經(jīng)濟日報：優(yōu)化稅收營商環(huán)境實招頻出

7月開始，為避免納稅人“多地跑”，四川稅務部門在全國率先探索將納稅人繳費人發(fā)起的高頻事項實施“異廳通辦、就近快辦”，計劃用兩個月時間實現(xiàn)所有高頻稅費事項在全省任一辦稅服務廳均可辦理，目前首批已將73項稅費業(yè)務納入通辦范圍。不僅是四川，經(jīng)濟日報記者近日從多地稅務部門了解到，今年以來各地競相推出系列實招硬招推動稅費紅利直達快享、便民辦稅不斷升級、稅收環(huán)境更趨公平，為經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇提供有力支持。
稅費優(yōu)惠精準直達

“稅收營商環(huán)境的優(yōu)化對于當前我國宏觀經(jīng)濟的復蘇與增長，以及推進高質量發(fā)展具有重要意義。”北京國家會計學院學術委員會主任李旭紅表示，今年以來，稅務部門以“便民辦稅春風行動”為稅費服務的優(yōu)質品牌，通過數(shù)字化稅收征管的創(chuàng)新改革，不斷優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅便利度，降低納稅人的遵從成本，改善投資及經(jīng)營的營商環(huán)境，進一步穩(wěn)預期、增活力、促增長。

今年年初，黨中央、國務院部署實施了兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策及相關政策，如對小微企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將符合條件行業(yè)企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施；延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率政策等?！翱傮w而言，今年實施的稅費優(yōu)惠政策能夠激發(fā)市場活力，提振經(jīng)營主體信心，穩(wěn)定市場預期，確保宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。同時，政策也在促進經(jīng)濟轉型升級、激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、鼓勵國際投資貿易等方面發(fā)揮積極作用，推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學公共政策與治理研究院副院長田志偉表示。

好政策重在落實。今年以來，稅務部門持續(xù)優(yōu)化電子稅務局功能，提供更多自動計算減免稅額、自動預填申報、自動提醒辦理事項等服務，讓納稅人享受政策更便捷省心。同時，用好稅收大數(shù)據(jù)增強政策推送精準度，建立全國統(tǒng)一的9大類4層級4219個稅費知識標簽體系，精準匹配納稅人需求，變“人找政策”為“政策找人”。今年1月份至4月份，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。

各地稅務部門也積極創(chuàng)新，想方設法幫助納稅人更好更快享受紅利。在上海，符合條件的小型微利企業(yè)可通過“一網(wǎng)通辦”或上海市電子稅務局填寫納稅申報表，即可便捷享受優(yōu)惠政策，無須辦理其他手續(xù)。這一“免申即享”功能具有自動識別、自動計算、自動成表、自動校驗等特點，可為企業(yè)智能預填優(yōu)惠項目、自動計算減免稅額，省時又省力。在今年一季度預繳申報中，上海市已有近17.6萬戶企業(yè)通過“免申即享”功能快速便捷享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，累計減稅超過60億元。

寧夏銀川威力傳動技術股份有限公司財務負責人表示，公司是高新技術企業(yè)，前不久國家擴大了研發(fā)費用加計扣除政策的享受范圍，稅務部門給我們推送了輔導資料，政策解析一目了然。當?shù)囟悇詹块T還充分利用行業(yè)類別、經(jīng)營范圍、歷年申報表和開票信息等稅收數(shù)據(jù)精準定位研發(fā)企業(yè)、高新技術企業(yè)等政策受惠企業(yè)，根據(jù)納稅人類別和個性化需求開展靶向輔導，為企業(yè)順利完成匯繳申報、準確享受政策提供全過程稅收服務。

在浙江東陽，稅務部門針對重點行業(yè)、企業(yè)制定并及時推送“一企一包”專屬政策工具包，幫助企業(yè)及時充分享受優(yōu)惠?！岸悇站职逊兆龅煤芗氈拢辛藢僬吖ぞ甙?，該享受的優(yōu)惠我們一項都沒少?！闭憬⒙迦A磁業(yè)有限公司財務負責人表示。

便民辦稅持續(xù)升級

“今年以來稅務部門繼續(xù)開展‘便民辦稅春風行動’，圍繞訴求響應提質、政策落實提效、精細服務提檔、智能辦稅提速、精簡流程提級、規(guī)范執(zhí)法提升等方面積極開展工作，已接連推出4批共計81條便民辦稅繳費措施，切實減輕了經(jīng)營主體的稅收遵從成本，提高了納稅人的滿意度?！碧镏緜ケ硎尽?br />
要讓群眾好辦事，就得讓數(shù)據(jù)信息多“跑腿”。今年以來，稅務部門聚焦經(jīng)營主體需求，不斷提速稅費智能辦理。比如，拓展非接觸事項范圍，試點增值稅留抵退稅“智能預填”、出口退稅“免填報”等功能。目前已實現(xiàn)96%的稅費事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理，全國社保繳費“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務量占比達95%以上。試點數(shù)字人民幣繳納稅費功能，截至今年6月份共繳納稅費1.2萬筆、259億元。

同時，創(chuàng)新征納互動服務，通過智能應答、三方視頻等，輔導納稅人繳費人解決線上辦稅繳費問題，今年以來提供互動服務148萬次。此外，上線“非居民跨境辦稅”場景，讓身處國外的非居民企業(yè)通過中國的電子稅務局，在網(wǎng)上即可全流程快速辦理相關業(yè)務，并可選擇銀聯(lián)、云閃付、跨境匯款等多種方式在境外完成繳稅，真正實現(xiàn)“一次不用來”。

“我國稅務信息化系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的建設發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)達到了較高水平，一個又一個納稅業(yè)務被搬上云端，極大地便利了企業(yè)的稅務工作?！北本├砉ご髮W人文社科學院經(jīng)濟系主任韓燕表示。

各地智能辦稅也在“加速跑”。在湖北，“楚稅通”APP實現(xiàn)131項常用稅費事項掌上可辦。今年以來，湖北稅務部門會同國庫部門推動全省27家商業(yè)銀行完成跨省異地電子繳稅系統(tǒng)升級改造，基本實現(xiàn)商業(yè)銀行跨省異地電子繳稅的全覆蓋。

在四川，稅務部門已實現(xiàn)15個稅種和8個費種“一表集中、一屏辦理”，進一步精簡納稅人繳費人辦稅時間、減少申報次數(shù)、降低漏報少報風險、節(jié)約辦稅成本。截至5月底，共計3444戶納稅人繳費人集成辦理申報5229筆、涉及金額1602萬元。

在昆明，稅務部門成立遠程服務工作室，通過專家團隊實時在線“一對一”“細致化”“個性化”地提供稅費服務。截至目前，昆明市17個縣區(qū)的稅務部門成立了遠程服務工作室，共設立坐席75個，通過遠程服務工作室受理電話咨詢29.8萬次。

注重數(shù)字化智能化的同時，稅務部門解決納稅人繳費人急難愁盼問題的服務意識也在不斷深化。比如，北京稅務部門在主題教育中推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，聚焦納稅人繳費人反映突出、訴求集中、涉及面廣的問題，建立“每月一題”任務清單，發(fā)起主動治理任務，采用團隊破題、清單管理的模式，找準問題突破口，確保問題得到源頭治理、高效解決。

數(shù)據(jù)顯示，在2022年北京市12345政務服務便民熱線的涉稅訴求中，未開發(fā)票類工單8000余件、占比超50%，北京市海淀區(qū)平臺企業(yè)未開發(fā)票類工單則占該類企業(yè)工單的近八成。為從源頭上解決這一問題，北京市稅務部門選取美團平臺試點合作，通過精準定位被訴對象優(yōu)化派單機制、將第三方商家接入美團APP電子發(fā)票平臺進行統(tǒng)一管理、實現(xiàn)開票功能與訂單商戶直連等方式，解決了消費者開票訴求。據(jù)統(tǒng)計，今年6月，美團平臺的月度涉稅投訴量環(huán)比下降9%。

稅收環(huán)境更加公平

近日，國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局在北京召開全國七部門聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪工作推進會議。經(jīng)濟日報記者從會上獲悉，自2021年10月份建立常態(tài)化聯(lián)合打擊虛開騙稅工作機制以來，各部門聚焦“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取出口退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等違法犯罪行為開展聯(lián)合打擊，取得了明顯成效。截至今年5月底，累計檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)27萬戶，認定虛開發(fā)票1048.15萬份，挽回出口退稅損失117.8億元，其中，今年1月至5月累計檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)6.5萬戶，認定虛開發(fā)票184.62萬份，挽回出口退稅損失44.59億元。

在嚴查狠打騙取留抵退稅違法犯罪方面，2022年共查實涉嫌騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)7813戶，挽回各類稅款損失合計155億元，有力震懾了違法犯罪分子，有效維護了經(jīng)濟稅收秩序。

各地稅務部門通過加強與有關部門協(xié)調聯(lián)動，聚焦團伙式、跨區(qū)域虛開發(fā)票等違法犯罪行為，始終保持高壓態(tài)勢，積極營造更加規(guī)范公平的稅收環(huán)境。比如，近期廣東省廣州市警稅聯(lián)合依法查處一起代開增值稅專用發(fā)票虛開案件，搗毀虛開發(fā)票團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人14人。經(jīng)查，該團伙控制多家空殼公司，在沒有真實業(yè)務交易的情況下，利用辦稅自助機代開方式向多家企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票2400余份，價稅合計金額12.16億元。目前，該案已由公安部門移送檢察機關審查起訴。

“稅務機關充分利用大數(shù)據(jù)技術，及時發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為，既提高了稅務稽查的效率促進了納稅公平，又減少了現(xiàn)場稽查對合法經(jīng)營企業(yè)的干擾，有力維護了公平公正的經(jīng)濟環(huán)境?！表n燕表示。

“應借助我國數(shù)字化稅收征管轉型升級的良好契機，聚焦新發(fā)展階段納稅人繳費人的疑難問題及新問題，積極運用智能技術探索提升稅費服務精細化、智能化、個性化水平的新方式、新途徑?！崩钚窦t說，要將權益性服務貫穿經(jīng)營主體全生命周期，持續(xù)營造更優(yōu)稅收營商環(huán)境。

“下一步，稅務部門將在主題教育中強化調查研究，積極回應經(jīng)營主體關切，推出更多利企便民措施，努力在推動高質量發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績?！眹叶悇湛偩旨{稅服務司司長沈新國表示。（記者 董碧娟）