北京市管公積金 北京住房公積金行政處罰裁量基準的政策解讀

北京市管公積金
北京住房公積金行政處罰裁量基準的政策解讀

一、修訂《北京住房公積金行政處罰裁量基準》的背景是什么？
  為落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，進一步規(guī)范北京住房公積金執(zhí)法領域內(nèi)對違法行為的行政處罰自由裁量權(quán)，按照《關于規(guī)范實施行政處罰裁量基準制度的若干指導意見》及《關于編制行政違法行為分類目錄工作的函》要求，明確了行政處罰的事項、依據(jù)以及不同違法情節(jié)對應的處罰裁量階次，將應當實施行政處罰的違法行為按照一般違法行為、嚴重違法行為進行分類，統(tǒng)一編制《北京住房公積金行政違法行為分類目錄》，并針對不同類別違法行為，分別設定處罰信息公示期限，明確行政相對人可申請縮短的公示期限和辦理流程。同時堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，明確了不予行政處罰的具體情形。
二、《北京住房公積金行政處罰裁量基準》發(fā)布實施的目的是什么？
  《北京住房公積金行政處罰裁量基準》是為落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求而發(fā)布的一項常規(guī)文件，目的在于規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范行政處罰、規(guī)范自由裁量權(quán)。
  在實際行政執(zhí)法工作中管理中心將嚴格履行執(zhí)法程序，充分運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段處理住房公積金違法案件,督促單位主動履行繳存義務。
三、單位不辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)管理中心責令限期辦理逾期不辦理的，將面臨何種行政處罰？
  單位不辦理住房公積金繳存登記的行為，違反《住房公積金管理條例》第十三條第二款及第十四條第一款規(guī)定，經(jīng)管理中心責令限期辦理逾期不辦理的，依據(jù)《住房公積金管理條例》第三十七條規(guī)定，處1萬元以上5萬元以下的罰款。根據(jù)違法情節(jié)，按照超過規(guī)定辦理時限的時間分檔予以處罰，具體見《北京住房公積金行政違法行為分類目錄》。
四、單位不為職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)，經(jīng)管理中心責令限期辦理逾期不辦理的，將面臨何種行政處罰？
  不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的行為，違反《住房公積金管理條例》第十三條第二款及第十五條第一款規(guī)定，經(jīng)管理中心責令限期辦理逾期不辦理的，依據(jù)《住房公積金管理條例》第三十七條規(guī)定，處1萬元以上5萬元以下的罰款。根據(jù)違法情節(jié)，按照未建職工人數(shù)分檔予以處罰，具體見《北京住房公積金行政違法行為分類目錄》。
五、單位辦理住房公積金繳存登記,并為職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)后，若存在生產(chǎn)經(jīng)營困難，可否降低住房公積金繳存比例或者暫緩繳存?
  2018年，北京住房公積金管理委員會落實《住房城鄉(xiāng)建設部 財政部 人民銀行關于改進住房公積金繳存機制 進一步降低企業(yè)成本的通知》（建金〔2018〕45號）的要求，發(fā)布了京房公積金管委會〔2018〕1號文件，單位可根據(jù)自身情況在5%-12%范圍內(nèi)自主確定繳存比例，執(zhí)行期至2020年4月30日，現(xiàn)執(zhí)行期已滿。為應對新冠肺炎疫情影響，貫徹黨中央、國務院關于進一步降低企業(yè)稅費負擔的政策，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，經(jīng)北京住房公積金管理委員會第二十一次會議審議，報北京市政府批準，繼續(xù)執(zhí)行繳存單位在5%-12%范圍內(nèi)自主確定繳存比例政策。這也是管理中心深入落實北京市關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本的具體舉措。
  單位若存在生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，沒有職工代表大會的，經(jīng)全體職工2/3以上同意，可在1-4%范圍內(nèi)申請降低比例繳存住房公積金或者緩繳。
六、單位拒絕管理中心檢查、不如實提供相關資料，經(jīng)管理中心責令改正拒不改正的，將面臨何種行政處罰？
  單位拒絕管理中心檢查、不如實提供用人情況以及工資、財務報表等與繳存住房公積金有關資料的行為，違反《北京市實施<住房公積金管理條例>若干規(guī)定》第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)管理中心責令改正拒不改正的，依據(jù)《北京市實施<住房公積金管理條例>若干規(guī)定》第十七條規(guī)定，可以處500元以上1000元以下罰款。
七、不予行政處罰的具體情形有哪些？
  不予行政處罰的具體情形包括：（一）違法行為輕微并主動改正，沒有造成危害后果的；（二）單位收到《北京住房公積金管理中心責令限期辦理通知書》后，在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的；（三）其他依法不予行政處罰的情形。
八、行政處罰信息的公示期限依申請縮短標準和流程？
  單位違反《住房公積金管理條例》或《北京市實施<住房公積金管理條例>若干規(guī)定》已被處罰后，在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定且已改正違法行為的，可由單位法人/負責人（需持有效身份證件）或授權(quán)委托人（需持授權(quán)委托書及受托人有效身份證件）到管理中心下屬分中心或管理部柜臺當面提交相關材料，管理中心在收到申請之日起7個工作日內(nèi)作出是否同意縮短公示期的決定，在規(guī)定期限內(nèi)單位履行行政處罰決定且已改正違法行為的，管理中心依申請縮短相關處罰信息的公示期，不符合縮短公示期條件的，告知當事人具體事實理由。
九、行政處罰信息的公示何時會撤銷？
  按照《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第六十三條規(guī)定，公示期屆滿的行政處罰信息不再公示，未履行行政處罰決定的除外。

  政策文件：北京住房公積金管理中心關于印發(fā)《北京住房公積金行政處罰裁量基準》的通知