錨定發(fā)展高質量 求實奮進顯擔當

錨定發(fā)展高質量 求實奮進顯擔當
稅務部門扎實開展主題教育服務高質量發(fā)展
本報記者 陳永康
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記強調，把學習和調研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去，以推動高質量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，稅務部門牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持教育實踐同向發(fā)力、互促共進，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫，推動主題教育走深走實，以服務高質量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。

國家稅務總局濟南市槐蔭區(qū)稅務局近期組織專家顧問團隊前往企業(yè)生產(chǎn)一線了解情況，宣傳稅費優(yōu)惠政策，輔導企業(yè)懂政策、會操作。圖為稅務干部在中國重汽集團濟南特種車有限公司調研。嚴魯凱 姜振昆 攝
精準落實稅費優(yōu)惠政策，為高質量發(fā)展增底氣
2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
高質量發(fā)展需要底氣，底氣來自哪里？西南財經(jīng)大學教授劉蓉談道：“政府這只看得見的手要精準有力實施宏觀調控，推動財稅、金融、貨幣等各類政策形成合力，在市場中發(fā)揮‘活血’‘輸血’‘造血’功能，特別是在鼓勵創(chuàng)新、扶持實體制造、促進新業(yè)態(tài)成長等方面釋放效能，從而穩(wěn)定預期、增強底氣?！?br /> 攀枝花環(huán)業(yè)冶金渣開發(fā)有限責任公司財務負責人謝滿紅的話更加直接：“充足的資金是企業(yè)發(fā)展的底氣，去年支持企業(yè)發(fā)展的政策密集，稅費優(yōu)惠政策一項接一項，減下的稅款成了公司發(fā)展的資金?！?br /> 見微知著，2023年，國家稅務總局咬定高質量發(fā)展這個首要任務不松勁，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，以主題教育為契機，在充分調研市場需求的基礎上，會同財政部門延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策70項。
對研發(fā)費用加計扣除政策的持續(xù)優(yōu)化，是主題教育成果轉化的一個鮮活案例。記者在采訪中了解到政策出臺背后的故事：去年4月，國家稅務總局調研組在陜西調研過程中，多家企業(yè)提出了允許有條件的企業(yè)半年申報研發(fā)費用加計扣除的建議，隨后調研組同財政部進行研究論證，并于6月下旬聯(lián)合印發(fā)公告，明確符合條件的企業(yè)可以在每年7月企業(yè)所得稅預繳申報期，申報享受上半年研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠。
不到三個月的時間，市場的聲音以文件的形式落了地，為廣大經(jīng)營主體特別是科創(chuàng)企業(yè)帶來了實實在在的優(yōu)惠。“增加7月申報期讓我們可以提前享受研發(fā)費用加計扣除1000萬元左右，節(jié)約資金約250萬元。”政策紅利的提前釋放，讓南京樂金熊貓電器有限公司稅務經(jīng)理童芬芳獲得感滿滿。
全國稅務系統(tǒng)第二批主題教育工作推進會要求，要把開展主題教育同落實中央經(jīng)濟工作會議精神結合起來，落實好結構性減稅降費政策，進一步在加強統(tǒng)籌兼顧中擔好主責主業(yè)。
國家稅務總局納稅服務司司長沈新國介紹，稅務部門深化短平快優(yōu)“九個一”和“五措并舉”工作法，2023年“便民辦稅春風行動”推出5批便民辦稅繳費措施，并深入開展“春雨潤苗”、中小微企業(yè)服務月、個體工商戶服務月等專項活動，確保政策落穩(wěn)落準。同時，把“政策找人”作為重點，2023年7月以來，已累計推送6.7億戶（人）次，實現(xiàn)了政策找準人、政策送上門，確保稅費優(yōu)惠政策直達快享。
稅費政策落實成效是檢驗稅務部門服務高質量發(fā)展的一塊“試金石”。國家稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元，有效助力穩(wěn)定市場預期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。
各地稅務部門也把落實稅費優(yōu)惠政策作為主題教育和稅收工作的結合點，在優(yōu)化落實舉措上實招頻出。河南鞏義市稅務局成立了減稅降費青年突擊隊，40名青年干部擔當企業(yè)“首席服務員”，推動稅費優(yōu)惠政策高效落地。河北省稅務局梳理制作包含12類19條內(nèi)容的《支持救災重建稅費優(yōu)惠政策措施匯編》，推動受災地區(qū)企業(yè)享受延期申報（繳納）3216戶次。浙江象山縣稅務局運用稅收大數(shù)據(jù)，對涉及增值稅加計抵減、六稅兩費減半征收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等“應享未享”優(yōu)惠政策情況進行掃描，定向及時提醒。內(nèi)蒙古興安盟稅務局建立稅收政策專項服務機制，制作《稅費優(yōu)惠政策一表通》，聚焦政策變化、適用條件、系統(tǒng)操作等內(nèi)容適時更新、及時推送，惠及經(jīng)營主體8萬余戶次。
推動政策從“紙上”精準落到“賬上”，一個個“稅惠禮包”激發(fā)了市場發(fā)展活力。“我們公司有不少員工屬于重點群體，稅務部門就為我們推送了重點群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，還幫助對接鄉(xiāng)村振興、人社、醫(yī)保等部門獲取證明信息，打通了所有堵點，讓我們享受到稅費減免36萬余元?！卑不粘刂萜鸱娎|有限公司財務負責人方小龍感慨，這樣的服務讓企業(yè)倍感溫暖。
遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)沈陽博來德滋電子科技有限公司總經(jīng)理姜立丹也表示：“稅務部門點對點推送稅費優(yōu)惠政策，還把《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引（2.0）》電子版發(fā)到手機上，可隨用隨看，幫助我們更好享受政策。近年來，我們享受各類稅費優(yōu)惠2400多萬元。”

近日，國家稅務總局鄂爾多斯市東勝區(qū)稅務局干部走進轄區(qū)內(nèi)新能源汽車4S店，宣傳講解延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策。喬夢娟 任恒君 攝
深度融入全國統(tǒng)一大市場建設，為高質量發(fā)展強地基
陜西省白河縣和湖北省鄖西縣地緣相近、一衣帶水。2023年，兩地迎來辦稅新氣象。白河縣稅務局工作人員介紹，鄖西縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離白河縣城更近，第二批主題教育期間，了解到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人繳費人希望就近跨省辦理的訴求，兩地稅務局溝通協(xié)調后發(fā)布113項涉稅費跨省通辦事項清單，互授對方稅務服務幫辦代辦窗口?！耙郧稗k稅跑縣城，現(xiàn)在直接去對岸白河縣就近辦理，少跑很多路?！闭劶案淖?，鄖西縣夾河、羊尾等鎮(zhèn)的企業(yè)和群眾紛紛叫好。
正如白河縣、鄖西縣這一“切片”展現(xiàn)的，市場資源正在跨省涌動，在市場貿(mào)易中，省界線正在“逐步消失”。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2023年，衡量國內(nèi)各省之間貿(mào)易聯(lián)系緊密度的省際間貿(mào)易額同比增長5.9%，占全國總貿(mào)易金額比重較2022年提高0.5個百分點，而且呈逐年提升的態(tài)勢，反映經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)更加順暢。
構建全國統(tǒng)一大市場是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。國家稅務總局征管和科技發(fā)展司司長練奇峰介紹，“當前省際間貿(mào)易關聯(lián)度增強，國內(nèi)統(tǒng)一大市場優(yōu)勢更加凸顯，稅務部門積極推進區(qū)域協(xié)同，深入推進跨省通辦，在全國推行企業(yè)跨區(qū)（?。┻w移涉稅事項便利化措施，構建‘精準推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動’的征納互動服務機制，努力降低制度性交易成本，助力全國統(tǒng)一大市場建設?！?br /> 浙江省嘉興市稅務局把創(chuàng)新實施長三角稅費咨詢服務資源一體化智能調度作為貫徹習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展重要講話精神、檢驗主題教育成效的重要舉措，先后與南京、蘇州稅務簽訂《長三角一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，通過一體化智能調度，有效提高人力、信息資源等利用效能，讓納稅人足不出戶即可高效享受跨區(qū)域事項咨詢和辦理服務。
主題教育期間，稅務部門還配合人民銀行等部門推動跨省異地電子繳稅功能成功上線。中國建筑第三工程局有限公司因企業(yè)性質，有著較多異地繳稅需求，該功能的上線大大提升了企業(yè)異地繳稅便利度。中建三局北京公司稅務主管劉潤澤說：“跨省業(yè)務不必再多處開戶、多地跑，企業(yè)在全國統(tǒng)一大市場中的經(jīng)營活動更方便了?！?br /> 《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提到，要公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。近年來，稅務部門積極統(tǒng)一執(zhí)法標尺，在法治化營商環(huán)境建設路上一步一個腳?。?020年7月，《長江三角洲區(qū)域申報、發(fā)票類稅務違法行為行政處罰裁量基準》發(fā)布；2021年10月1日，《京津冀稅務行政處罰裁量基準》正式實施；2022年7月，遼寧、吉林、黑龍江、大連“三省一市”稅務部門聯(lián)合出臺《東北區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》。
“我們持續(xù)加強稅收法治建設，破除區(qū)域稅收政策差異阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的‘藩籬’，推動京津冀、長三角、東北、西南、中南、西北等區(qū)域稅務機關，聯(lián)合推出區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一適用的稅務行政處罰裁量基準，實現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結果互認?！眹叶悇湛偩终叻ㄒ?guī)司司長戴詩友說。
2023年11月，甘肅省稅務局印發(fā)《服務甘肅加快融入全國統(tǒng)一大市場若干措施》，其中明確要求，積極推動更大范圍跨區(qū)域稅收協(xié)作，深化落實“陜甘寧青新”《西北五?。▍^(qū)）稅務行政處罰裁量基準》，聯(lián)合打造多元參與、資源共享、優(yōu)勢互補、開放融合的區(qū)域稅收協(xié)調發(fā)展新機制。
而在西南，川渝兩地稅務部門在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的國家戰(zhàn)略下，持續(xù)推進執(zhí)法同標，聯(lián)合制發(fā)《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量權實施辦法》和《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量執(zhí)行標準》，明確自2023年12月1日起，在川渝地區(qū)執(zhí)行新的稅務行政處罰裁量基準，共用一套標準和流程。
持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展是加快建設全國統(tǒng)一大市場的目標之一。圍繞這一目標，全國各地稅務部門在主題教育期間積極用好調查研究這個“傳家寶”，走進車間工廠，面對面問需問難，了解企業(yè)產(chǎn)銷方面的困難，不斷深化稅收大數(shù)據(jù)運用，依托“全國納稅人供應鏈查詢”平臺，幫企業(yè)向上游找到原材料，向下游打開銷路，助力延鏈、補鏈、強鏈。
山東省沂水縣稅務局在走訪馬奇（山東）食品有限公司時，了解到公司存在銷售不暢問題，工作人員利用“全國納稅人供應鏈查詢”精準匹配下游潛在客戶，最終促成該公司與兩家下游企業(yè)簽訂2000余萬元的合作訂單?！岸嗵澚硕悇詹块T‘牽線搭橋’，幫我們找到了新客戶，開拓了新市場?！惫矩攧肇撠熑吮硎尽?br />
重慶稅務部門近期組織人員走訪問需，了解各類經(jīng)營主體年初生產(chǎn)經(jīng)營情況和涉稅需求，及時協(xié)調解決涉稅疑難問題。圖為近日重慶市大渡口區(qū)稅務干部走訪重慶國際復合材料有限公司，宣傳出口退稅等支持企業(yè)“走出去”相關稅收政策。郭睿 攝
傾力服務高水平對外開放，為高質量發(fā)展蓄動力
開放是當代中國的鮮明標識，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議對2024年經(jīng)濟工作進行了部署，其中重要一項就是“擴大高水平對外開放”。
國家稅務總局積極發(fā)揮稅收職能作用，精準落實出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌指導各地稅務部門在服務“走出去”“引進來”實踐中推出多種各具特色的服務舉措，全力服務高水平對外開放，進而推動高質量發(fā)展。
主題教育期間，不少納稅人反映，希望稅務部門持續(xù)提升跨境稅收服務水平，幫助企業(yè)提高海外稅法遵從意識和能力。為了把迫切期待變?yōu)閯諏嵟e措，國家稅務總局在全面梳理國際稅收服務十年成果和總結提煉各地稅務機關創(chuàng)新做法的基礎上，整合、優(yōu)化、出臺一系列服務跨境投資者的措施，推出“稅路通”服務高水平對外開放品牌，用更加專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的稅費服務精準響應訴求。
“稅路通”品牌成色十足。據(jù)國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英介紹，“稅路通”品牌涵蓋國別（地區(qū)）投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費人常見問題解答四個知識產(chǎn)品，全國所有省級稅務局結合地域特色，全部創(chuàng)建了各自“稅路通”子品牌，旨在推動跨境投資實現(xiàn)“信息通”“政策通”和“服務通”。
“投資稅收指南幫了我大忙，我們在哈薩克斯坦投資項目涉及的稅收問題都講到了，預計能在哈薩克斯坦享受減免稅701萬元?！毙陆愃固亓袊H物流有限公司財務負責人為新疆稅務部門的“稅路通·新絲路”服務品牌點贊。
據(jù)悉，依托“稅路通”品牌，國家稅務總局和各省稅務局還組建跨部門專家團隊，通過實地調研、稅企座談等方式收集疑難問題，積極解決跨境納稅人涉稅訴求。同時，還利用信息化手段精準推送稅費政策，2023年累計向超13萬戶跨境納稅人定向推送國別（地區(qū)）投資稅收指南和稅收紅利賬單。
第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記強調，中方將同共建“一帶一路”各國加強稅收、金融等九個領域的多邊合作平臺建設。在共建“一帶一路”倡議提出十周年之際，除了推出“稅路通”品牌，稅務部門探索開拓“共建共享”之路，依托“一帶一路”稅收征管合作倡議，搭建影響力輻射全球的多邊稅收合作平臺。一組數(shù)據(jù)折射成績：截至2023年，“一帶一路”稅收征管合作機制理事會成員增加至36個，觀察員增加至30個，覆蓋亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等。
乘風借勢好揚帆。借著共建“一帶一路”的契機，不少企業(yè)紛紛出海“逐夢”，杭州造品科技有限責任公司就是其中一家。為了幫助企業(yè)走穩(wěn)出海路，杭州市稅務局主動詢問企業(yè)“出?！边^程中的難點，幫助解決后顧之憂?！拔覀兪盏绞讍螌ν獬邪こ痰某隹谕硕惪盍?。”公司的財務負責人楊長田說，“多虧了稅務部門全程陪伴式服務給我們理順了流程，快速完成了第一筆退稅，這下我們工程項目推進就更有保障了?！?br /> 作為“海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”無縫銜接重要節(jié)點的廈門，當?shù)囟悇詹块T收集平時企業(yè)申報過程中最具代表性、經(jīng)常容易出錯的問題，定期為企業(yè)匯總整理“錯題集”，規(guī)避進出口風險。“針對企業(yè)申報出口退稅容易出現(xiàn)的問題，稅務部門提前為我們暖心送來‘錯題集’進行提醒輔導，幫助我們有效規(guī)避‘雷區(qū)’。”瑪立克（廈門）電氣有限公司負責人對記者說。
自貿(mào)試驗區(qū)是高質量發(fā)展的增長極，也是高水平對外開放的窗口。2023年上半年，我國自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進出口總額。在這些活力迸發(fā)的土地上，稅務部門正著力構建與高水平制度型開放相銜接的稅費服務新模式。
在天津港保稅區(qū)，稅務部門在主題教育期間持續(xù)創(chuàng)新惠企便民辦實事舉措，積極配合中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)天津機場片區(qū)首創(chuàng)離岸貿(mào)易“天津模式”，以“津稅通”征納互動平臺為主要載體，為企業(yè)安排服務專員，及時響應企業(yè)訴求，做到“企業(yè)一吹哨，服務馬上到”。
大連自貿(mào)片區(qū)稅務局把關注點聚焦到企業(yè)資金融資難、業(yè)務辦理流程繁、涉外業(yè)務耗時長等問題上，針對性打造“金·稅精細服務”工作室，將科技企業(yè)“白名單”同稅務納稅信用等級“白名單”合并為一張優(yōu)質企業(yè)融資清單，納入清單的企業(yè)可優(yōu)先享受免實物抵押專利貸便利?！靶液糜袃?yōu)質企業(yè)融資清單，讓我們順利獲得100萬元貸款支持?！逼髽I(yè)解了燃眉之急，大連豐嘉機械有限公司負責人馬玉波很是高興。
國家稅務總局黨建工作局局長劉雅麗表示，稅務部門將自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，繼續(xù)牢牢把握服務高質量發(fā)展這一首要任務，不斷鞏固拓展主題教育成果，高質量推進中國式現(xiàn)代化稅務實踐。
本文刊發(fā)于《中國稅務報》2024年1月24日A1、A2版。
  來源：中國稅務報
責任編輯：杜偉 (010)61930079

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