山東省青島市地方稅務(wù)局 青地稅發(fā)〔2015〕91號(hào) 青島市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》的通知

山東省青島市地方稅務(wù)局
青島市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》的通知
青地稅發(fā)〔2015〕91號(hào)

  青島市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》的通知
  青地稅發(fā)〔2015〕91號(hào)
  全文有效
  2015.12.11
  市地稅局各單位、各部門(mén)：
  現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕117號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合工作實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  一、深刻認(rèn)識(shí)稅收政策合規(guī)工作的重要意義
  按照《世界貿(mào)易組織協(xié)定》，我國(guó)各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》相關(guān)規(guī)定。稅收政策合規(guī)，是指依法制定的可能影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稅務(wù)部門(mén)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門(mén)聯(lián)合制定文件中涉及的稅收政策和管理措施，不包括針對(duì)特定行政相對(duì)人實(shí)施的具體行政行為。
  稅收政策合規(guī)，不僅是履行入世承諾和義務(wù)，更是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立公平開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則、加快融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。各單位、各部門(mén)要高度重視稅收政策合規(guī)工作，積極主動(dòng)地規(guī)范自身行為，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化的通行規(guī)則辦事，制定的各項(xiàng)影響貿(mào)易的稅收政策和管理措施，必須符合WTO相關(guān)協(xié)定和我國(guó)入世承諾。
  二、健全稅收政策合規(guī)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
  稅收政策合規(guī)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。各單位、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，把稅收政策合規(guī)工作列入重要議事日程。政策法規(guī)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)，協(xié)助稅收業(yè)務(wù)政策制定部門(mén)切實(shí)履行合規(guī)工作主體責(zé)任，加強(qiáng)溝通配合，確保工作落實(shí)到位。
  政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)稅收政策進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估。稅收政策未經(jīng)政策法規(guī)部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估的，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。
  三、工作程序
  稅收政策合規(guī)工作按照《青島市地方稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（青島市地方稅務(wù)局公告2012年第2號(hào)）規(guī)定的程序一并進(jìn)行。
  （一）各部門(mén)在擬定稅收規(guī)范性文件過(guò)程中要進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估，在起草說(shuō)明中應(yīng)當(dāng)對(duì)其制定背景、制定依據(jù)、政策目標(biāo)等進(jìn)行說(shuō)明。起草部門(mén)未按規(guī)定對(duì)稅收政策進(jìn)行說(shuō)明的，政策法規(guī)部門(mén)應(yīng)將起草文本退回起草部門(mén)，由其進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。
  （二）政策法規(guī)部門(mén)應(yīng)按照《稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》和《青島市地方稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估并運(yùn)作。
  四、強(qiáng)化稅收政策合規(guī)工作的宣傳培訓(xùn)
  稅收政策合規(guī)工作政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，工作難度大，人員素質(zhì)要求高。要加大對(duì)稅收政策合規(guī)工作的宣傳力度，增強(qiáng)國(guó)際規(guī)則意識(shí)，加大外貿(mào)規(guī)則培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一批熟悉、掌握世界貿(mào)易規(guī)則的專(zhuān)業(yè)性人才，打造一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍，為更好地開(kāi)展稅收政策合規(guī)工作提供基礎(chǔ)保障。