推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中的稅收新發(fā)展——基于共建“一帶一路”十周年經(jīng)驗(yàn)的思考

作者信息
鄧力平（廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院）
陳麗（廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院）

文章內(nèi)容
今年是共建“一帶一路”倡議提出的第十年。2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要實(shí)踐。十年來(lái)，共建“一帶一路”在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通領(lǐng)域取得了偉大成就，從持續(xù)擴(kuò)容的戰(zhàn)略合作對(duì)接，到基本形成的“六廊六路多國(guó)多港”架構(gòu)，從不斷拓展的經(jīng)貿(mào)投資合作，到逐步強(qiáng)化的多邊金融合作，再到日益密切的文化交流互動(dòng)，共建“一帶一路”為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了有力支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”要求，并將“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”作為其中重要任務(wù)。由此，我國(guó)以共建“一帶一路”作為對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)并在十年中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，成為新征程持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要基礎(chǔ)。本文立足共建“一帶一路”十周年的偉大經(jīng)驗(yàn)以及稅收在其中的具體實(shí)踐，結(jié)合黨的二十大報(bào)告對(duì)“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”的要求，分析新征程推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的新內(nèi)涵、新要求，提煉出我國(guó)稅收在持續(xù)服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的定位作用及著力方向，力圖為做好我國(guó)稅收工作尤其是國(guó)際稅收工作提供理論思考。
一、我國(guó)共建“一帶一路”十周年的偉大經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)作出了一系列重要論述，為我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放中走向世界舞臺(tái)提供了參考準(zhǔn)繩。十年來(lái)，共建“一帶一路”在高質(zhì)量發(fā)展中取得了偉大成就，佐證了我國(guó)對(duì)于國(guó)際局勢(shì)判定以及全球發(fā)展把握的準(zhǔn)確性、洞察性和預(yù)見(jiàn)性。這些成功經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光是我們?cè)谛抡鞒掏七M(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中必須牢牢把握的重要法寶。
其一，圍繞全球發(fā)展大勢(shì)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合重申“百年未有之大變局”這一重要論斷，這既是我們參與全球治理、深化國(guó)際交流的國(guó)際背景，也是共建“一帶一路”和推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。筆者曾撰文強(qiáng)調(diào)，百年未有之大變局是中華民族在復(fù)興崛起的百年來(lái)所面臨的國(guó)際環(huán)境變化，是中國(guó)特色社會(huì)主義從探索走向成功所面臨的全球局勢(shì)發(fā)展（鄧力平，2020）。我們?cè)谶@樣的背景下提出并推動(dòng)共建“一帶一路”是應(yīng)時(shí)而為，更是水到渠成。在百年未有之大變局下，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，中國(guó)特色社會(huì)主義也在不斷彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，因而推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在國(guó)際地位顯著提升、國(guó)際影響力明顯擴(kuò)大背景下的必然舉措，也在一定程度上促進(jìn)了百年未有之大變局的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，百年未有之大變局是當(dāng)前和今后我國(guó)走向世界舞臺(tái)的重要背景，也是我國(guó)在新征程推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放需要著重考慮的時(shí)代因素。
其二，圍繞全球發(fā)展格局，習(xí)近平總書記作出了“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化”四大特征判斷，成為我國(guó)參與并引領(lǐng)國(guó)際合作的重要參考。當(dāng)前，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展遭遇挫折，脫鉤斷鏈對(duì)世界發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，開(kāi)放發(fā)展的歷史大勢(shì)不會(huì)變，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。在這樣的背景下，“世界多極化”成為國(guó)際格局特征之首，表明國(guó)家間政治關(guān)系已經(jīng)先于經(jīng)濟(jì)關(guān)系而更為深刻地影響全球發(fā)展，不同政治制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同發(fā)展道路的并存與競(jìng)爭(zhēng)逐漸常態(tài)化?！敖?jīng)濟(jì)全球化”緊隨其后，表明盡管全球化發(fā)展遭遇逆風(fēng)，保護(hù)主義、單邊主義泛起，但全球化趨勢(shì)依然不可阻擋?！吧鐣?huì)信息化”體現(xiàn)當(dāng)前創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展給全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)和增長(zhǎng)機(jī)遇。“文化多樣化”則彰顯了各國(guó)文化在相互碰撞中對(duì)國(guó)際關(guān)系的深刻影響。十年來(lái)，共建“一帶一路”踐行多邊主義，增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在區(qū)域乃至全球治理中的話語(yǔ)權(quán)；十年來(lái)，共建“一帶一路”堅(jiān)持全球合作，建立了與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作紐帶并顯著增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈韌性；十年來(lái)，共建“一帶一路”堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作并推動(dòng)建設(shè)互聯(lián)互通的數(shù)字絲綢之路；十年來(lái)，共建“一帶一路”尊重文化多樣化，促進(jìn)了中華文化與世界文化的交流與理解?？梢钥吹?，十年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)共建“一帶一路”，始終在“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化”的基礎(chǔ)上展開(kāi)，也推動(dòng)了四大特征的國(guó)際格局的形成。邁上新征程，在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，依然將面臨這一全球局勢(shì)。尤其是政治因素先于經(jīng)濟(jì)因素的作用順序，是我國(guó)當(dāng)前和今后完善對(duì)外開(kāi)放政策必須優(yōu)先考慮的影響因素。
其三，圍繞全球發(fā)展目標(biāo)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合倡導(dǎo)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，并不斷豐富完善人類命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵，成為我國(guó)走近世界舞臺(tái)中央的重要要求。從提出全人類共同價(jià)值，再到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，人類命運(yùn)共同體理念逐步深入人心，反映了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)。全人類共同價(jià)值弘揚(yáng)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”；全球發(fā)展倡議意在“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展”；全球安全倡議旨在“消弭國(guó)際沖突根源、完善全球安全治理，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手為動(dòng)蕩變化的時(shí)代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實(shí)現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展”；全球文明倡議強(qiáng)調(diào)“努力開(kāi)創(chuàng)世界各國(guó)人文交流、文化交融、民心相通新局面”。十年來(lái)，伴隨著人類命運(yùn)共同體理念的不斷豐富完善，我國(guó)共建“一帶一路”也與時(shí)俱進(jìn)地注入了新的內(nèi)涵外延和使命任務(wù)，成為踐行人類命運(yùn)共同體理念的重要實(shí)踐平臺(tái)。我國(guó)在共建“一帶一路”進(jìn)程中形成的理念、原則、愿景等價(jià)值追求，都與全人類共同價(jià)值相契合；我國(guó)在共建“一帶一路”進(jìn)程中重點(diǎn)開(kāi)展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，為促進(jìn)全球發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)力量；我國(guó)在共建“一帶一路”進(jìn)程中謀求各國(guó)共同發(fā)展，堅(jiān)持以發(fā)展促安全，推動(dòng)構(gòu)建了更加完善的全球安全體系；我國(guó)在共建“一帶一路”進(jìn)程中尊重文明多樣性并融匯中華文明和人類文明的優(yōu)秀成果，為文明交流互鑒貢獻(xiàn)了中國(guó)價(jià)值。十年來(lái)我國(guó)在共建“一帶一路”中積累的這些經(jīng)驗(yàn)，都成為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要實(shí)踐基礎(chǔ)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體豐富了實(shí)踐路徑。

二、稅收服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐佐證

“雙支柱”國(guó)際稅改方案是國(guó)際稅收規(guī)則近百年來(lái)的最大變革，由于支柱一金額A設(shè)定了200億歐元的銷售收入和10%利潤(rùn)率門檻，并將采掘業(yè)和受監(jiān)管的金融業(yè)排除在外，因此范圍內(nèi)的跨國(guó)公司數(shù)量相對(duì)較少。目前情況下，支柱一對(duì)我國(guó)跨國(guó)公司影響相對(duì)有限。支柱二未設(shè)置行業(yè)限制，適用范圍是全球收入達(dá)到7.5億歐元以上的跨國(guó)企業(yè)，這將對(duì)跨國(guó)稅收分配產(chǎn)生較大影響，跨國(guó)企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)業(yè)務(wù)所在區(qū)域的稅改動(dòng)態(tài)和立法進(jìn)程，主動(dòng)評(píng)估潛在影響。
伴隨著共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”推進(jìn)，伴隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，跨境投資和經(jīng)貿(mào)往來(lái)與日俱增，稅收的重要性日益凸顯。我國(guó)稅務(wù)部門以更加寬闊的國(guó)際視野主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，助力高水平對(duì)外開(kāi)放，在促進(jìn)我國(guó)企業(yè)走出去、維護(hù)國(guó)家稅收利益、深化國(guó)際稅收合作等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門始終堅(jiān)持在百年未有之大變局的背景下，以世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化四大特征判斷為參考，以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，不斷在服務(wù)共建“一帶一路”進(jìn)程中推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，在這一進(jìn)程中積累了重要經(jīng)驗(yàn)，成為新征程稅收助力高水平對(duì)外開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。
其一，始終堅(jiān)持高站位。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)稅務(wù)工作始終從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的高度，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)而助力高水平對(duì)外開(kāi)放。一是稅務(wù)部門始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”落實(shí)到國(guó)際稅收各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。不論是國(guó)際稅收規(guī)則談判，還是國(guó)際稅收合作，稅務(wù)部門堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，促使我國(guó)在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的交疊中，始終保持應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和險(xiǎn)重任務(wù)的戰(zhàn)略定力，為共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、對(duì)外開(kāi)放安全有序注入了堅(jiān)強(qiáng)力量。二是稅務(wù)部門始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，跳出稅收看待國(guó)際稅收問(wèn)題，從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)中把握稅收作用與定位。在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，我國(guó)稅務(wù)部門踐行真正的多邊主義，以政治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，在參與國(guó)際稅改、簽訂稅收協(xié)定、參與國(guó)際稅收規(guī)則制定、共建“一帶一路”等過(guò)程中，始終堅(jiān)持促進(jìn)世界各國(guó)互利共贏，反對(duì)霸凌主義、單邊主義，不斷增強(qiáng)我國(guó)在稅收領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，為廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更大國(guó)際空間，展現(xiàn)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)作為。三是積極在國(guó)際稅收工作中為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。在國(guó)際稅收工作實(shí)踐中，我國(guó)稅務(wù)部門始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，依托二十國(guó)集團(tuán)（G20）框架、金磚國(guó)家合作機(jī)制、“一帶一路”建設(shè)等平臺(tái)，不斷深化國(guó)際稅收合作，推動(dòng)全球稅收治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和創(chuàng)造人類文明新形態(tài)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
其二，始終堅(jiān)持寬領(lǐng)域。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化國(guó)際稅收營(yíng)商環(huán)境、主動(dòng)參與全球稅收治理，展現(xiàn)了稅收服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的職能作用。國(guó)際稅收助力“一帶一路”建設(shè)就是最典型的佐證。一是在優(yōu)化國(guó)際稅收營(yíng)商環(huán)境方面，我國(guó)稅務(wù)部門推動(dòng)非居民企業(yè)多項(xiàng)稅收事項(xiàng)由審批制轉(zhuǎn)為備案制、實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅的優(yōu)惠政策、持續(xù)擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、建立健全國(guó)別稅收信息研究機(jī)制，通過(guò)不斷創(chuàng)新的涉外稅收服務(wù)和“放管服”舉措，為減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、防范跨境投資稅收風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支撐。二是在主動(dòng)參與全球稅收治理方面，我國(guó)稅務(wù)部門積極參與G20國(guó)際稅改、成功舉辦“一帶一路”稅收合作會(huì)議、發(fā)起建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制、加入應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案多邊共識(shí)，通過(guò)積極主動(dòng)融入國(guó)際稅收新規(guī)則、持續(xù)拓展國(guó)際稅收合作深度廣度，展現(xiàn)我國(guó)在國(guó)際稅收舞臺(tái)上的大國(guó)風(fēng)范。三是在培養(yǎng)國(guó)際化稅收人才方面，我國(guó)稅務(wù)部門積極推動(dòng)成立“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟、成立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院、選拔國(guó)際稅收領(lǐng)軍人才、擴(kuò)大外派稅務(wù)人員隊(duì)伍，為提高發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家稅收征管能力、壯大我國(guó)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍作出了重要貢獻(xiàn)。
其三，始終堅(jiān)持全覆蓋。我國(guó)堅(jiān)持多邊主義，努力推動(dòng)雙邊、多邊國(guó)際稅收合作，不斷為高水平對(duì)外開(kāi)放拓展稅收合作覆蓋面。一是在優(yōu)化服務(wù)方面，自2013年以來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門開(kāi)始探索分國(guó)別稅收信息收集工作并建立國(guó)別稅收信息研究工作機(jī)制，當(dāng)前這一機(jī)制已基本覆蓋共建“一帶一路”國(guó)家及我國(guó)境外其他主要投資目的地。二是在談簽協(xié)定方面，近年來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門著力加強(qiáng)涉稅爭(zhēng)議雙邊磋商，積極穩(wěn)妥構(gòu)建稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。截至目前，我國(guó)已經(jīng)與包括共建“一帶一路”國(guó)家在內(nèi)的112個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署了稅收協(xié)定，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)基本涵蓋了我國(guó)對(duì)外投資主要目的地。三是在稅收服務(wù)方面，我國(guó)稅務(wù)部門還將“用戶全覆蓋、辦稅無(wú)國(guó)界”作為目標(biāo)，努力打造新電子稅務(wù)局國(guó)際化辦稅場(chǎng)景，為優(yōu)化和拓展國(guó)際稅收服務(wù)提供大力支持。
其四，始終堅(jiān)持深融合。不論是積極參與國(guó)際稅收規(guī)則制定，還是努力引領(lǐng)國(guó)際稅收合作，我國(guó)國(guó)際稅收工作在服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放中不斷深化與其他國(guó)家（地區(qū)）的緊密聯(lián)系。這里尤其值得一提的是，我國(guó)稅務(wù)部門在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中，發(fā)起建立并不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制。2019年4月，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在我國(guó)烏鎮(zhèn)召開(kāi)，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制正式建立，為稅收助力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放積累了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制成立四周年。四年來(lái)，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制不斷拓寬“朋友圈”，從舉辦四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，到相繼建立揚(yáng)州、北京、澳門、阿斯塔納、利雅得五所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院；從搭建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制英文網(wǎng)站，到出版《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，稅收助力“一帶一路”建設(shè)的常態(tài)化工作機(jī)制和交流平臺(tái)持續(xù)升級(jí)，有力推動(dòng)各國(guó)稅務(wù)部門加深交流互鑒，為構(gòu)建“一帶一路”增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境貢獻(xiàn)重要力量。

三、深刻認(rèn)識(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放在新征程上的要求

從我國(guó)共建“一帶一路”十周年的成功經(jīng)驗(yàn)和稅收貢獻(xiàn)來(lái)看，新時(shí)代以來(lái)我國(guó)始終走在踐行高水平對(duì)外開(kāi)放的道路上。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，既是新時(shí)代以來(lái)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是邁上新征程我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新要求。由此，根據(jù)黨的二十大提出的新征程我國(guó)“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”的要求，進(jìn)而把握稅收在其中的職能作用，至少需要把握以下兩層內(nèi)涵。
其一，“推進(jìn)”表明我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放是一以貫之的，新時(shí)代以來(lái)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程都是高水平對(duì)外開(kāi)放的一部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放取得歷史性成就。從“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”到“發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”，從“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”到“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放”再到“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”，我國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的步伐越走越穩(wěn)、越走越深，以實(shí)際行動(dòng)表明了我國(guó)不隔絕、不筑墻、不脫鉤的決心。共建“一帶一路”正是在這樣的背景下提出并不斷推進(jìn)的。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)在“百年未有之大變局”之全球特征、“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化”之全球局勢(shì)和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”之發(fā)展目標(biāo)指引下推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放向著高水平、高質(zhì)量的方向演進(jìn)，取得了顯著成就。黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)”，就要在既有經(jīng)驗(yàn)成就的基礎(chǔ)上，結(jié)合新征程賦予的新內(nèi)涵和新任務(wù)，將對(duì)外開(kāi)放不斷向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)。與此相對(duì)應(yīng)，不論服務(wù)共建“一帶一路”，還是助力高水平對(duì)外開(kāi)放，稅收都在其中發(fā)揮極其關(guān)鍵的作用。筆者在前文已經(jīng)將其總結(jié)為“始終堅(jiān)持高站位”“始終堅(jiān)持寬領(lǐng)域”“始終堅(jiān)持全覆蓋”“始終堅(jiān)持深融合”，這些都是我國(guó)稅收助力高水平對(duì)外開(kāi)放的重要成就與成功經(jīng)驗(yàn)。邁上新征程，稅收相應(yīng)要在多年來(lái)國(guó)際稅收工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，持續(xù)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和高水平對(duì)外開(kāi)放。這就是“推進(jìn)”對(duì)于高水平對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際稅收工作的要求。
其二，“高水平”強(qiáng)調(diào)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放是高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。當(dāng)前，高水平對(duì)外開(kāi)放不僅僅局限于打開(kāi)大門，而是隨著國(guó)際局勢(shì)變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加入更多時(shí)代內(nèi)涵和要求。從現(xiàn)有部署安排來(lái)看，筆者認(rèn)為新征程我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放可以概括為六個(gè)方面特征。一是對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相互結(jié)合。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的首要要求。過(guò)去我們更多強(qiáng)調(diào)“走出去”，形成了市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)；而當(dāng)前則是依托人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化特征和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素、以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)拉動(dòng)形成我國(guó)以內(nèi)需為主的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和制度開(kāi)放相互結(jié)合。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，是我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)注重商品、服務(wù)和要素跨境流動(dòng)的規(guī)模，當(dāng)前在此基礎(chǔ)上則更為注重制度型開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)要以“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”打造對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。三是貿(mào)易擴(kuò)大和質(zhì)量提升相互結(jié)合。對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)注重進(jìn)出口貿(mào)易量擴(kuò)大帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，而當(dāng)前則更為強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)壯大外貿(mào)新動(dòng)能。四是開(kāi)放發(fā)展和開(kāi)放安全相互結(jié)合。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我國(guó)步入新時(shí)代以來(lái)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要遵循。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步將維護(hù)國(guó)家安全提高到前所未有的高度，將國(guó)家安全方面的內(nèi)容單列闡述，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。這一重要判斷是新征程推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放需要特別注意把握的重要內(nèi)容。五是積極適應(yīng)和主動(dòng)引領(lǐng)相互結(jié)合。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)堅(jiān)持在對(duì)外開(kāi)放中遵守國(guó)際秩序、適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，從全面履行加入WTO承諾，到參與G20框架下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，我國(guó)始終是國(guó)際規(guī)則秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。伴隨著綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升和參與全球治理的逐漸深入，我國(guó)從全球治理的參與者向積極作為、主動(dòng)引領(lǐng)的貢獻(xiàn)者方向發(fā)展，努力為重塑國(guó)際規(guī)則秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。六是常態(tài)參與和極端應(yīng)對(duì)相互結(jié)合。在世界百年未有之大變局下，我國(guó)始終高舉改革開(kāi)放的旗幟，堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放的決心。當(dāng)前，面對(duì)全球單邊主義和保護(hù)主義泛起態(tài)勢(shì)，我國(guó)秉持的是“永遠(yuǎn)不會(huì)自己關(guān)上開(kāi)放的大門”的態(tài)度，并在我國(guó)強(qiáng)大實(shí)力支撐下?lián)碛忻鎸?duì)極端情況的戰(zhàn)略準(zhǔn)備和底氣信心。結(jié)合以上六個(gè)方面，我國(guó)的高水平對(duì)外開(kāi)放，呈現(xiàn)新征程推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的新特征、新要求，既是持續(xù)共建“一帶一路”需要認(rèn)真研究把握的重點(diǎn)，也是做好國(guó)際稅收工作必須牢牢把握的目標(biāo)要求。
四、把握高水平對(duì)外開(kāi)放中的稅收新發(fā)展

對(duì)應(yīng)于新征程“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”之要求，我國(guó)國(guó)際稅收工作就要相應(yīng)在其中找準(zhǔn)定位，持續(xù)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。長(zhǎng)期以來(lái)，筆者的基本觀點(diǎn)都是“立足稅收、走出稅收”“一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)”，這是多年來(lái)我國(guó)國(guó)際稅收工作取得顯著成就的重要經(jīng)驗(yàn)，也是確保國(guó)際稅收能夠持續(xù)服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要思路。對(duì)此，筆者結(jié)合新征程我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的六大特征要求，對(duì)稅收服務(wù)“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”的新發(fā)展提出以下六點(diǎn)思考。
其一，國(guó)際稅收工作既要服務(wù)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，又要服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。既然新征程推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)一，國(guó)際稅收工作當(dāng)然要站在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的高度來(lái)服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)國(guó)際稅收工作始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，而不僅僅局限于國(guó)內(nèi)稅收政策和體制機(jī)制的調(diào)整。2020年，國(guó)家稅務(wù)總局更是在長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)完善國(guó)際稅收管理體系的基礎(chǔ)上，明確將“合作共贏的國(guó)際稅收體系”列入稅收現(xiàn)代化“新六大體系”要求之中，從更深層次拓展了我國(guó)國(guó)際稅收工作在稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。邁上新征程，對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)是大勢(shì)所趨。而與此同時(shí)，在百年未有之大變局下，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，由此也伴隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度調(diào)整，各國(guó)引資競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)國(guó)際稅收工作依然要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)大局，并圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和對(duì)外開(kāi)放大局進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，建立起與國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)外開(kāi)放格局相適應(yīng)、與負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象相匹配、與國(guó)內(nèi)稅制和國(guó)際稅制相配套的國(guó)際稅收制度體系和管理體系。這既要求國(guó)際稅收工作進(jìn)一步在優(yōu)化國(guó)際稅收營(yíng)商環(huán)境、釋放稅收優(yōu)惠政策紅利中下大功夫，通過(guò)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)來(lái)吸引大量外資、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等全球資源要素流入；又要進(jìn)一步在簽訂稅收協(xié)定、消除雙重征稅、解決涉稅爭(zhēng)議中展現(xiàn)作為，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際稅收合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)以更好支持企業(yè)“走出去”，在國(guó)內(nèi)稅收和國(guó)際稅收的聯(lián)動(dòng)中為加快構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。
其二，國(guó)際稅收工作既要助力經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，又要推動(dòng)制度開(kāi)放。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)稅收在促進(jìn)企業(yè)跨境投資和國(guó)際貿(mào)易方面發(fā)揮了重要作用。伴隨著對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的參與感越來(lái)越強(qiáng)，當(dāng)然要在投資貿(mào)易的國(guó)際交流中深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”打造對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。稅收作為重要政策工具，要在助力經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的同時(shí)，以創(chuàng)新性的稅收制度和穩(wěn)定性的稅收政策推動(dòng)制度型開(kāi)放。一方面，我國(guó)的國(guó)際稅收制度體系要主動(dòng)服務(wù)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，推進(jìn)涉外稅收事項(xiàng)處理機(jī)制創(chuàng)新、完善國(guó)際稅收合作機(jī)制、深度參與國(guó)際稅收規(guī)則制定，并在多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將成熟的創(chuàng)新性舉措以確定性、穩(wěn)定性的制度形式確定下來(lái)，加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的稅制新優(yōu)勢(shì)，降低跨境企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)、提高稅收政策確定性。通過(guò)科學(xué)、完備、成熟的現(xiàn)代國(guó)際稅收制度體系，提升我國(guó)國(guó)際稅收法治化水平。另一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的最重要成果。我國(guó)在新征程上發(fā)揮稅收助力制度型開(kāi)放的積極作用，就要把握稅收在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的準(zhǔn)確定位和改革方向，推進(jìn)國(guó)際稅收服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而在服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放中作出新貢獻(xiàn)。筆者曾撰文研究“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”中的稅收定位，此處僅作簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)（鄧力平，2022）：一是要堅(jiān)持黨管稅收與人民稅收相結(jié)合；二是要堅(jiān)持階段措施和制度安排相結(jié)合；三是要堅(jiān)持依法治稅與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合；四是要堅(jiān)持立足國(guó)情與統(tǒng)籌內(nèi)外相結(jié)合。
其三，國(guó)際稅收工作既要擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模，又要促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國(guó)和投資大國(guó)，但與黨的二十大報(bào)告提出的“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”要求相比仍有差距。尤其是當(dāng)前全球化遭遇逆風(fēng)，我國(guó)在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中還面臨許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要稅收在其中發(fā)揮更大作用。一是要緊抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化稅收服務(wù)等手段進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作，在穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)口與出口、貨物與服務(wù)、貿(mào)易與投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。二是要聚焦貿(mào)易質(zhì)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將不同地區(qū)開(kāi)放進(jìn)程與區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)通起來(lái)，結(jié)合稅收政策的調(diào)節(jié)功能，充分調(diào)動(dòng)不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育區(qū)域新的開(kāi)放高地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因地制宜地服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。三是要培育我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。比如，以科學(xué)完備的綠色稅收體系深入落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，大力發(fā)展綠色貿(mào)易、促進(jìn)綠色投資合作，助力我國(guó)綠色低碳技術(shù)走出去；再如，通過(guò)稅收制度設(shè)計(jì)與政策安排助力我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高貿(mào)易數(shù)字化水平，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新空間。
其四，國(guó)際稅收工作既要著力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要確保安全穩(wěn)妥。習(xí)近平總書記在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出，“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提”，為我們?cè)趶?qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展提供了指引。為此，稅收在服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放中也必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，既要為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境，也要堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)稅收利益。一是要以高水平科技自立自強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為防范化解國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)注入信心、增添底氣。國(guó)內(nèi)稅制和邊境稅制要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)我國(guó)核心技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)效應(yīng)，助力我國(guó)企業(yè)突破重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。二是要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和核心利益，把握安全主動(dòng)權(quán)。一方面，我國(guó)稅收政策要確保糧食、資源能源、核心技術(shù)的安全，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。另一方面，在參與國(guó)際稅收規(guī)則制定過(guò)程中，對(duì)于應(yīng)該保持與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)趨同的內(nèi)容，要堅(jiān)定不移地推廣落實(shí)，減少跨境企業(yè)面臨的不確定性；同時(shí)，對(duì)于從國(guó)情出發(fā)的合理做法，也要努力在國(guó)際稅收規(guī)則制定和全球稅收治理中提出中國(guó)方案、維護(hù)國(guó)家利益。
其五，國(guó)際稅收工作既要積極參與治理，又要主動(dòng)引領(lǐng)方向。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)深度融入全球治理之中，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，理應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮引領(lǐng)性作用，彰顯發(fā)展中大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和作為。共建“一帶一路”不僅是我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的新舉措，也為世界提供了全新的國(guó)際公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重要影響，是我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中從參與國(guó)際合作到引領(lǐng)國(guó)際合作的重要實(shí)踐。對(duì)此，我國(guó)國(guó)際稅收工作就要在十年來(lái)服務(wù)共建“一帶一路”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)探索創(chuàng)新性舉措，在高質(zhì)量共建“一帶一路”中推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。我們既要關(guān)注各國(guó)稅制改革與政策運(yùn)用的新動(dòng)向及其影響，不斷優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)代稅收制度，加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的稅制新優(yōu)勢(shì)；又要在參與國(guó)際稅收合作中，擴(kuò)大與各國(guó)利益的交匯點(diǎn)，并在國(guó)際稅收治理中提出我們的立場(chǎng)訴求和中國(guó)方案，持續(xù)提升社會(huì)主義稅收在全球稅收治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
其六，國(guó)際稅收工作既要堅(jiān)定開(kāi)放決心，又要做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備。多年來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)進(jìn)一步指出：“中國(guó)改革開(kāi)放政策將長(zhǎng)久不變，永遠(yuǎn)不會(huì)自己關(guān)上開(kāi)放的大門。一切愿意與我們合作共贏的國(guó)家，我們都愿意與他們相向而行，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展?！边@是習(xí)近平總書記在今天風(fēng)高浪急乃至驚濤駭浪的大背景下對(duì)全球局勢(shì)作出的最新判斷，也顯示了我國(guó)改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，脫鉤斷鏈、小院高墻頻頻上演。在這一背景下，我國(guó)始終堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放，以實(shí)際行動(dòng)支持世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化。稅收就要相應(yīng)從創(chuàng)新制度、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)合作等方面著手，為高水平對(duì)外開(kāi)放構(gòu)建牢固的稅制基礎(chǔ)和政策保障。當(dāng)然，在極端情況下，面對(duì)大范圍的“退圈”行為，我們也要增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)性，做好戰(zhàn)略謀劃。稅收作為在國(guó)家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用的重要政策工具，對(duì)應(yīng)就要思考如何維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展，為極端情況下國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供支撐。筆者認(rèn)為，提高國(guó)際稅收工作統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的站位，始終保持國(guó)內(nèi)稅制與邊境稅制的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，是增強(qiáng)我國(guó)面對(duì)極端情況的戰(zhàn)略準(zhǔn)備和底氣信心的重要一步。
新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)稅收在助力高水平對(duì)外開(kāi)放中作出了卓越貢獻(xiàn)。站在共建“一帶一路”倡議提出十周年的時(shí)點(diǎn)上，我國(guó)“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”還面臨許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、伴隨諸多時(shí)代要求。這既需要國(guó)際稅收工作積累已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也需要國(guó)際稅收工作推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新；既需要我國(guó)稅務(wù)部門的豐富實(shí)踐積累，也需要稅收理論工作者的理論歸納總結(jié)。邁上新征程，站在新起點(diǎn)，各方應(yīng)共同努力，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作出更大稅收貢獻(xiàn)、展現(xiàn)大國(guó)稅收風(fēng)范。
END
（本文為節(jié)選，原文刊發(fā)于《國(guó)際稅收》2023年第10期）
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鄧力平，陳麗.推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中的稅收新發(fā)展：基于共建“一帶一路”十周年經(jīng)驗(yàn)的思考[J].國(guó)際稅收，2023（10）：3-10.
●沈璟：QFLP境外合伙人在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)所得稅問(wèn)題分析
●張倫倫：稅收協(xié)定范本中常設(shè)機(jī)構(gòu)條款的最新修訂及中國(guó)優(yōu)化策略
●張平 燕洪 諸葛安東 任強(qiáng)：財(cái)富稅國(guó)際實(shí)踐與利弊剖析
●國(guó)家稅務(wù)總局蘇州工業(yè)園區(qū)稅務(wù)局調(diào)研組：稅收服務(wù)生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展分析——基于蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)的調(diào)查研究
●陳海宇 杜麗 張曉穎：減稅降費(fèi)、融資紓困與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
●邢麗 樊軼俠 李默潔：歐美碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的最新動(dòng)態(tài)、未來(lái)挑戰(zhàn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)
●吳鵬杰 何茂春：國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅治理新趨勢(shì)與中國(guó)選擇
●胡鞍鋼 張新 張鵬龍 鄢一龍：中國(guó)式現(xiàn)代化全面開(kāi)放格局的發(fā)展歷程、面臨挑戰(zhàn)及戰(zhàn)略構(gòu)想
●國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局調(diào)研組：小微企業(yè)減稅降費(fèi)獲得感影響因子研究——來(lái)自C市調(diào)查數(shù)據(jù)的驗(yàn)證
●于?。篛ECD成員國(guó)遺產(chǎn)稅和繼承稅制度的比較研究及啟示
●劉奇超 沈濤 劉雨萌：從超額利潤(rùn)稅到暴利稅：歷史流變、政策實(shí)踐與未來(lái)進(jìn)路
●徐曼 黃靖 鄧創(chuàng)：規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制與實(shí)現(xiàn)共同富裕——基于稅收制度改革的思考
●施正文 汪永福：共同富裕目標(biāo)下資本稅收制度改革研究
●谷成 張春雷 韓欣儒：規(guī)范收入分配秩序和規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制的稅收思考
●王雍君：共同富裕視角下稅收合理化：分析框架、 實(shí)踐路徑與優(yōu)先事項(xiàng)
●王文清 王暉：自由貿(mào)易港稅收制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
●古成林 崔紅宇：個(gè)人所得稅反避稅管理體系構(gòu)建設(shè)想
●陳鏡先 王可：我國(guó)香港地區(qū)離岸被動(dòng)收入免稅制度改革評(píng)析
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●楊小強(qiáng) 郭馨：違約金課征增值稅問(wèn)題的國(guó)際比較
●黃智文：新形勢(shì)下平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)涉及稅費(fèi)問(wèn)題的調(diào)查分析
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●許文：完善支持綠色發(fā)展的稅收政策：頂層設(shè)計(jì)與政策協(xié)同
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●孫紅梅 梁若蓮：全球稅收發(fā)展十年回顧與展望
●張少峰：淺議全球最低稅改革對(duì)我國(guó)能源企業(yè)集團(tuán)的影響及應(yīng)對(duì)


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