天津市地方稅務(wù)局 津國稅征[1994]17號、地稅征聯(lián)[1994]2號 天津市地方稅務(wù)局關(guān)于即發(fā)《領(lǐng)購發(fā)票保全辦法》的通知

天津市地方稅務(wù)局
天津市地方稅務(wù)局關(guān)于即發(fā)《領(lǐng)購發(fā)票保全辦法》的通知
津國稅征[1994]17號、地稅征聯(lián)[1994]2號

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于即發(fā)《領(lǐng)購發(fā)票保全辦法》的通知
  津國稅征[1994]17號、地稅征聯(lián)[1994]2號
  全文有效
  各區(qū)縣國家稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局，國稅局稽查分局，涉外稅務(wù)分局，各地方稅務(wù)分局：
  隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅制改革的深化，發(fā)票的作用越來越重要。但是，在發(fā)票的使用和管理過程中，也存在一些問題，例如，一些單位和個人不按規(guī)定使用發(fā)票，有的轉(zhuǎn)借代開發(fā)票牟取非法收入；有的將發(fā)票攜帶到外地填開造成遺失；有的稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)使用發(fā)票違章 ，進行罰款處理時違章 者沒有資金或?qū)①Y金轉(zhuǎn)移，尤其外地一些單位和個體戶領(lǐng)購發(fā)票后不向稅務(wù)機關(guān)報結(jié)、繳銷發(fā)票，并將發(fā)票帶回本地區(qū)使用，不僅破壞了正常的經(jīng)濟秩序，同時也影響了稅收收入。
  為加強發(fā)票管理工作，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十九條 和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第二十七、二十八、二十九條 ，結(jié)合我市實際情況，制訂了《領(lǐng)購發(fā)票保全辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
  附件：《領(lǐng)購發(fā)票保全辦法》
  一、領(lǐng)購發(fā)票需要提供擔保人或繳納發(fā)票保證金的具體范圍是：在我市沒有固定經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商業(yè)戶、個人合伙、個體經(jīng)濟性質(zhì)的承包租賃戶；外地（不含中央駐津單位）來津從事經(jīng)營活動的單位和個人；以及由于使用發(fā)票違章 受過處罰仍未改正的單位和個人，在領(lǐng)購發(fā)票時需提供發(fā)票擔保人或繳納發(fā)票保證金。
  二、發(fā)票擔保人應(yīng)具備的條 件和收取發(fā)票保證金的標準擔保人必須是具有法人資格的在津有固定經(jīng)營場所能承擔經(jīng)濟責任的企業(yè)。國家機關(guān)不能作為擔保人；提供擔保后按統(tǒng)一的稅務(wù)文書三方簽定擔保書，擔保期限最多為一年。發(fā)票保證金的收取視使用發(fā)票單位、個人情況按以下規(guī)定執(zhí)行。
  （一）經(jīng)營規(guī)模小沒有固定經(jīng)營場所的一次領(lǐng)購一本普通發(fā)票的收取發(fā)票保證金1000元至20000元；一次領(lǐng)購發(fā)票在兩本至五本的收取發(fā)票保證金3000至5000元；領(lǐng)購五本以上的收取發(fā)票保證金10000元；領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票一本的收取發(fā)票保證金5000元；一本以上的最多收取發(fā)票保證金10000元。
  （二）外地來津經(jīng)營的單位和個人在領(lǐng)購發(fā)票時收取保證金5000－1000 0元。
  （三）由于使用發(fā)票違章 受過處罰仍未改正的單位和個人在領(lǐng)購發(fā)票時收取保證金10000元或暫停領(lǐng)購發(fā)票，需開立發(fā)票時到稅務(wù)機關(guān)開具。
  （四）上述單位和個人不有提供擔保人，又不能繳納保證金的，一律不予領(lǐng)購發(fā)票。
  三、其它事項
  （一）保證金必須以現(xiàn)金或支票進行結(jié)算，其他如債券、證券、股票、存折等一律不得作為保證金。
  （二）繳納保證金的單位、個人在辦妥注銷稅務(wù)登記、繳銷發(fā)票、繳回發(fā)票領(lǐng)購簿后，憑原收據(jù)向繳納稅務(wù)機關(guān)辦理退還本金手續(xù)。
  （三）納稅人如將保證金收據(jù)遺失，應(yīng)立即書面報告掛失，在退還保證金時應(yīng)出具書面領(lǐng)條 ，本人身份證。企業(yè)單位如將保證金收據(jù)作入帳憑證的，在退還時，應(yīng)另出具正式收據(jù)。
  本辦法從1994年12月1日起執(zhí)行，凡與本辦法有抵觸的應(yīng)立即糾正。本辦法由天津市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局負責解釋。
  附件：
  （1）天津市××稅務(wù)局發(fā)票保證金收據(jù)（略）
  （2）發(fā)票保證金管理辦法
  （3）發(fā)票保證金臺帳（略）
  （4）發(fā)票保證金收取情況年度報表（略）
  發(fā)票保證金管理辦法
  為加強發(fā)票保證金的管理工作，特制定本辦法：
  一、繳納保證金手續(xù)凡需繳納保證金的單位和個人，在辦妥稅務(wù)登記及領(lǐng)購發(fā)票申請手續(xù)后，一次繳納核定的保證金，稅務(wù)機關(guān)當場出具《天津市××稅務(wù)局發(fā)票保證金收據(jù)》（附件一）并在“發(fā)票領(lǐng)購簿”上注明繳納保證金數(shù)額、收據(jù)號碼、日期，方可供應(yīng)發(fā)票。
  二、發(fā)票保證金的管理與使用
  （一）各單位必須建立發(fā)展保證金臺帳（見附件三），收取的發(fā)票保證金要專戶儲存，實行帳、款分開，分別有專人負責。
  （二）對收取的保證金，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部每季至少核對一次，對外部每年核對一次，要求做到帳、款、據(jù)三者一致。
  （三）保證金利息挪用，年終分別匯總上交區(qū)縣國稅局（分局）或地稅分局，然后按照管理權(quán)限分別上解市國稅、地稅局50%，余款用于發(fā)票管理的支出。年度終了15日內(nèi)將保證金利息分別上解市國稅局、地稅局，同時報送“發(fā)票保證金收取情況年報（見附件四）。
  三、其它事項
  （一）保證金收取后要做到日清月結(jié)，及時解交銀行。
  （二）已交保證金退保無下落的，從查找無下落之日起一年內(nèi)將其保證金上解市局，并辦理收、付款手續(xù)。
  （三）保證金收取后要按規(guī)定登記銀行日記帳、現(xiàn)金日記帳，并及時存入各單位發(fā)票保證金專戶。
  （四）保證金收據(jù)為48開四聯(lián)訂本編號式，各稅務(wù)機關(guān)要妥善保管，不得遺失。