福建省龍巖市長汀縣人民政府 長汀縣人民政府關(guān)于印發(fā)《稅收保障實施辦法》的通知

福建省龍巖市長汀縣人民政府
長汀縣人民政府關(guān)于印發(fā)《稅收保障實施辦法》的通知

長汀縣人民政府關(guān)于印發(fā)《稅收保障實施辦法》的通知
  全文有效
  2015年2月3日
  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
  經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《長汀縣稅收保障實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
  長汀縣稅收保障實施辦法
  第一章 總 則
  第一條 為了加強稅收征收管理，保障稅收收入，維護納稅人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
  第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理的保障活動，適用本辦法。
  第三條 縣人民政府成立縣稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組，將稅收保障工作納入政府績效目標考核體系，建立由政府主導(dǎo)、稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門組成的稅收保障協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好稅收保障工作，日常事務(wù)由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)，所需經(jīng)費按照財政管理體制予以保障。
  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立稅收協(xié)助工作機制，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對稅收協(xié)助工作的指導(dǎo)。
  第四條 縣人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提供涉稅信息，稅務(wù)機關(guān)對有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)妥善保存和管理。稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對涉稅信息交換和使用中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私予以保密。
  第五條 縣人民政府對在稅收保障工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
  第二章 稅收管理
  第六條 縣人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培植稅源，保障稅收與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。
  第七條 稅收收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域的稅源相適應(yīng)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測稅收目標，及時向同級人民政府財政部門反映重大稅收增減變化因素，為編制預(yù)算提供依據(jù)。
  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財政部門提供相關(guān)稅收信息。財政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算時，會商同級稅務(wù)機關(guān)。
  第八條 縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)等方面支持稅務(wù)機關(guān)的稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高稅收管理信息化水平，實現(xiàn)涉稅（費）信息采集的社會化和信息化。
  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化申報征收程序，降低稅收征收成本。
  第九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)推進納稅信用制度建設(shè)，健全納稅信用獎懲機制。
  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好納稅人納稅信用信息采集、發(fā)布和使用的監(jiān)督管理工作，建立信用檔案及對納稅人獎勵或者懲戒的信用管理制度，及時發(fā)布信用信息。
  稅務(wù)機關(guān)可以在長汀縣涉稅信息交換平臺統(tǒng)一公布納稅人的納稅信用，并依法提供有關(guān)部門需要的統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)、分析材料。
  第十條 納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查，并應(yīng)當(dāng)在收到稅務(wù)機關(guān)通知其提供納稅資料之日起15日內(nèi)，提供相應(yīng)的資料。不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，不影響稅務(wù)機關(guān)根據(jù)自身收集的證據(jù)作出行政決定。
  納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力等原因，可以延期提供納稅資料，但應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向稅務(wù)機關(guān)報告，并在不可抗力等原因消失后5日內(nèi)提供。
  第三章 稅收協(xié)助
  第十一條 稅務(wù)機關(guān)依托長汀縣政務(wù)信息共享平臺建立連接縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級各部門、各單位和國稅、地稅部門間的稅收保障信息交換平臺，建立健全各部門、各單位之間的涉稅信息交換和共享協(xié)作制度，實現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通。
  第十二條 縣人民政府有關(guān)部門和城市公用事業(yè)運營等單位應(yīng)當(dāng)履行涉稅協(xié)助義務(wù)，按規(guī)定將下列事項中的涉稅信息及時、準確、完整地傳輸?shù)介L汀縣涉稅信息交換平臺：
  （一）企業(yè)事業(yè)單位、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)和個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記以及工商營業(yè)執(zhí)照的吊銷、年檢，企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與變更登記，專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)以及其他特許權(quán)的登記、使用、交易；
  （二）營利性、非營利性機構(gòu)、民辦非企業(yè)單位以及基金會的成立、變更、注銷、撤銷、年檢；
  （三）組織機構(gòu)代碼證的頒發(fā)、變更、注銷；
  （四）土地使用證、車輛和船舶營運證的登記、變更、注銷；
  （五）企業(yè)和個體工商戶水、電、氣的開戶、變更、注銷以及使用；
  （六）建設(shè)工程規(guī)劃許可以及有關(guān)規(guī)劃許可的變更，房地產(chǎn)項目施工、商品房預(yù)售和采礦、交通、水利等建設(shè)工程以及文化經(jīng)營等許可證的發(fā)放；
  （七）分行業(yè)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資信息，分行業(yè)、分類型、分部門經(jīng)濟運行的主要情況等信息；
  （八）國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓；
  （九）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣，高新技術(shù)企業(yè)的認定，技術(shù)合同的認定、登記；
  （十）投資項目立項審批、核準、備案，重點建設(shè)項目及重大產(chǎn)業(yè)的投資計劃，政府投資建設(shè)項目本級財政資金的撥付，建設(shè)工程項目施工合同和工程決算；
  （十一）特種經(jīng)營許可，專業(yè)市場、展銷會、商業(yè)性文藝演出和體育比賽的審批，經(jīng)營性停車場的開辦；
  （十二）海關(guān)專用繳款書，大型設(shè)備和技術(shù)的引進、進出口涉稅異常信息等；
  （十三） 煙草銷售許可證的發(fā)放和煙葉的種植計劃、收購計劃；
  （十四）服務(wù)貿(mào)易對外支付、境外人員出入境簽證、國有企業(yè)工資薪金限額、駕培學(xué)校學(xué)員駕考名冊等信息；
  （十五）其他涉稅信息。
  （十六）涉稅信息清單詳見附表。具體內(nèi)容、格式要求和傳遞方式由各單位與稅務(wù)機關(guān)協(xié)商確定。若遇機構(gòu)改革或單位職能調(diào)整，由承接該職能的新單位負責(zé)繼續(xù)提供。
  第十三條 稅務(wù)機關(guān)需要的但無法通過長汀縣涉稅信息交換平臺交換的涉稅信息，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)提供。
  第十四條 國土資源、房地產(chǎn)管理部門對單位和個人申請辦理不動產(chǎn)登記等手續(xù)，不能提供相關(guān)稅務(wù)發(fā)票、完稅證明，或者減免稅、不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
  稅務(wù)機關(guān)依法查封不動產(chǎn)時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機關(guān)的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
  第十五條 公安機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在打擊逃、騙、抗稅等方面建立工作協(xié)調(diào)機制，共同打擊稅收違法犯罪行為。
  第十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與各級人民法院建立協(xié)作配合機制，加強信息共享。在人民法院強制執(zhí)行、企業(yè)破產(chǎn)清算時，稅務(wù)機關(guān)可請求其依法協(xié)助追繳欠稅，做好稅收保障工作。
  第十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門建立協(xié)作配合機制。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人的賬戶開設(shè)、存款賬戶和稅收違法案件涉嫌人員的儲蓄存款等相關(guān)信息，協(xié)助配合稅務(wù)機關(guān)實施稅收保全和強制執(zhí)行。
  第十八條 財政、審計、公安、工商以及其他有關(guān)部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為應(yīng)當(dāng)及時通報同級稅務(wù)機關(guān)。
  第四章 稅收服務(wù)
  第十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人提供稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南、權(quán)利救濟等服務(wù)。
  稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取費用，不得變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負擔(dān)。
  第二十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行標準化管理，建立健全政務(wù)公開制度，公開征收依據(jù)、減免稅政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范等事項，依法保障納稅人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。
  未經(jīng)依法公開的涉稅規(guī)范性文件，不得作為稅務(wù)機關(guān)征收管理的依據(jù)。
  第二十一條 稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在提供辦稅服務(wù)時不得故意刁難納稅人，不得強制納稅人接受有償服務(wù)，不得收受、索取納稅人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益。
  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善納稅人投訴和信訪處理機制，及時處理納稅投訴，有效化解納稅爭議。
  第五章 稅收監(jiān)督
  第二十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入和征收管理情況實施審計監(jiān)督。財政部門應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入情況實施財政監(jiān)督。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督檢查的決定。
  第二十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會監(jiān)督機制，接受納稅人、新聞媒體和社會團體等對稅收執(zhí)法的評議和監(jiān)督，公開改進措施，并反饋改進結(jié)果。
  第二十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強稅務(wù)稽查，依法查處稅收違法行為，督促納稅人依法納稅。
  稅務(wù)機關(guān)依法實施稅收檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對象檢查時間、需要準備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。
  第二十五條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉、投訴違反稅收法律、法規(guī)的行為。
  對檢舉、投訴違反稅收法律、法規(guī)行為的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并為檢舉、投訴人保密。
  第六章 法律責(zé)任
  第二十六條 違反本辦法規(guī)定，阻礙稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第二十七條 違反本辦法規(guī)定，負有稅收協(xié)助義務(wù)的部門或者單位未履行協(xié)助義務(wù)，或者未按照規(guī)定的要求向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息的，由有關(guān)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。
  第二十八條 違反本辦法規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)工作人員在稅收征收管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第七章 附 則
  第二十九條 本辦法所稱稅務(wù)機關(guān)包括長汀縣國家稅務(wù)局和長汀縣地方稅務(wù)局。
  第三十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
  附表：

行政管理部門和公用企業(yè)事業(yè)單位向稅務(wù)機關(guān)提供的第三方信息清單
序號	提供單位	提供信息項目 （具體內(nèi)容由各單位與稅務(wù)機關(guān)協(xié)商確定）	周期要求
1	工商部門	企業(yè)和個體工商戶及分支機構(gòu)開業(yè)、變更（含股權(quán)變更）、注銷、吊銷信息、年檢信息；居民企業(yè)、非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息；當(dāng)事人動產(chǎn)抵押登記信息；專業(yè)市場、展銷會信息。	每月終了后15日
2	住建部門	《建筑施工許可證》發(fā)放和外來建筑企業(yè)備案信息；建筑、市政、園林綠化等工程招投標和竣工備案信息；商品房預(yù)售證發(fā)放；房屋銷售合同網(wǎng)上備案；房產(chǎn)登記信息；單位拆遷補償?shù)刃畔?；典型工程建安造價指標信息；房產(chǎn)總登記信息（開發(fā)企業(yè)名稱、項目名稱、坐落、總面積、辦結(jié)日期）；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》發(fā)放、變更信息；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)放、變更信息；《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見書》發(fā)放信息。	每月終了后15日
3	國土資源部門	土地使用權(quán)登記、變更、注銷信息；以獨立法人為單位的實際占用土地信息（包括自用、出租、承租、閑置、違法占用）；土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、收回信息；非法使用土地查處信息；持證（采礦許可證）礦山企業(yè)的資源儲量動態(tài)實測數(shù)據(jù)信息；采礦權(quán)出讓信息；耕地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批等信息。	每月終了后15日
4	人民銀行（外匯管理局）、銀監(jiān)	納稅人、扣繳義務(wù)人的賬戶開設(shè)、存款賬戶等相關(guān)信息；外匯結(jié)算（支付境外費用）、貿(mào)易項目下傭金支付等信息。	每季度終了后15日
5	財政部門	對企業(yè)和個人的財政補貼、返還、獎勵等信息；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與政府投資項目的立項、施工、資金撥付等信息；有關(guān)項目審價審核等信息。	季度終了后15日
6	國稅部門	納稅人稅收征繳信息；納稅人違章處理處罰信息；納稅人報送的財務(wù)數(shù)據(jù)信息；企業(yè)所得稅工資費用稅前扣除金額等信息。	每月終了后15日
7	地稅部門	納稅人稅收及社保費征繳信息；納稅人違章處理處罰信息；納稅人報送的財務(wù)數(shù)據(jù)信息;減免退庫分戶情況等信息。	每月終了后15日
8	林業(yè)部門	木材進出、采伐信息。	每季度終了后15日
9	司法行政部門	律師事務(wù)所和公證機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷和處罰等信息；大宗交易合同公證信息。	每季度終了后15日
10	審計部門	涉稅問題審計情況等信息。	每季度終了后15日
11	交通運輸部門	非發(fā)改部門審批的公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項和審批信息；營運船舶和營運車輛登記、變更、營運證發(fā)放及檢驗（年檢、年審）信息；機動車駕駛員培訓(xùn)信息。	每季度終了后15日
12	水利部門	水利建設(shè)工程項目登記信息；河沙采挖許可信息。	每季度終了后15日
13	環(huán)保部門	環(huán)保建設(shè)項目審批、排污申報登記、排污權(quán)交易及行政處罰信息。	每季度終了后15日
14	公安部門	涉稅公民身份等信息；駕校學(xué)員考試報名人數(shù)信息；旅店業(yè)住宿人數(shù)信息；房屋（住房）租賃等信息；機動車注冊登記、變更登記信息；特種行業(yè)許可證發(fā)放、變更以及注銷信息；準許納稅人購買爆炸用品的審批信息。	每季度終了后15日
15	外貿(mào)部門	外商投資企業(yè)設(shè)立、變更（含股權(quán)轉(zhuǎn)讓）、注銷信息，非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、外資企業(yè)年檢信息；出口企業(yè)進出口權(quán)經(jīng)營登記信息；外資企業(yè)相關(guān)審批信息；拍賣典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)審批信息；內(nèi)資企業(yè)對外投資的審批信息；涉外技術(shù)開發(fā)合同認定登記及審核等信息。	每季度終了后15日
16	民政部門	社會團體、民辦非企業(yè)單位申請成立、變更、注銷登記及年檢信息；社會福利企業(yè)資格認定、變更、注銷信息；退役士兵自主就業(yè)等信息。	每季度終了后15日
17	科技部門	對非行政事業(yè)單位獎勵或補貼信息；高新技術(shù)企業(yè)認定和復(fù)審信息；國內(nèi)技術(shù)開發(fā)合同認定登記及審核等信息。	每季度終了后15日
18	統(tǒng)計部門	提供分行業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資信息，分行業(yè)投資、生產(chǎn)信息信息。	每季度終了后15日
19	質(zhì)監(jiān)部門	組織機構(gòu)代碼證的發(fā)放等信息；鍋爐檢測信息；稅控加油機信息。	每季度終了后20日
20	發(fā)展改革部門	政府投資項目立項信息；重點建設(shè)項目計劃及進度等信息；公益性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費項目及收費標準調(diào)整等信息。	每季度終了后15日
21	經(jīng)貿(mào)部門	行業(yè)經(jīng)營備案登記信息；融資性擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立、變更等信息。	每半年終了后15日
22	教育部門	各類民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、注銷信息,教育基建項目信息；教育培訓(xùn)機構(gòu)登記管理等信息。	每季度終了后15日
23	人力社保部門（醫(yī)保）	定點醫(yī)保許可證發(fā)放、變更、注銷信息；技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)介紹機構(gòu)登記信息；藥品零售經(jīng)營企業(yè)公費醫(yī)療藥品銷售結(jié)算等相關(guān)信息。	每季度終了后15日
24	機構(gòu)編制部門	事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷等信息。	每半年終了后15日
25	物價部門	公益性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費項目及收費標準調(diào)整信息。	每季度終了后15日
26	衛(wèi)生部門	醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、變更、注銷及《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)放信息；衛(wèi)生許可證發(fā)放、變更、注銷信息	每半年終了后15日
27	藥品監(jiān)督部門	醫(yī)藥零售企業(yè)（個體）的設(shè)立、認定和校檢等信息。	每半年終了后15日
28	國資監(jiān)管部門	國有及國有控股企業(yè)改組、改制、兼并、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)等信息。	每半年終了后15日
29	文化部門	文化團體演出登記信息和各類營業(yè)性演出信息；網(wǎng)吧、娛樂場所等文化經(jīng)營許可證發(fā)放、變更、注銷等有關(guān)信息；出版印刷許可證發(fā)放、變更、注銷信息；	每月終了后15日
30	供電公司	供電建設(shè)工程項目施工企業(yè)信息；企事業(yè)單位和個體工商戶用電量和用電登記、變更、注銷等信息。	每月終了后15日
31	煙草專賣部門	煙草專賣零售許可證發(fā)放和卷煙批發(fā)、零售數(shù)量信息；煙葉的種植計劃、收購計劃信息；煙基建設(shè)項目信息。
32	自來水公司	企事業(yè)單位和個體工商戶用水和用水登記、變更、注銷等信息。	每月終了后15日
33	燃氣公司	企事業(yè)單位和個體工商戶用氣和用氣登記、變更、注銷等信息。	每月終了后15日
34	住房公積金管理中心	企業(yè)、事業(yè)單位公積金年度匯繳明細信息。	年度終了后15日
35	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、農(nóng)村工作站	支付建設(shè)工程款的信息。	每月終了后15日
37	長汀縣固定資產(chǎn)投資審計中心	固定資產(chǎn)投資審計項目受理、工程決算情況	每季度終了后15日
38	長汀縣殘聯(lián)	《殘疾人證》發(fā)放、變更、注銷信息。	每半年終了后15日
39	食品藥品監(jiān)督管理局	食品、藥品流通許可證發(fā)放、變更和注銷信息。	每月終了后15日