團結(jié)奮斗開新局 喜迎工會十八大｜各級工會經(jīng)審組織：以有力有效的經(jīng)審監(jiān)督服務(wù)保障工會工作高質(zhì)量發(fā)展

今年3月，全國總工會修訂印發(fā)了《中國工會審計條例》，為工會經(jīng)審組織依法全面履職、更好發(fā)揮作用提供了堅實的制度保障。近年來，工會經(jīng)費審查工作一直在不斷強化和完善。各級工會經(jīng)審組織依法全面履行審查審計監(jiān)督職責(zé)，著力構(gòu)建工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系，扎實推進審查審計全覆蓋，持續(xù)發(fā)揮好工會經(jīng)審組織的監(jiān)督保障作用。

  在開展工會工作的過程中，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動實行審查審計監(jiān)督非常重要。面對新形勢新任務(wù)，今年修訂的《中國工會審計條例》中，完善的內(nèi)容包括了諸多方面：加強黨對工會審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、健全常態(tài)化審計工作報告機制、加強工會審計隊伍建設(shè)、完善審計監(jiān)督職責(zé)、優(yōu)化審計監(jiān)督權(quán)限、強化審計查出問題整改、加強工作保障和責(zé)任追究等。這些工作，也是各級工會經(jīng)審組織在實際工作中著力的重點，從強化頂層設(shè)計、抓好審查審計監(jiān)督、加強自身建設(shè)等各方面不斷壓實舉措，推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展。

  ——強化頂層設(shè)計，完善工會經(jīng)審制度體系。以國家審計為指導(dǎo)、以工會經(jīng)審組織為主體、以社會審計為補充、以職工會員監(jiān)督為基礎(chǔ)的工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系基本建立。

  修訂出臺《工會建設(shè)項目審計辦法》等制度，推進審計實務(wù)指南體系建設(shè)，比如制定《幫扶資金、送溫暖資金專項審計實務(wù)指南》《勞模待遇與勞模資金專項審計實務(wù)指南》《社會化工會工作者專項補助資金審計調(diào)查實務(wù)指南》。發(fā)揮審計計劃引領(lǐng)作用，強化審計項目過程控制，完善審計全流程管理。深化審計成果運用，建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題移交機制,完善工會審計整改長效機制，發(fā)揮工會經(jīng)審建設(shè)性作用。完善社會中介機構(gòu)公開招標、定期考評和退出機制，加強對外聘社會中介機構(gòu)的指導(dǎo)檢查、監(jiān)督評價和質(zhì)量控制。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,推動工會經(jīng)審理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。

  ——聚焦主責(zé)主業(yè)，突出抓好審查審計監(jiān)督。持續(xù)深化工會預(yù)決算審查工作，加強對支出預(yù)算和政策審查監(jiān)督，完善以審計為基礎(chǔ)的預(yù)決算審查制度，建立工會資產(chǎn)審查審計制度。加快推進審計監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以助力工會政策規(guī)定貫徹落實、防范化解風(fēng)險隱患、完善內(nèi)部控制、提高資金使用效益為重點的新時代工會經(jīng)審體系。持續(xù)開展政策跟蹤審計，拓展預(yù)算執(zhí)行審計的廣度和深度，深化工會企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，推動工會建設(shè)項目審計向投資審計轉(zhuǎn)型；加大在京中央企業(yè)工會審計監(jiān)督力度，推動央企工會依法建會、規(guī)范管理、提高工會經(jīng)費使用效益。

  ——加強自身建設(shè)，不斷提高審計質(zhì)量水平。堅持全國工會經(jīng)審工作“一盤棋”，強化審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，比如統(tǒng)籌各層級審計資源，采取交叉審計、延伸審計、專項審計等多種組織方式，加大對財政專項資金、工會經(jīng)費的審計監(jiān)督力度，實現(xiàn)全過程、全鏈條監(jiān)督。同時，深化工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核，開展全國工會優(yōu)秀審計項目評選等。聚焦全國工會經(jīng)審干部隊伍建設(shè)，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，修訂培訓(xùn)基礎(chǔ)教材，舉辦培訓(xùn)班、研修班；編印工會經(jīng)審工作信息，加強政策研究和業(yè)務(wù)交流。

  特別值得關(guān)注的是，各級工會經(jīng)審組織把助力工會政策規(guī)定的貫徹落實作為首要任務(wù)，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和全總政策規(guī)定情況統(tǒng)籌開展審計監(jiān)督。對困難職工解困脫困、貨幣資金存放管理、小微企業(yè)工會經(jīng)費返還、勞模專項補助資金、社會化工會工作者專項補助資金等政策規(guī)定的落實情況開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的各類問題，提出改進工作的意見建議，推動工會政策規(guī)定落地見效。

  5年來，全總經(jīng)審會對35個省級工會預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計，實現(xiàn)對下審計屆期全覆蓋。全國縣以上工會經(jīng)審組織開展預(yù)算執(zhí)行審計、財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計和工會建設(shè)項目審計等各項審計近19萬項，提出審計意見和建議22萬余條，在促進工會政策規(guī)定貫徹落實、維護工會經(jīng)費資產(chǎn)安全完整效益、推動工會經(jīng)濟活動規(guī)范運行、推進工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。（記者 郝赫 通訊員 周建元）
來源：工人日報
編校：馬晨琦、張迎軍
編審：鄭莉、曲欣悅

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