關(guān)于印發(fā)《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商信息登記管理辦法》的通知（附解讀材料）

關(guān)于印發(fā)《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商信息登記管理辦法》的通知
滬財(cái)發(fā)〔2024〕1號(hào)
各相關(guān)單位：

根據(jù)深化政府采購(gòu)制度改革要求，為規(guī)范本市政府采購(gòu)供應(yīng)商信息登記活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，我局制定了《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商信息登記管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2024年4月1日起施行，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。


  上海市財(cái)政局
  2024年2月7日
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上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商信息登記管理辦法

第一條 為規(guī)范上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商信息登記，保障電子化政府采購(gòu)活動(dòng)順利開展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）及相關(guān)法律法規(guī)和《上海市政府采購(gòu)實(shí)施辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市依托“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.zfcg.sh.gov.cn）建立政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商庫(kù)）。符合本辦法第七條規(guī)定的供應(yīng)商，均可通過“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”辦理基本信息登記。

第三條 上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)供應(yīng)商庫(kù)的建立以及日常維護(hù)和管理。

市財(cái)政局建立供應(yīng)商庫(kù)與法人庫(kù)等信息比對(duì)機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商登記的基本信息進(jìn)行核對(duì)。

第四條 供應(yīng)商通過“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”辦理信息登記和進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱入庫(kù)）實(shí)行免費(fèi)制，任何單位和個(gè)人不得以信息登記或核對(duì)等為由向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用。

第五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）通過“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”以電子化方式組織實(shí)施本市政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用供應(yīng)商庫(kù)。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商登記信息與實(shí)際不符的，應(yīng)及時(shí)告知其進(jìn)行更正。

第六條 有意向通過“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”參加本市電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)提前完成信息登記和入庫(kù)手續(xù)。未完成信息登記和入庫(kù)手續(xù)的供應(yīng)商，可以先向采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)獲取采購(gòu)文件，但應(yīng)在投標(biāo)或提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前完成登記入庫(kù)手續(xù)。

第七條 凡具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人、非法人組織和自然人均可登記入庫(kù)。

法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)也可登記入庫(kù)。分支機(jī)構(gòu)參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)由其法人授權(quán)。法人與其分支機(jī)構(gòu)不得同時(shí)參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

第八條 辦理入庫(kù)信息登記的法人或非法人組織，應(yīng)登錄“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及其有效期、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、機(jī)構(gòu)類型、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息，并聲明在入庫(kù)信息登記前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法紀(jì)錄。

辦理入庫(kù)信息登記的自然人，應(yīng)登錄“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫身份證件、住所、聯(lián)系電話等基本信息，并聲明在入庫(kù)信息登記前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法紀(jì)錄。

辦理入庫(kù)信息登記的供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第九條 登記入庫(kù)的供應(yīng)商獲取用戶名和密碼，憑用戶名和密碼可以登錄供應(yīng)商庫(kù)，進(jìn)行信息維護(hù)。登記入庫(kù)的供應(yīng)商需參加本市電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)按規(guī)定向國(guó)家認(rèn)定的電子數(shù)據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取CA證書，或者直接使用市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)放的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照參與電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十條 供應(yīng)商庫(kù)面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位、個(gè)人對(duì)已登記入庫(kù)供應(yīng)商的登記信息有異議的，可向市財(cái)政局提請(qǐng)核查，并配合提供相關(guān)證據(jù)材料。

第十一條 已登記入庫(kù)的供應(yīng)商，如有本辦法第八條規(guī)定的相關(guān)基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更之日起15日內(nèi)在供應(yīng)商庫(kù)中進(jìn)行信息維護(hù)。供應(yīng)商辦理工商注銷的，應(yīng)同時(shí)在供應(yīng)商庫(kù)中辦理注銷登記。

第十二條 已登記入庫(kù)的供應(yīng)商，因違反政府采購(gòu)法律法規(guī)受到本市財(cái)政部門行政處罰的，相關(guān)信息將由作出處罰的財(cái)政部門在“上海政府采購(gòu)網(wǎng)”公開，并按規(guī)定推送至相關(guān)信用信息平臺(tái)，同時(shí)在供應(yīng)商庫(kù)中記錄在案。

第十三條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日止。
解
讀
材
料


一、背景說明
推行政府采購(gòu)全流程電子化，有利于規(guī)范采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率，降低制度性交易成本，是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”改革的必然要求，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要要求。供應(yīng)商信息登記是政府采購(gòu)電子化必不可少的一環(huán)。在貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革和對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估要求的背景下，為優(yōu)化供應(yīng)商信息登記要求，簡(jiǎn)化供應(yīng)商登記入庫(kù)的程序和時(shí)間，避免信息登記成為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的障礙，市財(cái)政局結(jié)合上海的實(shí)際操作，制定了《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商信息登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。


二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共14條，主要是對(duì)供應(yīng)商信息登記活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，目的在于為電子化采購(gòu)活動(dòng)提供支撐，適應(yīng)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估要求，以及優(yōu)化完善供應(yīng)商信息登記工作。主要內(nèi)容如下：

（一）確立供應(yīng)商登記入庫(kù)制度及流程，提高辦理效率和透明度?！豆芾磙k法》明確參加本市電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)提前完成信息登記和入庫(kù)手續(xù)；明確通過大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式建立供應(yīng)商信息核對(duì)機(jī)制，同時(shí)將供應(yīng)商庫(kù)基本信息面向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范可申請(qǐng)入庫(kù)的主體，確保供應(yīng)商范圍符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定?！豆芾磙k法》規(guī)定凡具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人、非法人組織和自然人均可登記入庫(kù)，并對(duì)三者的入庫(kù)信息登記內(nèi)容分別作規(guī)定。此外，《管理辦法》明確法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)也可登記入庫(kù)。

（三）落實(shí)對(duì)標(biāo)世行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估相關(guān)要求，防止辦理登記入庫(kù)手續(xù)成為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的障礙。《管理辦法》明確未完成信息登記和入庫(kù)手續(xù)的供應(yīng)商，可以先行獲取采購(gòu)文件，再在投標(biāo)或提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前完成登記入庫(kù)手續(xù)；明確供應(yīng)商可自行選擇使用CA證書或者電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照參加電子化采購(gòu)活動(dòng)。

（四）事先告知供應(yīng)商辦理登記入庫(kù)實(shí)行免費(fèi)制?！豆芾磙k法》通過強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人不得以信息登記或核對(duì)等為由向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用，防范潛在欺詐風(fēng)險(xiǎn)。