湖北省十堰市人民政府 十政發(fā)[1996]59號(hào) 十堰市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)稅局關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行稅收政策確保完成全年兩稅收入任務(wù)報(bào)告的通知

湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)稅局關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行稅收政策確保完成全年兩稅收入任務(wù)報(bào)告的通知
十政發(fā)[1996]59號(hào)

  十堰市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)稅局關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行稅收政策確保完成全年兩稅收入任務(wù)報(bào)告的通知
  十政發(fā)[1996]59號(hào)
  全文有效
  1996年9月23日
  名縣、市、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)：
  現(xiàn)將市國(guó)稅局《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行稅收政策，確保完成全年兩稅收入任務(wù)的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  當(dāng)前，由于受市場(chǎng)、稅源、資金等諸多因素的影響，全市稅收收入進(jìn)度緩慢，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，尤其是“兩稅”任務(wù)短收較多。為此，各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真貫徹市委工作會(huì)議精神，按照“四增一創(chuàng)”的要求，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓各項(xiàng)財(cái)稅工作的落實(shí)，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)的完成，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的平衡，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
  附件：市國(guó)稅局關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行稅收政策確保完成今年兩稅收入任務(wù)的報(bào)告
  市政府：
  今年，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，占主導(dǎo)地位的汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟，銷(xiāo)售不暢，東汽、東輪及配套企業(yè)掉產(chǎn)掉收，稅收實(shí)現(xiàn)和入庫(kù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
  為了認(rèn)真貫徹市委工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)“四增一創(chuàng)”的要求，現(xiàn)將兩稅收入完成情況和后四個(gè)月收入措施報(bào)告如下：
  一、前八個(gè)月“兩稅”收入完成情況
  今年以來(lái)，我市國(guó)稅部門(mén)面對(duì)經(jīng)濟(jì)滑坡、資金短缺、稅源萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，緊扣收入中心，積極推進(jìn)征管改革和稅收會(huì)計(jì)改革，切實(shí)加強(qiáng)征管，稅收收入工作取得了一定的成績(jī)。1-8月份，全市累計(jì)入庫(kù)“兩稅”收入33，502萬(wàn)元，僅占任務(wù)的34.5%，比去年同期下降29.07%。其中城區(qū)累計(jì)入庫(kù)“兩稅”21，058萬(wàn)元，占任務(wù)的27.72%，比上年同期35，658萬(wàn)元下降40.95%。要保證全年“兩稅”收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除掉已入庫(kù)數(shù)和已收尚未入庫(kù)的期票17，527萬(wàn)元在內(nèi)，后四個(gè)月尚需完成45，071萬(wàn)元，月平均11，268萬(wàn)元，任務(wù)十分艱巨。
  造成全市稅收收入進(jìn)度緩慢的原因很多，主要有兩大方面：
  （一）受經(jīng)濟(jì)稅源因素的影響
  目前，全市經(jīng)濟(jì)仍在低谷運(yùn)行，企業(yè)資金的嚴(yán)重緊缺，是影響國(guó)稅收入的主要因素。其主要表現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)下滑。到八月底，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均為負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了持續(xù)不景氣狀況，從而嚴(yán)重制約著今年收入任務(wù)的完成；二是資金極度緊張。截止八月末，東汽公司三角債達(dá)76.2億元，東風(fēng)輪胎廠為4.84億元。兩個(gè)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)收貨款分別占當(dāng)期銷(xiāo)售的72.99%和65.22%；三是重點(diǎn)稅源下降。東汽公司元至八月份經(jīng)濟(jì)仍呈下降趨勢(shì)，其中銷(xiāo)售收入比同期下降18.36%，實(shí)現(xiàn)稅金也比同期有大幅度地下降；輪胎廠至八月底實(shí)現(xiàn)稅金也下降了6.19%；四是減收因素增多。如東汽公司新產(chǎn)品減免、期初存貨已征稅款抵扣、輪胎廠增加農(nóng)用胎產(chǎn)量、出口輪胎由收購(gòu)改為代理方式等，共減少稅收收入約1.6億元。
  （二）受稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境的影響
  從全市稅收?qǐng)?zhí)法大檢查情況來(lái)看，全市稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境有待改善：一是不按法定的權(quán)限和程序辦理緩繳稅款，致使欠稅難收，甚至出現(xiàn)以緩代免的現(xiàn)象；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在搞變相包稅；三是部分基層征收機(jī)關(guān)征管不力，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行滯納罰金制度，欠稅居高不下；四是征收單位缺少對(duì)企業(yè)回籠資金“跟蹤”，致使回籠資金入庫(kù)稅款的比例低；五是少數(shù)企業(yè)國(guó)家觀念淡薄，納稅意識(shí)差，有意拖欠，偷逃國(guó)家稅收。
  二、后四個(gè)月組織收入措施
  為了完成今年“兩稅”收入任務(wù)，我們要求全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)和干部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議和全省征管改革會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，努力工作，積極挖潛，大力組織收入。后四個(gè)月的收入工作必須采取更加得力、更加具體、更加有效的措施。
  （一）要加強(qiáng)對(duì)收入工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議市政府成立收入工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、由分管市長(zhǎng)親自掛帥，財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志參加。并定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取收入工作中的情況和問(wèn)題，研究制定收入工作措施和辦法。各級(jí)政府和財(cái)政、金融、公、檢、法、司等部門(mén)要從全局出發(fā)，積極支持稅務(wù)部門(mén)依法辦事、依率計(jì)征，切實(shí)解決收稅難、入庫(kù)難、扣款難、處罰難的實(shí)際問(wèn)題。
  （二）要進(jìn)一步提高納稅意識(shí)。所有納稅單位和個(gè)人都要嚴(yán)格按稅收法律、法規(guī)辦事，做到遵紀(jì)守法，正確地履行納稅義務(wù)，按時(shí)申報(bào)、按期繳納，做到不欠、不漏，將稅款及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。同東汽配套的工業(yè)企業(yè)，由于貨款回籠滯后，只允許有少量欠稅，但必須辦理稅款緩交手續(xù)，并嚴(yán)格做到稅款入庫(kù)率同資金回籠率同步。
  （三）各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，加大征收力度。一是堅(jiān)持過(guò)去一些行之有效地抓收入的制度與措施；二是要深入企業(yè)，調(diào)查研究，既要了解企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)狀況，為企業(yè)排憂解難，又要“跟蹤”企業(yè)資金運(yùn)行狀況，做好回籠資金的稅款入庫(kù)工作；三是抵扣與欠稅同步控制，沒(méi)有完成稅款入庫(kù)任務(wù)的企業(yè)期初存貨巳征稅款一律不予抵扣；四是繼續(xù)實(shí)行以票控稅制度。對(duì)于一貫納稅較好的企業(yè)，可以優(yōu)先提供發(fā)票；對(duì)于那些納稅意識(shí)差、不認(rèn)真履行納稅義務(wù)的納稅人，要嚴(yán)格執(zhí)行以票控稅制度，或?qū)嵭写鼙O(jiān)開(kāi)；五是要把以法治稅落到實(shí)處，該扣繳稅款的要通知銀行扣繳，該加收滯納金的要堅(jiān)決按規(guī)定加收，嚴(yán)格依法辦事；六是把好出口退稅關(guān)，做到嚴(yán)格審查、及時(shí)辦理；七是明確責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部考核。各單位將后四個(gè)月任務(wù)按月分解，層層落實(shí)，做到責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保收入圓滿完成。
  十堰市國(guó)家稅務(wù)局