瓊府辦〔2021〕65號 | 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知

瓊府辦〔2021〕65號

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2021年12月4日

　　(此件依申請公開)

海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施的通知

　　為更好發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策供給與資金保障作用，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，聚焦科技創(chuàng)新、壯大市場主體、擴(kuò)大投資、融資支持與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，增加有效投資，形成更多產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

　　一、提高科技創(chuàng)新能

　　(一)支持研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞“陸?？铡蔽磥懋a(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，采取“一事一議”方式全力支持。對事業(yè)單位獲批牽頭建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心，建設(shè)期內(nèi)每年給予 1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;對企業(yè)獲批牽頭建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、國家企業(yè)技術(shù)中心，給予最高 500萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對國家在海南設(shè)立的整建制科研機(jī)構(gòu)，給予最高 2000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對國內(nèi)外知名的科研院所、大學(xué)設(shè)立具有獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科研基礎(chǔ)建設(shè)等給予最高 500萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定為省級研發(fā)機(jī)構(gòu)的，省、市縣財(cái)政按照 5：5給予實(shí)際投入的 20%，最高 100萬元補(bǔ)助，有條件的市縣或園區(qū)可根據(jù)需要提高補(bǔ)助金額。

　　(二)支持專業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對新建(擴(kuò)建)共性技術(shù)、重大創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、中試研究基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、藥物研發(fā)、供應(yīng)鏈服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺軟硬件投資500萬元以上的，按照投資額的30%給予最高500萬元補(bǔ)貼。對專業(yè)公共服務(wù)平臺為企事業(yè)(與其無投資關(guān)系)提供服務(wù)的，年度服務(wù)金額達(dá)300萬元以上，按照年度服務(wù)金額的 5%給予最高500萬元獎勵。

　　(三)激勵企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入。支持企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)， 加大研發(fā)投入，鼓勵研發(fā)投入納統(tǒng)。對內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)，按照年度內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量分檔給予5萬元至50萬元獎勵。對規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、其他高新技術(shù)企業(yè)，按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的30%分別給予最高200萬元、100萬元補(bǔ)助。對設(shè)計(jì)企業(yè)或企業(yè)所屬設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)獲得 iF設(shè)計(jì)金獎、紅點(diǎn)至尊獎，每項(xiàng)獎勵30萬元。獲得國家級設(shè)計(jì)獎，每項(xiàng)獎勵10萬元。鼓勵高校、科研院所以非營利方式向中小企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施與科研儀器設(shè)備。對提供和使用共享儀器設(shè)備的單位，分別按照使用費(fèi)的20%至40%給予最高200萬元補(bǔ)貼。對承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國家支持的科研條件平臺和科學(xué)設(shè)施的企業(yè)、法人實(shí)體的科研機(jī)構(gòu)，按照國家要求省級財(cái)政足額配套。以省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室、深海實(shí)驗(yàn)室為突破口，開展科技創(chuàng)新券全國通用通兌試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　(四)支持先進(jìn)制造業(yè)的首臺(套)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)制造。省內(nèi)研發(fā)制造企業(yè)研制首臺(套)示范試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，按照項(xiàng)目總投資的30%給予最高1000萬元獎勵。首臺(套)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售后，成套裝備、單臺設(shè)備、總成或核心部件按照合同金額的30%分別給予最高300萬元、200萬元、100萬元獎勵;投保的首臺(套)保險按照實(shí)際投保費(fèi)率不超3%，及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予最高300萬元補(bǔ)貼(銷售獎勵與保費(fèi)補(bǔ)貼不同時享受)。首臺(套)量產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目按照固定資產(chǎn)投資使用銀行貸款以貸款市場報(bào)價利率(LPR)50%給予貼息，給予最高500萬元補(bǔ)貼。享受原輔料“零關(guān)稅”或自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”、加工增值稅收政策的，按照合同金額的10%再給予疊加獎勵，獎勵不超過30萬元。

　　(五)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。切實(shí)發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化基金作用。對入選工業(yè)強(qiáng)基工程等國家高精尖端制造強(qiáng)國計(jì)劃、入選裝備預(yù)研共用技術(shù)項(xiàng)目與領(lǐng)域基金類項(xiàng)目符合國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、入選現(xiàn)代種業(yè)提升工程符合種業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略并成功實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的實(shí)體項(xiàng)目，分別按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的30%給予最高500萬元獎勵。

　　(六)繼續(xù)支持生物醫(yī)藥研發(fā)。繼續(xù)實(shí)施生物醫(yī)藥研發(fā)券政策，對醫(yī)藥企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科研服務(wù)機(jī)構(gòu)開展藥品、醫(yī)療器械、生物制品等研發(fā)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化成果分別給予40萬元至1000萬元獎補(bǔ)。

　　二、培育壯大市場主體

　　(七)扶持中小微企業(yè)。推動中小微企業(yè)主動對接龍頭企業(yè)需求，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，預(yù)留采購份額。給予在中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境年度評估中排名前 5名的市縣每個市縣500萬元獎勵，支持市縣開展政策宣傳、管理咨詢、創(chuàng)新支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、投融資服務(wù)、法律咨詢援助等中小企業(yè)公共服務(wù)，完善服務(wù)體系。

　　(八)支持“專精特新”企業(yè)培育工程。建立“專精特新”培育企業(yè)庫，組織開展“雛鷹行動”，對中小企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級對標(biāo)診斷與扶持。選擇符合高質(zhì)量發(fā)展要求、細(xì)分領(lǐng)域居于前列的企業(yè)作為培育對象,培育中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，對國家“專精特新”小巨人企業(yè)給予一次性 100 萬元獎勵。對掌握核心技術(shù)、市場占有率較高的“準(zhǔn)冠軍”精準(zhǔn)服務(wù)，打造國家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”， 對國家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)給予500 萬元獎勵。

　　(九)激勵加快升規(guī)納統(tǒng)。支持建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫。支持開展“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)成長行動，對首次升規(guī)并納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬元獎勵，三年內(nèi)不降規(guī)的，再給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬元獎勵。

　　(十)支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”與“精英計(jì)劃”。加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育與引進(jìn)，對納入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，對入庫企業(yè)按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的25%給予最高50萬元補(bǔ)助。整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)，按照企業(yè)完成遷入注冊后固定資產(chǎn)投資的5%或研發(fā)投入的10%，給予最高500萬元獎勵。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)精英計(jì)劃，支持高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)快速成長。設(shè)立種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)按照實(shí)際研發(fā)投入超過銷售收入3%部分的15%分別給予最高300萬元、500萬元、1000萬元補(bǔ)貼。

　　(十一)激勵企業(yè)產(chǎn)值或營業(yè)收入上規(guī)模。對從 2021年起年產(chǎn)值首次突破3億元、5億元、15億元、30億元、50億元的先進(jìn)制造業(yè)及油氣開采企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元、150萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵。對從2021年起營業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的實(shí)質(zhì)性運(yùn)營現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、80萬元、100萬元、150萬元一次性獎勵。對從2021年起營業(yè)收入首次突破500萬元、1億元、1.5億元、2億元的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、80萬元、100萬元、120萬元一次性獎勵。

　　三、支持?jǐn)U大有效投資

　　(十二)扶持三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、十個重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《海南省支持企業(yè)擴(kuò)投資穩(wěn)增長暫行辦法》(瓊發(fā)改規(guī)[2021]9號)，按照貢獻(xiàn)度匹配原則支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。繼續(xù)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)帶動作用。

　　(十三)推動先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大投資。先進(jìn)制造業(yè)、油氣開采項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的，按照其年度固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高2000萬元獎勵。對項(xiàng)目年度實(shí)際完成投資使用銀行貸款，按照貸款市場報(bào)價利率(LPR)50%貼息，給予最高2000萬元補(bǔ)貼。每家企業(yè)每年獎補(bǔ)合計(jì)不超過2000萬元。項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資超10億元(含)的，每家企業(yè)每年獎補(bǔ)合計(jì)不超過3000萬元。

　　(十四)支持企業(yè)技改提質(zhì)。對符合智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等支持方向的企業(yè)，技術(shù)升級改造投資1000萬元以上的，按照設(shè)備投資額的10%給予最高1000萬元補(bǔ)貼。對企業(yè)通過融資租賃引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的，按照一年期融資租賃費(fèi)50%給予最高1000萬元技改補(bǔ)貼。強(qiáng)化技改示范項(xiàng)目的試點(diǎn)示范作用，對獲得國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，國家智能制造、服務(wù)型制造、綠色工廠等試點(diǎn)示范的企業(yè)，給予200萬元獎勵。對獲評省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例的企業(yè)，給予100萬元獎勵。

　　(十五)支持現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵企業(yè)參與國家?guī)Я坎少?，對參加國家藥械集中帶量采購中?biāo)品種，按照以中標(biāo)單價完成實(shí)際銷售額的3%給予最高30萬元獎勵。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行國際認(rèn)證，對獲得國際權(quán)威認(rèn)證的藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，每通過一次認(rèn)證給予20萬元獎勵。鼓勵省內(nèi)外企業(yè)依法兼并重組本省生物醫(yī)藥企業(yè)，就地盤活資產(chǎn)、發(fā)展壯大，對企業(yè)開展兼并重組新增銀行貸款按照貸款市場報(bào)價利率(LPR)50%貼息，給予最高50萬元補(bǔ)貼，連續(xù)貼息2年。

　　(十六)支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。旅游業(yè)項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的，按照其年度固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高2000萬元獎勵。對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)的分別給予1000萬元、500萬元、400萬元、300萬元獎勵。新評為5A、4A和3A級旅游景區(qū)的分別給予500萬元、300萬元、200萬元獎勵。對新獲得省認(rèn)定的旅游小鎮(zhèn)獎勵100萬元。對成功創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級休閑旅游街區(qū)的分別給予300萬元、200萬元、100萬元獎勵。對新評定的椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，在中國特色旅游商品大賽和中國旅游商品大賽中新獲金、銀、銅獎項(xiàng)的旅游企業(yè)，新評定的五星級、四星級酒店，新評定的“金宿級”“銀宿級”的民宿分別給予50萬元至10萬元不等的獎勵。

　　(十七)支持發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。圍繞品種培育、品質(zhì)提升、品牌推廣，對符合一定條件且建立惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予獎補(bǔ)支持。對海南特色的種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化特色種養(yǎng)項(xiàng)目，按照投資規(guī)模的20%給予最高300萬元獎補(bǔ)。對農(nóng)產(chǎn)品初級加工、精深加工等產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)項(xiàng)目，按照投資規(guī)模的20%給予最高500萬元獎補(bǔ)。對省級特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體(共享農(nóng)莊)等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，分別給予 1000萬元、1000萬元、500萬元獎補(bǔ)。對國家級和省級農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地分別給予50萬元、30萬元獎補(bǔ)。對國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、國家綠色食品、GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品，每個產(chǎn)品分別獎勵 50萬元、20萬元、10萬元、10萬元。對在國家級主流媒體宣傳推廣農(nóng)業(yè)品牌和食品工業(yè)品牌的，按照宣傳推廣費(fèi)用的10%給予最高50萬元補(bǔ)助。通過以獎代補(bǔ)的方式，鼓勵市縣因地制宜開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，對險種績效評價結(jié)果達(dá)標(biāo)的市縣，給予最高保費(fèi)補(bǔ)貼25%的獎勵資金。

　　(十八)支持物流企業(yè)發(fā)展。對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極給予中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持。支持物流軟硬件設(shè)施建設(shè)。對建設(shè)物流信息平臺投資500萬元以上的，按照投資額的30%給予最高300萬元補(bǔ)貼。對新建冷庫1萬立方米以上、購買冷藏設(shè)備、冷藏車輛等，總投資在500萬元以上的，按照投資額的30%給予最高500萬元補(bǔ)貼。被確定為省級示范物流園區(qū)的，給予一次性100萬元獎勵，確定為國家級示范物流園區(qū)的，再給予100萬元獎勵。對郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心，投資1億元以上的， 給予200萬元補(bǔ)貼。對郵政、快遞企業(yè)投資快遞智能分揀設(shè)備投資300萬元以上的，按照投資額的15%給予最高100萬元補(bǔ)貼。對郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱(盒)超過15萬件的，每件獎勵0.4元;購買符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過20萬個的，每個獎勵0.3元，每家企業(yè)最高獎勵不超過20萬元。支持“兩進(jìn)一出” 工程建設(shè)，每年安排1000萬元支持郵政、快遞企業(yè)開展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等業(yè)務(wù)。

　　(十九)支持智慧海南建設(shè)。通過財(cái)政資金注入資本金、貸款貼息、以獎代補(bǔ)、政府和社會資本合作(以下簡稱PPP)等方式重點(diǎn)支持納入《智慧海南總體方案(2020—2025年)》的企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二十)支持海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)已出臺園區(qū)扶持政策，支持力度不變。以重點(diǎn)園區(qū)為載體，支持市縣政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。發(fā)行地方政府債券支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極撬動銀行貸款參與園區(qū)建設(shè)。每年安排PPP以獎代補(bǔ)資金2億元，支持園區(qū)利用PPP模式開展項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、加大融資支持力度

　　(二十一)支持建立企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制。建立政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方聯(lián)動的融資服務(wù)機(jī)制，支持海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提供融資信息對接、政策兌現(xiàn)、金融產(chǎn)品保障等服務(wù)。支持建設(shè)海南省中小微企業(yè)貸款服務(wù)中心，為中小微企業(yè)辦理首貸、續(xù)貸業(yè)務(wù)提供便利金融服務(wù)。

　　(二十二)增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。逐步增加海南省融資擔(dān)?；鸸咀再Y本金，建立資本金穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制。支持其與國家融資擔(dān)?；鸷献?，為企業(yè)融資增信與共擔(dān)風(fēng)險。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于1%的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(二十三)降低企業(yè)融資成本。做大財(cái)政普惠金融支持面，讓更多小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與財(cái)政貼息政策， 將海南自由貿(mào)易港高層次人才創(chuàng)業(yè)納入支持范圍，按照不超過貸款額度的4%給予補(bǔ)貼。繼續(xù)發(fā)揮海南省科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金降低高新技術(shù)企業(yè)融資成本的作用。鼓勵市縣設(shè)立科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池與省級科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池聯(lián)動，拓展科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金支持范圍。

　　(二十四)暢通園區(qū)投融資渠道。對自由貿(mào)易港重要國企平臺公司給予資本金支持，做強(qiáng)做大國有資本，將財(cái)政資金依法依規(guī)予以資本化。加大對園區(qū)信貸的支持，將符合條件的園區(qū)中小微企業(yè)貸款納入政府性融資擔(dān)保體系，支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大無抵押、低利率貸款投放，逐步建立國家融擔(dān)基金、省融擔(dān)基金、園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)多方風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。代償率不超過3%的部分，對省融擔(dān)基金實(shí)際代償額進(jìn)行全額風(fēng)險補(bǔ)償。適時根據(jù)實(shí)施成效推廣至園區(qū)外企業(yè)。

　　(二十五)發(fā)揮政府投資基金與股權(quán)投資的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金的杠桿作用，支持旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)定位打造主題產(chǎn)業(yè)子基金，推動形成“一園一基金”的格局。完善財(cái)政專項(xiàng)資金股權(quán)投資政策，提高股權(quán)投資市場化運(yùn)作水平。

　　(二十六)支持企業(yè)在資本市場直接融資。企業(yè)上市申請獲得中國證監(jiān)會或證券交易所受理的，給予100萬元獎勵;獲得中國證監(jiān)會核準(zhǔn)或注冊，并在證券交易所成功發(fā)行的企業(yè)，給予500萬元獎勵。對成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè)，給予30萬元獎勵;基礎(chǔ)層轉(zhuǎn)入創(chuàng)新層的企業(yè)，再給予40萬元獎勵;對直接在創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，給予70萬元獎勵。對成功在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，給予20萬元獎勵。對企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債券、中期票據(jù)等直接融資工具成功融資的，按照其融資金額的2‰給予最高100萬元獎勵。加大對知識產(chǎn)權(quán)證券化的扶持力度。

　　五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　(二十七)提高園區(qū)創(chuàng)新與服務(wù)水平。對新獲批的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一次性給予最高2000萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)《海南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)動態(tài)調(diào)整機(jī)制(試行)》(瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2021]406號)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核，對評估為優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予2000萬元獎勵，對評估為良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予1000萬元獎勵。

　　(二十八)支持企業(yè)開拓市場。支持企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易展會，對外貿(mào)企業(yè)參加境外展會或在境外自主辦展，按照不超過參展或辦展項(xiàng)目費(fèi)用的一定比例給予最高70萬元補(bǔ)助;對企業(yè)參加國內(nèi)國家級展會，按照參展項(xiàng)目費(fèi)用的一定比例給予最高30萬元補(bǔ)助。支持舉辦專業(yè)展覽或會議，對納入省政府重點(diǎn)培育的現(xiàn)有品牌專業(yè)展覽或會議，每屆給予組織單位最高500萬元獎勵，獎勵不超過三屆。對引進(jìn)在我省舉辦列全國同行業(yè)內(nèi)規(guī)模排名前三名的專業(yè)展覽或者高端國際專業(yè)會議，除享受前述獎勵外，每屆額外再給予組織單位200萬元的獎勵，連續(xù)獎勵不超過三屆。

　　(二十九)降低航空貨運(yùn)成本。對全貨機(jī)航線航班、全貨機(jī)航線貨運(yùn)量、貨運(yùn)代理企業(yè)集貨增量進(jìn)行補(bǔ)貼。其中，對全貨機(jī)航線給予航班補(bǔ)貼，按照飛機(jī)最大業(yè)載量及往返航程，境內(nèi)航線補(bǔ)貼2.4萬元至7.2萬元/班;境外航線補(bǔ)貼6萬元至15萬/班，其中往返航程4小時以上的，每增加1小時增加補(bǔ)貼1.5萬元至3.2萬元/班;補(bǔ)貼數(shù)額根據(jù)執(zhí)行率按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%至100%安排。對執(zhí)行全貨機(jī)航線的企業(yè)給予貨運(yùn)量補(bǔ)貼，按照進(jìn)出港貨運(yùn)量及航程，境內(nèi)航線補(bǔ)貼0.4元至0.6元/公斤，境外航線補(bǔ)貼0.7元至1.1元/公斤。對貨運(yùn)代理企業(yè)給予集貨增量補(bǔ)貼，以政策執(zhí)行期間貨運(yùn)代理企業(yè)在海南各機(jī)場出港貨運(yùn)量的最高值為基數(shù)(基數(shù)不足5000噸的按照5000噸計(jì)算)，給予1元/公斤的增量補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由省級財(cái)政和運(yùn)輸機(jī)場所在地市縣按1:1的比例分擔(dān)。

　　(三十)加強(qiáng)口岸建設(shè)。新建、改擴(kuò)建、遷建口岸現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口、碼頭、機(jī)場等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，所需投資列入主體工程投資之內(nèi)，由業(yè)主承擔(dān)，可按照規(guī)定申請國家口岸建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助?？诎恫轵?yàn)設(shè)施設(shè)備購置與運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的以外，不足部分主要由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)?？诎斗乾F(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)除按照規(guī)定爭取中央財(cái)政支持外，不足部分由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。新建、改擴(kuò)建、遷建口岸的開辦費(fèi)主要由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　六、管理措施

　　本措施自 2022年1月1日起施行，實(shí)施至 2025年。海南省財(cái)政廳建立措施動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，每年對措施執(zhí)行情況進(jìn)行評估， 確保措施針對性與有效性。到期前按照相關(guān)規(guī)定評估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

　　本措施中除明確要求市縣負(fù)擔(dān)的個別條款內(nèi)容外，無明確要求的，均由省財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力負(fù)擔(dān)。市縣可結(jié)合本地實(shí)際，制定市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體措施，與本措施形成合力。

　　各類專項(xiàng)政策與本措施按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。措施由海南省財(cái)政廳會同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　相關(guān)行業(yè)主管部門商省財(cái)政廳制定實(shí)施細(xì)則，明確資金申報(bào)、審核流程與績效管理、監(jiān)督等職責(zé)。

　　省審計(jì)廳依法對本措施執(zhí)行情況以及財(cái)政資金安排使用的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　申報(bào)主體須對資金申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)， 違反規(guī)定騙取、使用財(cái)政資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰。相關(guān)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門及其工作人員存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國國家秘密法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【相關(guān)政策】瓊府辦〔2021〕18號 | 海南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持財(cái)稅政策有關(guān)事項(xiàng)的通知