國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局2020年稽查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案

國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局2020年稽查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案

國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局2020年稽查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案
  國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局
  全文有效
  2020.1.18
  為全面貫徹落實(shí)各級政府及國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的總體要求，積極推進(jìn)國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的實(shí)施，增強(qiáng)執(zhí)法效能，規(guī)范依法行政，結(jié)合工作實(shí)際制定下發(fā)2020年稽查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案。
  一、隨機(jī)抽查的依據(jù)
  2020年稽查隨機(jī)抽查工作是國家稅務(wù)總局承德市稅務(wù)局貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）要求的一項(xiàng)重大舉措，是落實(shí)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查實(shí)施方案的通知》（稅總發(fā)〔2015〕104號(hào)），《關(guān)于印發(fā)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查對象名錄庫管理辦法（試行）的通知》（稅總發(fā)〔2016〕73號(hào)），《關(guān)于印發(fā)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫管理辦法（試行）的通知》（稅總發(fā)〔2016〕74號(hào)）的具體實(shí)踐。對于發(fā)揮稅務(wù)稽查職能、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、促進(jìn)稅法遵從和公平競爭、提高稅收監(jiān)管公平性和有效性具有重要作用和意義。
  二、隨機(jī)抽查的主體
  稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查主體是稅務(wù)稽查部門，由市局征收管理科負(fù)責(zé)牽頭，稽查局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施全市范圍內(nèi)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查工作。統(tǒng)一管理全市隨機(jī)抽查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和異常對象名錄庫，組織案件查處和統(tǒng)籌推送案源。
  三、隨機(jī)抽查的范圍和比例
  市局稽查局按照國家稅務(wù)總局規(guī)定的要求，結(jié)合全市管理層級、稽查資源配置與納稅規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，將隨機(jī)抽查對象實(shí)行分類管理，完整采錄相關(guān)涉稅信息，建立稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查對象名錄庫和稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫。隨機(jī)抽查對象分為重點(diǎn)稽查對象和非重點(diǎn)稽查對象，隨機(jī)抽查對象的范圍為2020年度除風(fēng)險(xiǎn)推送、涉稅檢舉、上級交（督）辦、舉報(bào)案源、外部單位轉(zhuǎn)辦、受托協(xié)查等特殊案源外的所有檢查對象。3年內(nèi)已被隨機(jī)抽查的稅務(wù)稽查對象，不列入隨機(jī)抽查范圍。
  1.對于一般的常規(guī)性檢查，抽查范圍為黑色金屬礦采選業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝行業(yè)、影視行業(yè)、金融業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等行業(yè)性檢查項(xiàng)目，抽查比例不超過全部監(jiān)管對象的3%。
  2.涉及到關(guān)系人民群眾重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域，抽查范圍為承德市稅務(wù)局轄區(qū)內(nèi)市級重點(diǎn)稅源納稅人。但5年內(nèi)已被隨機(jī)抽查的稅務(wù)稽查對象，不列入隨機(jī)抽查范圍。抽查比例為全部監(jiān)管對象的20%。
  3.對于列入納稅異常名錄庫企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
  隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員，由市局稽查局建立的稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派。
  四、隨機(jī)抽查的方式
  對稽查對象的隨機(jī)抽查按分類采取定向抽查與不定向抽查相結(jié)合的方式，通過金稅三期雙隨機(jī)模塊抽選待查案源。
  1.對于一般的常規(guī)性檢查，采取定向抽查的方式，即在設(shè)定抽查范圍的稽查對象中，通過搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽取待查對象名單，對其納稅等情況進(jìn)行稽查。
  2.對于人民群眾重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域和納稅異常名錄庫企業(yè)，采取不定向抽查方式，即不設(shè)定條件，通過搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽取確定待查對象名單，對其納稅等情況進(jìn)行稽查。
  3.實(shí)施抽查的執(zhí)法檢查人員，通過搖號(hào)方式，從稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派，每個(gè)檢查組不少于2人。
  五、隨機(jī)抽查的檢查
  各執(zhí)法檢查組要嚴(yán)格按照《全國稅務(wù)稽查規(guī)范》1.1版的要求，組織開展隨機(jī)抽查工作，做好實(shí)施前準(zhǔn)備，采取實(shí)地檢查與調(diào)賬檢查相結(jié)合的方式，規(guī)范各項(xiàng)檢查行為，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律，確保工作到位。
  六、隨機(jī)抽查的監(jiān)督
  隨機(jī)抽查工作是稽查工作的常態(tài)化管理，隨時(shí)向社會(huì)公布稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)清單，公布抽查情況和抽查結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大執(zhí)法社會(huì)影響。
  七、隨機(jī)抽查的運(yùn)用
  對隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的稅務(wù)稽查對象，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)懲戒、信用懲戒、聯(lián)合懲戒和從嚴(yán)監(jiān)管等措施，加大稅收違法代價(jià)，加強(qiáng)抽查威懾力，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，提高稅收征管整體效能。抽查中發(fā)現(xiàn)的稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，及時(shí)向相關(guān)部門反饋，強(qiáng)化工作成果增值運(yùn)用。