河北省保定市定興縣人民政府辦公室 定興縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)規(guī)范使用稅務(wù)票據(jù)實(shí)施意見的通知

河北省保定市定興縣人民政府辦公室
定興縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)規(guī)范使用稅務(wù)票據(jù)實(shí)施意見的通知

定興縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)規(guī)范使用稅務(wù)票據(jù)實(shí)施意見的通知
  全文有效
  2012年11月27日
  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：
  縣財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局、公安局、審計(jì)局《關(guān)于規(guī)范使用稅務(wù)票據(jù)的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
  關(guān)于規(guī)范使用稅務(wù)票據(jù)的實(shí)施意見
  縣財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局、公安局、審計(jì)局
  為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，規(guī)范全縣稅務(wù)票據(jù)使用行為，進(jìn)一步建立信息管稅模式，重點(diǎn)解決行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)村兩級(jí)、各社會(huì)團(tuán)體票證發(fā)放、使用及管理工作存在的問題，加強(qiáng)發(fā)票內(nèi)控、外控機(jī)制，構(gòu)建發(fā)票管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)就規(guī)范使用稅務(wù)票據(jù)提出如下實(shí)施意見。
  一、規(guī)范稅務(wù)票據(jù)使用的重要性
  發(fā)票是指一切單位和個(gè)人在購(gòu)銷商品、提供勞務(wù)或接受勞務(wù)、服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所提供給對(duì)方的收付款的書面證明，是財(cái)務(wù)收支的法定憑證、會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。發(fā)票違法犯罪行為不僅侵蝕了國(guó)家稅基，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)和稅收安全，誘導(dǎo)逃稅、騙稅等各類違法犯罪行為的發(fā)生，而且為財(cái)務(wù)造假、貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國(guó)家資產(chǎn)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件。為充分發(fā)揮各部門職能，堅(jiān)持“打防并舉、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，嚴(yán)厲打擊各種形式的違規(guī)用票行為，更好地發(fā)揮稅收的監(jiān)控職能，維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是十分必要的。
  二、部門職責(zé)
  （一）地稅局、國(guó)稅局：負(fù)責(zé)完善發(fā)票的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票領(lǐng)、用、存和繳銷的管理；積極探索普通發(fā)票等憑證稽核方法，認(rèn)真開展假發(fā)票的比對(duì)鑒別工作；配合公安局開展打擊虛假發(fā)票行動(dòng)；配合財(cái)政、審計(jì)部門開展對(duì)行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、農(nóng)村各村委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體用票情況的檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)在代開發(fā)票、代征城建稅、教育費(fèi)附加方面加強(qiáng)管理。
  （二）公安局：會(huì)同地稅部門繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪行動(dòng)，加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的偵查工作。
  （三）財(cái)政局：加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、社會(huì)團(tuán)體按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)，查處違法違規(guī)制售、使用財(cái)政票據(jù)的行為；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、村（居）委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支和發(fā)票使用情況的監(jiān)督檢查，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格履行檢查審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕假發(fā)票流入和非法代開發(fā)票行為。
  （四）審計(jì)局：加強(qiáng)對(duì)全縣行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、村（居）委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體使用發(fā)票等憑證情況的審計(jì)監(jiān)督工作；對(duì)虛假發(fā)票的來源線索要緊抓不放、深挖根源，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)虛假發(fā)票線索來源；對(duì)明知是虛假發(fā)票而購(gòu)買或使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)涉嫌稅收違法的，及時(shí)將有關(guān)線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
  三、具體要求
  （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全縣行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、村（居）委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范使用稅務(wù)票據(jù)行為的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)真，認(rèn)真開展自查自糾工作，確保取得實(shí)效。
  （二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，日常工作定期溝通，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)要集中力量對(duì)印制、兜售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)開展整治；財(cái)政、審計(jì)部門要堅(jiān)持“查賬必查票”、“查案必查票”，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位原始憑證的檢查；稅務(wù)部門要建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)真執(zhí)行打擊假發(fā)票違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從源頭上杜絕用票不規(guī)范行為。
  （三）強(qiáng)化征管，管好發(fā)票。地稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票領(lǐng)、用、存、代開等工作流程，加大處罰力度、完善防控措施。進(jìn)一步加大宣傳力度，深入做好面向全縣行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、村（居）委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的宣傳工作，充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，并通過辦稅服務(wù)廳電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、納稅服務(wù)熱線等多種形式廣泛宣傳發(fā)票違法行為的危害性及鑒別真假發(fā)票的方法，公布舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，營(yíng)造抵制使用假發(fā)票的良好氛圍。