【2019年9月23日】把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好

近年來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)作出推進(jìn)減稅降費(fèi)重大決策部署。2017年減稅降費(fèi)超過1萬億元，2018年減稅降費(fèi)1.3萬億元，2019年預(yù)計減稅降費(fèi)2萬億元……
習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中指出：“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣?！苯衲?月，李克強(qiáng)總理在山東濟(jì)南主持召開的部分地方減稅降費(fèi)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，必須上下同心把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。
令出即行。黨中央、國務(wù)院的決策部署就是新時代稅務(wù)人的使命擔(dān)當(dāng)。確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，稅務(wù)部門責(zé)無旁貸，全體稅務(wù)人奮勇向前。
拼！確保減稅降費(fèi)政策落地生根
凡益之道，與時偕行。國家稅務(wù)總局始終把落實(shí)減稅降費(fèi)作為一項必須扛牢抓實(shí)完成好的政治任務(wù)，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地確保各項政策措施不折不扣落實(shí)到位。
——樹理念，一面旗引領(lǐng)減稅降費(fèi)硬任務(wù)落實(shí)。
心中有方向，行動才有力量。
這些年，在落實(shí)減稅降費(fèi)工作中，稅務(wù)總局黨委始終堅持以黨建為引領(lǐng)，聚力抓改革促落實(shí)。
“我們一定要繼續(xù)加強(qiáng)和弘揚(yáng)黨建引領(lǐng)，用黨建工作引領(lǐng)和促進(jìn)減稅降費(fèi)工作落實(shí)?！苯衲?月25日，全國稅務(wù)系統(tǒng)減稅降費(fèi)工作動員部署視頻會議上，稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍再一次強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)政策落實(shí)得好不好、實(shí)不實(shí)，是對稅務(wù)部門“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護(hù)”做得堅決不堅決的重要檢驗(yàn)。
4月，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保減稅降費(fèi)政策落地生根的通知》。
“不忘初心、牢記使命”主題教育開展后，全體稅務(wù)人在踐行初心使命中，不斷推動減稅降費(fèi)落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計，第一批主題教育期間，稅務(wù)總局形成的85項成果中，直接與減稅降費(fèi)相關(guān)的有37項。
——建機(jī)制，“三個一”指揮體系全面加強(qiáng)統(tǒng)籌。
事在四方，要在中央。
面對考驗(yàn)，稅務(wù)總局構(gòu)建起“一盤棋統(tǒng)籌、一張表推進(jìn)、一竿子到底”的指揮體系。
今年3月22日，羊坊店西路5號313辦公室，國家稅務(wù)總局實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立，跨越司局的例會制度由此建立，統(tǒng)籌布置減稅降費(fèi)工作、統(tǒng)籌下發(fā)減稅降費(fèi)文件、統(tǒng)籌上下內(nèi)外協(xié)調(diào)的職能開始履行……
截至9月20日，稅務(wù)總局減稅辦已召開52次例會，共研究議定事項328項，與按司局分頭開會相比減少會議201次，對下推送25批清單351項任務(wù)。在“三個統(tǒng)籌”機(jī)制保障下，如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)任務(wù)面前，今年以來稅務(wù)總局發(fā)文不增反降，同比壓減33%。
“在落實(shí)減稅降費(fèi)過程中，我們?nèi)婢珳?zhǔn)做實(shí)宣傳輔導(dǎo)，精簡優(yōu)惠辦理手續(xù)，從快解決問題，過硬成效檢驗(yàn)，確保政策明、流程清、手續(xù)簡、成果顯?！倍悇?wù)總局減稅辦專職副主任孫群說。
在全國，像這樣的集中辦公室有3000多間。這些辦公室里，都有一張嚴(yán)格的“表”，逐一明確重點(diǎn)任務(wù)、時間期限、責(zé)任單位和人員。這也是一張動態(tài)的“表”，會根據(jù)減稅降費(fèi)新政策出臺情況不斷完善。
從稅務(wù)總局到省市縣鄉(xiāng)一共5個層級，“如果層層轉(zhuǎn)發(fā)，文件到了，政策都開始實(shí)施了”。落實(shí)減稅降費(fèi)攻堅戰(zhàn)中，在“一張表推進(jìn)”的同時，稅務(wù)總局對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)事項，堅持制發(fā)文件、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作推進(jìn)、日常抽查“一竿子到底”。王軍等稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)曾專門打電話抽查過基層局減稅辦日常工作。
——抓落實(shí)，一攬子服務(wù)，一個口答疑。
政策未行、服務(wù)先行，政策落地、服務(wù)落細(xì)。
落實(shí)減稅降費(fèi)過程中，全體稅務(wù)人堅持以釘釘子精神盡心盡責(zé)完善服務(wù)舉措，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)。
今年初，“便民辦稅春風(fēng)行動”第六年如期而至，帶來52條便民辦稅措施；8月，《納稅服務(wù)規(guī)范3.0版》修訂發(fā)布，納稅人報送資料精簡42%，現(xiàn)行688個稅收優(yōu)惠政策中，除依法需核準(zhǔn)和備案的特定情形外，657個實(shí)現(xiàn)了納稅人申報即可享受；稅務(wù)總局還設(shè)立了小微企業(yè)服務(wù)處，并針對小微企業(yè)出臺40余項針對性服務(wù)舉措……
一波又一波的減稅降費(fèi)政策陸續(xù)出臺，一場又一場的政策落實(shí)戰(zhàn)役接連打響，全體稅務(wù)人爭分奪秒。
在深化增值稅改革政策剛發(fā)布的3月底，5天時間，完成對930萬戶增值稅一般納稅人的宣傳和輔導(dǎo)；4月1日起，10天時間，完成對4800多萬戶小微企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)，確保小微企業(yè)大征期順利申報；4月11日起，20天時間，完成對2600余萬戶納稅人答疑式輔導(dǎo)……
順境逆境看襟懷，大事難事看擔(dān)當(dāng)。
“毛細(xì)血管級的政策”，在執(zhí)行中自然會遇到許多個性化的細(xì)節(jié)問題，過去一級一級請示、回復(fù)的傳統(tǒng)做法顯然難以適應(yīng)落實(shí)減稅降費(fèi)的快節(jié)奏。面對難題，稅務(wù)總局勇于擔(dān)當(dāng)，決定由總局“一個口答疑”，開通100個辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點(diǎn)、100個涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直連點(diǎn)、100個小微企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)等6條問題收集渠道。截至8月底，統(tǒng)一解答納稅人、繳費(fèi)人關(guān)心的政策問題1544個，統(tǒng)一研究解決基層稅務(wù)人反映的問題513個。
——謀共治，一股繩聚起強(qiáng)大合力。
眾人拾柴火焰高。稅務(wù)總局充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的優(yōu)勢，主動匯報溝通爭取支持，主動加強(qiáng)宣講贏取共識。
今年5月，廣西“市縣長稅課”火熱開講，217名分管財稅工作的市縣長、1335名相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，凝聚起落實(shí)減稅降費(fèi)強(qiáng)大合力。
“這個課開得好，有助于縣委各部門今后工作中形成共識，把實(shí)實(shí)在在的政策紅利送到百姓手里?！睆V西壯族自治區(qū)南寧市橫縣縣委常委、常務(wù)副縣長洪奔說。
“黨委政府指揮、稅務(wù)部門主攻、相關(guān)部門協(xié)同、社會廣泛參與”，社會共治的深化，推動減稅降費(fèi)政策落地生根。
穩(wěn)！減稅降費(fèi)賦能中國經(jīng)濟(jì)
今年上半年，全國累計新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。質(zhì)高、量大、味美的減稅降費(fèi)“盛宴”，有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力激發(fā)了市場活力。
——給企業(yè)以信心。
比黃金還珍貴的信心，正在凝聚。
“制造業(yè)的春天來了。”算著今年預(yù)計少繳的640萬元稅費(fèi)，安徽六安索伊電器制造有限公司副總經(jīng)理劉勇臉上露出了笑容。
中國的大地上，有無數(shù)與劉勇一樣收獲改革紅包、堅守“實(shí)業(yè)興國”信心的企業(yè)人。在連續(xù)兩年下調(diào)制造業(yè)增值稅稅率共4個百分點(diǎn)的同時，2019年實(shí)行的留抵退稅制度進(jìn)一步惠及制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)。僅在深化增值稅改革中，今年4月～6月制造業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅1389億元，減稅金額占總減稅額的44%，居各行業(yè)之首。
從受益戶數(shù)看，民營企業(yè)和個體經(jīng)營者無疑是最多的。今年1月~6月，在全部新增減稅中，民營企業(yè)和個體工商戶新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。
“減稅降費(fèi)帶來的重大利好，讓我們備受鼓舞。每一次優(yōu)惠政策的落實(shí)，稅務(wù)部門的服務(wù)都讓我們感到非常暖心?！苯鹘鹆τ来趴萍脊煞萦邢薰径麻L蔡報貴說。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新登記市場主體887萬戶，同比增長13.2%，平均每天新設(shè)4.9萬戶。其中，辦理涉稅事項的有509萬戶，月均新增84.8萬戶。
——給創(chuàng)新以動力。
減稅降費(fèi)帶來的信心和紅利，正在轉(zhuǎn)化為企業(yè)投資的意愿和能力，為中國經(jīng)濟(jì)破浪前行積蓄創(chuàng)新的動能。
對此，三一集團(tuán)董事長梁穩(wěn)根感觸頗深。他說：“我們把智能制造的投入看作回報率最高的投資，而這筆投資的‘天使投資人’，就是減稅降費(fèi)政策。我們一定用好這筆投資，讓它為智能制造發(fā)揮最大的價值！”
“今年這一輪減稅降費(fèi)比以往更具有引導(dǎo)預(yù)期的作用?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，降低增值稅基本稅率等優(yōu)惠政策在透明度、可預(yù)期性、穩(wěn)定性方面更佳。“企業(yè)在做研發(fā)、投資、創(chuàng)新等考慮時，可預(yù)期性大大增強(qiáng)了。”
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3個百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)1.7個百分點(diǎn)。
——給百姓以實(shí)惠。
消費(fèi)，同樣是當(dāng)前拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月~6月，個人所得稅納稅人累計人均減稅1340.5元，相當(dāng)于每人每月增加可支配收入223元。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%，扣除價格因素實(shí)際增長6.5%，跑贏了GDP增速。
中國人民大學(xué)教授朱青認(rèn)為，“大幅度降低個稅負(fù)擔(dān)，對于提高老百姓的消費(fèi)能力可以起到一定的拉動作用?！?/font>
“今年上半年我們購物中心客流量逐月走高，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3億元，同比增長7.2%?！辟F州凱里國貿(mào)購物中心有限公司總經(jīng)理吳鵬飛說。
吳鵬飛分析，公司銷售增長主要受兩方面因素影響：一是從今年4月起，零售業(yè)增值稅稅率降低3個百分點(diǎn)，第二季度公司少繳稅款53萬元，省下的這部分資金主要用于讓利促銷等，增強(qiáng)了對顧客的吸引力；二是個稅改革增加了市民可支配收入，釋放了一定的消費(fèi)潛能。
——給世界以驚喜。
中國的減稅降費(fèi)舉措同樣令世界矚目。
在今年4月中國烏鎮(zhèn)舉行的首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上，美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長馬西歐說：“在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，中國今年推行新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，將大大減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，對中國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。”
“減稅降費(fèi)政策，給外資企業(yè)帶來重大利好?！?月2日，商務(wù)部召開“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)”新聞發(fā)布會，商務(wù)部外資司司長唐文弘表示。
來自商務(wù)部最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月～8月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)27704家，實(shí)際使用外資6040.4億元人民幣，同比增長6.9%。值得一提的是，跨國公司看好中國市場，埃克森美孚、巴斯夫、江森自控、普洛斯、好時等公司在華設(shè)立企業(yè)或擴(kuò)大投資。
稅務(wù)高管協(xié)會亞太區(qū)副總裁兼中國事務(wù)總裁吳東明說：“中國推出減稅降費(fèi)的措施，對世界而言是一個驚喜?！?/font>
涓涓細(xì)流匯成大海，點(diǎn)點(diǎn)星光照亮銀河。落實(shí)減稅降費(fèi)路上，全體稅務(wù)人一點(diǎn)一滴堅持努力，日積月累不懈奮斗，以實(shí)際行動不斷鞏固和擴(kuò)大減稅降費(fèi)成果，唱響了助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音！

來源：國家稅務(wù)總局
鏈接：[中國稅務(wù)報]把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好_國家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2019年9月23日