【2021年8月4日】牢記總書記囑托，助力地方特色產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)—— 螺螄粉“百億產(chǎn)業(yè)”背后的稅收故事

“真是令人驚奇！小米粉搞出這么大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)來，不容易，值得好好研究總結(jié)?！苯衲?月26日，習(xí)近平總書記在廣西考察時，來到柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)了解螺螄粉生產(chǎn)情況，得知柳州螺螄粉行業(yè)年產(chǎn)值超過百億元后，總書記這樣稱贊道。
螺螄粉，一道發(fā)跡于20世紀七八十年代柳州街邊夜市，聞著“臭”、吃著香的地方特色小吃，如今已是產(chǎn)值“三個百億”的特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，2020年，廣西柳州市實現(xiàn)袋裝螺螄粉銷售收入110億元、配套及衍生產(chǎn)業(yè)銷售收入130億元、實體門店銷售收入118億元，距2014年第一家預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)誕生僅僅過了6年時間。
“小米粉”做成了“大產(chǎn)業(yè)”。這一收獲總書記點贊，又廣受老百姓好評的美食產(chǎn)業(yè)背后，有不少稅收惠企助農(nóng)、支持地方民營企業(yè)發(fā)展的生動故事，展示了稅務(wù)部門牢記總書記囑托，助力地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興的積極作為。
稅費減負擔(dān)
企業(yè)“放心大膽發(fā)展”
提起總書記在企業(yè)考察時的情景，廣西善元食品有限公司董事長陳生印象深刻，特別是總書記提到讓“民營企業(yè)放心大膽發(fā)展”，讓他感動又溫暖。
在柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)考察時，習(xí)近平總書記指出，黨和國家在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持、遇到困惑的時候給予指導(dǎo)，就是希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展。
“總書記對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)、對民營企業(yè)的期望，讓我們非常振奮。有了稅務(wù)部門的支持，我們也有更多的信心和底氣讓螺螄粉企業(yè)做大做強。”陳生表示。
螺螄粉企業(yè)“放心大膽發(fā)展”，也得益于稅收難題的及時解決。
螺螄粉要達到辣、鮮、酸、爽的獨特風(fēng)味，采用品質(zhì)好的原料最為關(guān)鍵。生產(chǎn)袋裝螺螄粉的主要原料是淀粉、辣椒、花生、蘿卜干、酸筍、酸豆角、木耳、蒜米和螺螄等農(nóng)產(chǎn)品。
“令我們企業(yè)頭痛的是，從農(nóng)戶手中購進的原材料難以獲得發(fā)票，這導(dǎo)致增值稅進項稅額抵扣和成本列支困難，如得不到解決，則會增加企業(yè)的稅收負擔(dān)?！睆V西螺狀元食品科技股份有限公司財務(wù)負責(zé)人吳海介紹。
正如吳海所言，由于袋裝螺螄粉產(chǎn)品類型多、耗用農(nóng)產(chǎn)品原料多、原料構(gòu)成差異大等特殊性，導(dǎo)致傳統(tǒng)的進項稅額核定扣除“投入產(chǎn)出法”難以適用，形成了困擾螺螄粉企業(yè)發(fā)展的難點問題。
柳州市稅務(wù)部門了解這一情況后，成立專門的稅收服務(wù)團隊，深入企業(yè)開展調(diào)研，全面測算原材料成本，掌握了充足的第一手數(shù)據(jù)，最終形成了農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額“成本法”核定扣除的“柳州方案”。
“按照新辦法，我們公司農(nóng)產(chǎn)品耗用率由原來的17.88%提高到現(xiàn)在的24.13%，農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額得到充分抵扣。”柳州市桂之味食品科技有限公司法定代表人莊銘達高興地說。
政策好，還要落實快。
在落實稅收政策過程中，柳州市稅務(wù)局全面推行核定扣除“成本法”，通過精準識別、精準輔導(dǎo)、精準施策，確保螺螄粉企業(yè)懂政策、會申報、見成效，將普惠性減稅降費政策和疫情防控期間稅收減免等政策“秒送”企業(yè)，實現(xiàn)了螺螄粉企業(yè)購進農(nóng)產(chǎn)品進項稅額“應(yīng)抵盡抵”。
據(jù)統(tǒng)計，自2019年8月在螺螄粉制造行業(yè)推行“成本法”以來，截至2021年5月，柳州市稅務(wù)部門累計為螺螄粉企業(yè)抵減增值稅進項稅額5850萬元，切實解決了螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)購進農(nóng)產(chǎn)品取得增值稅扣稅憑證不充分導(dǎo)致的稅負加重問題，減輕了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)。
此外，2020年，柳州市稅務(wù)部門還通過西部大開發(fā)、民族自治地方稅收優(yōu)惠等為螺螄粉行業(yè)減免稅收977萬元，助力螺螄粉行業(yè)輕裝上陣、快速發(fā)展。
疏通產(chǎn)業(yè)鏈
做活“舌尖上的產(chǎn)業(yè)”
“發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要有特色。螺螄粉就是特色，抓住了大家的胃，做成了舌尖上的產(chǎn)業(yè)?！?/font>
習(xí)近平總書記的話一語中的，道出了螺螄粉產(chǎn)業(yè)崛起的“財富密碼”。螺螄粉的成功，不僅在于其口味上的獨特，更飽含著有著工業(yè)傳統(tǒng)、工業(yè)思維的柳州人對螺螄粉產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的不懈追求和不懈努力。
一碗螺螄粉，帶出了“螺螄粉+”產(chǎn)業(yè)鏈。習(xí)近平總書記考察的螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)，位于柳南區(qū)河西高新區(qū)中小企業(yè)孵化園內(nèi)，目前已有34家螺螄粉生產(chǎn)及配套企業(yè)入駐，并實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：上游有竹筍、豆角、螺螄、腐竹等養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，中游是預(yù)包裝螺螄粉制造，下游為商超、便利店、電商平臺等銷售渠道——在柳州這座以汽車、鋼鐵為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工業(yè)重鎮(zhèn)里，袋裝螺螄粉也走上了工業(yè)化生產(chǎn)之路。
“我們能夠迅速發(fā)展為具備規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，離不開國家的稅收優(yōu)惠政策支持和稅務(wù)部門的幫助?！睆V西好望角農(nóng)業(yè)有限公司負責(zé)人劉天義介紹，2020年，公司享受減稅降費12萬元，為公司發(fā)展注入了新動能。公司螺螄養(yǎng)殖面積已從200多畝擴大到1000多畝，年產(chǎn)值達到1000萬元。
如何幫助螺螄粉這個“舌尖上的產(chǎn)業(yè)”做大做強，是稅務(wù)部門一直思索的問題。
今年以來，柳州市稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能作用，主動出謀劃策，促進螺螄粉產(chǎn)業(yè)的上中下游協(xié)同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)深度融合。稅務(wù)部門將“支部建在科上”拓展到將“支部建在螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈上”，組織業(yè)務(wù)骨干梳理螺螄粉產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收政策要點，成立宣傳團隊上門進行“一對一”答疑解惑，確保優(yōu)惠政策落實到位。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，柳州共有1019戶次螺螄粉相關(guān)企業(yè)享受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收減免等近4億元。
值得一提的是，針對螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈上游，螺螄、竹筍、豆角等農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)集約化、規(guī)模化程度不高的問題，柳州市稅務(wù)部門積極探索“政府搭臺、稅務(wù)唱戲、多方聯(lián)動”模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上游構(gòu)建起“公司+基地+農(nóng)戶（合作社）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
在稅收政策等多項措施助力下，近3年來，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拉動上游第一產(chǎn)業(yè)增收約40億元，帶動建立包括大米、竹筍等螺螄粉原材料基地50萬畝。2020年螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品原料采購戶數(shù)及金額同比分別增長105.9％、160.3％。
螺螄粉上游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也讓農(nóng)戶變成了“產(chǎn)業(yè)工人”，收入大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，2020年，螺螄粉原材料種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)輻射當?shù)?9個行政村，其中貧困村6個，貧困戶4500多戶，均已全部脫貧。當年人均月收入超過3000元，同比增長33.4%，人均年增收超過9000元。
把脈稅收風(fēng)險
助推“高質(zhì)量發(fā)展”
習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是地方做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟的一大實招，要結(jié)合自身條件和優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展?！?/font>
高質(zhì)量發(fā)展，是包括螺螄粉在內(nèi)的地方特色行業(yè)發(fā)展的必由之路。如今，即使在異國他鄉(xiāng)，也能品嘗到一碗口味正宗的柳州螺螄粉。這得益于2014年袋裝螺螄粉的誕生。從做大到做強做優(yōu)，從規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化到現(xiàn)代化、國際化，這也是螺螄粉產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步驟之一。
第一袋袋裝螺螄粉——好歡螺品牌創(chuàng)始人、柳州市得華食品有限公司法定代表人張曉獻接受記者采訪時介紹，自己研發(fā)袋裝螺螄粉的初衷，源于讓生活在國外的侄女也能吃上螺螄粉的愿望。
“從2003年我的第一家粉店開張，到2012年我又開了第二家螺螄粉店。開起兩家粉店，我用了近10年時間，而從實體店到好歡螺袋裝螺螄粉上線生產(chǎn)，我僅僅花了兩年時間?！焙脷g螺的發(fā)展軌跡，是螺螄粉行業(yè)發(fā)展的縮影。
如今，袋裝螺螄粉已經(jīng)遠銷到歐美、東南亞30多個國家和地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時，高質(zhì)量發(fā)展成為擺在柳州市螺螄粉行業(yè)面前的問題。
張曉獻坦言，從小作坊到大企業(yè)的過程中，自己更多關(guān)注的是生產(chǎn)和發(fā)展，往往對涉稅風(fēng)險認識不足、準備不充分。這對企業(yè)來說是很大的經(jīng)營風(fēng)險，特別是在出口產(chǎn)品方面，需要稅務(wù)部門的指導(dǎo)幫助。
這些螺螄粉行業(yè)面臨的涉稅“成長的煩惱”，成為稅務(wù)部門“為民辦實事”的重點。今年以來，柳州市稅務(wù)部門結(jié)合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，推行“螺螄粉行業(yè)稅收風(fēng)險管理工作指引”，組建8個黨員攻堅工作組，主動到企業(yè)“問需問計”，通過“介入式”風(fēng)險防控和“進駐式”納稅服務(wù)，梳理稅收政策要點32項，分析行業(yè)風(fēng)險點3大項，制定稅收風(fēng)險防范8大方面舉措，針對兩項可能會對企業(yè)納稅信用等級、資金運行造成重大影響的突出風(fēng)險，發(fā)送風(fēng)險提醒36次，及時幫助企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險120次，助力螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，柳州螺螄粉企業(yè)借助共建“一帶一路”、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等重大發(fā)展機遇，紛紛布局海外市場，袋裝產(chǎn)品陸續(xù)進入國外商超。為適應(yīng)國際出口食品質(zhì)量標準和口味習(xí)慣，企業(yè)還推出了“牛骨螺螄粉”“冬陰功螺螄粉”“醬香干撈粉”等多種產(chǎn)品，助推螺螄粉“走出去”。
2020年，盡管受到新冠肺炎疫情影響，柳州市24家出口螺螄粉備案企業(yè)，經(jīng)本地海關(guān)監(jiān)管出口螺螄粉100余批次，貨值3000多萬元，是2019年出口總值的30倍。
“稅務(wù)部門不僅幫助我們梳理政策、排解涉稅風(fēng)險，還為我們啟動了‘特事特辦’綠色通道，詳細解讀最新出口退稅政策和相關(guān)程序，讓人非常感動！”柳州市得華食品有限公司市場總監(jiān)顏晶晶感慨地說。
“支持地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任?！睆V西壯族自治區(qū)稅務(wù)局黨委書記湯志水表示，“廣西稅務(wù)人要牢記總書記囑托，積極支持地方特色產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為為民辦實事的動力，把《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》要求體現(xiàn)為精細服務(wù)的具體行動，實而又實地落實好稅惠政策，細之再細地做好稅費服務(wù)，以實際行動支持地方經(jīng)濟增長，為廣西高質(zhì)量發(fā)展貢獻稅務(wù)力量。”


來源：國家稅務(wù)總局
鏈接：[中國稅務(wù)報]螺螄粉“百億產(chǎn)業(yè)”背后的稅收故事_國家稅務(wù)總局 (chinatax.gov.cn)
日期：2021年8月4日