關(guān)于印發(fā)重慶市市級預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤辦法的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤辦法的通知

渝府辦發(fā)〔2019〕3號

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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市市級預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2019年1月3日

　　

　　重慶市市級預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤辦法

　　第一條 為有效運(yùn)用監(jiān)督檢查結(jié)果和績效評價結(jié)果，激勵約束市級各部門、各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》等文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡納入市級預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、人民團(tuán)體和事業(yè)單位等一級預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱市級部門）的預(yù)算安排，以及市對各區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付安排，適用本辦法。

　　第三條 市級以上的各類監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果中涉及市級部門和區(qū)縣的，應(yīng)統(tǒng)一納入市級預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。掛鉤機(jī)制分為與部門預(yù)算掛鉤、與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、與政策和項目預(yù)算掛鉤三類。

　　第四條 市級預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤應(yīng)遵循以下三條基本原則：

　?。ㄒ唬┆剳徒Y(jié)合原則。既要獎勵激勵先進(jìn)市級部門和區(qū)縣，又要懲罰約束落后市級部門和區(qū)縣。

　?。ǘ┕_公平原則。制定統(tǒng)一評價方案，建立客觀評價指標(biāo)體系，評價結(jié)果對市級部門和區(qū)縣公開。

　　（三）分類掛鉤原則。對市級部門和區(qū)縣實(shí)行分類打分、排名并掛鉤。

　　第五條 市財政局負(fù)責(zé)對市級部門、區(qū)縣的績效評價并提出調(diào)整方案，負(fù)責(zé)預(yù)算安排掛鉤的具體實(shí)施。市審計局負(fù)責(zé)提供審計報告及相關(guān)資料，并按本辦法第十二條確定的分檔原則進(jìn)行歸類分檔評價。

　　第六條 市級部門按部門性質(zhì)分為黨群、政府、法檢、其他四類。區(qū)縣按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參加評價。

　　第七條 納入掛鉤機(jī)制的指標(biāo)主要包括三類：

　?。ㄒ唬┦屑壱陨细黝悓徲嫿Y(jié)果，以市審計局和審計署正式印發(fā)的審計結(jié)果報告為準(zhǔn)。

　?。ǘ┛冃гu價結(jié)果，包含市級部門整體績效評價和區(qū)縣財政運(yùn)行情況綜合績效評價結(jié)果，以市級部門、區(qū)縣自評結(jié)果和市財政局正式評價結(jié)果為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┲醒爰笆屑壺斦块T的各類監(jiān)督檢查、考核的結(jié)果，以中央及市級財政部門正式印發(fā)的監(jiān)督檢查報告、情況通報為準(zhǔn)。

　　第八條 按綜合評價和單項評價兩類分別排名計分。綜合評價總分200分，審計結(jié)果和綜合績效評價各占100分，按總分進(jìn)行排名。單項評價：每年在審計結(jié)果、市級部門整體績效評價和區(qū)縣財政運(yùn)行情況綜合績效評價中選擇3—5項核心指標(biāo)，每項按100分總值單獨(dú)計分排名。

　　上級財政部門的各類專項績效評價、監(jiān)督檢查、考核的通報結(jié)果，已在上述結(jié)果中出現(xiàn)或情況相似的不重復(fù)計分；新出現(xiàn)的情況作為單獨(dú)加分（扣分）項。

　　第九條 綜合評價與單項評價每年分別取得分靠前和靠后3—5名的市級部門、區(qū)縣進(jìn)行獎勵和懲罰。

　　得分排名靠后但綜合評價分值高于150分、單項評價分值高于75分的市級部門和區(qū)縣免于懲罰。

　　第十條 市級部門綜合評價的獎（罰）金額為該部門公用經(jīng)費(fèi)及一般性項目支出之和的5%且最高不超過500萬元。

　　市級部門單項評價的獎（罰）金額為該部門公用經(jīng)費(fèi)及一般性項目支出之和的1%且最高不超過100萬元。

　　區(qū)縣綜合評價的獎（罰）金額為2000萬元。

　　區(qū)縣單項評價的獎（罰）金額為300萬元。

　　第十一條 對市級部門的獎勵，市級部門可在合法合規(guī)的前提下，全部統(tǒng)籌用于公用經(jīng)費(fèi)及一般性項目支出。對市級部門的懲罰，扣減其公用經(jīng)費(fèi)及一般性項目支出。

　　對區(qū)縣的獎（罰）金全部通過一般性轉(zhuǎn)移支付中的均衡性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)（扣減）。

　　對各類監(jiān)督檢查和績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，還應(yīng)同時按照整改要求和該專項資金管理辦法要求進(jìn)行整改。問題項目屬于非必須項目的，還應(yīng)通過騰退調(diào)整等方式，縮減該項目支出規(guī)模直至取消。

　　第十二條 將審計問題分為4類，每類問題扣分分別為基準(zhǔn)分值的4倍、3倍、2倍、1倍，在同一問題下根據(jù)嚴(yán)重程度對市級部門和區(qū)縣進(jìn)行排位，并按功效系數(shù)法相應(yīng)折算計分：A類指嚴(yán)重違反預(yù)算法等相關(guān)規(guī)定的問題，主要包括：虛增財政收入、虛列支出、違規(guī)舉借債務(wù)、違規(guī)出借財政資金，擠占挪用扶貧、移民、社保等民生專項資金等。凡涉及虛列項目套取財政資金且其用途違反中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的，一律從重按A類扣分。B類指管理工作不夠規(guī)范的問題，主要包括：國庫支出和賬戶清理設(shè)立不規(guī)范、收入延遲繳庫、預(yù)算編制不完整、收支掛鉤安排預(yù)算、未統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等。C類指需通過深化改革和提升管理逐步改進(jìn)的問題，主要包括：整改率不高、預(yù)決算編報不規(guī)范、專項資金分配不及時、資金使用績效不高、信息化系統(tǒng)上下不貫通等。D類指其他性質(zhì)較輕、影響較小的問題。

　　其他各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題參照上述問題折算計分。

　　對于部分市級部門和區(qū)縣屢查屢犯的問題，加計50%扣分，加大懲罰力度。

　　第十三條 每年7月前，由市財政局會同市審計局根據(jù)當(dāng)年市委、市政府確定的監(jiān)督檢查和績效評價重點(diǎn)，擬定當(dāng)年的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確掛鉤指標(biāo)、每類問題基礎(chǔ)分值、計分規(guī)則、獎懲數(shù)量及金額等，按程序報批后實(shí)施。

　　每年8—9月，由市財政局會同市審計局匯總上一年度的監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果后，擬定獎懲方案及需騰退調(diào)整的項目清單，并按程序報市政府審批后，在次年年初預(yù)算安排時執(zhí)行。

　　屬于上一年度期間的專項審計（檢查）報告在當(dāng)年獎懲方案及騰退調(diào)整的項目清單報批后才出臺的，納入下一年的結(jié)果運(yùn)用中。

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

渝府辦發(fā)〔2019〕3號，關(guān)于印發(fā)重慶市市級預(yù)算安排與監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果掛鉤辦法的通知。

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