財(cái)政這十年｜我國財(cái)政改革發(fā)展取得歷史性成就

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黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政改革發(fā)展取得歷史性成就，基本建成現(xiàn)代財(cái)稅體制，財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到更好發(fā)揮。
十年來，我國財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。2012—2021年，全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元，十年累計(jì)163.05萬億元，年均增長6.9%，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障；全國一般公共預(yù)算支出從12.6萬億元增長到24.63萬億元，十年累計(jì)193.64萬億元，年均增長8.5%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。
十年來，現(xiàn)代預(yù)算管理制度基本建立。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理，這是黨的十九大報(bào)告的明確要求。預(yù)算管理制度改革沿著建立現(xiàn)代預(yù)算制度的目標(biāo)前進(jìn)，預(yù)算管理制度日趨完善。建立了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行了中期財(cái)政規(guī)劃管理。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，支出預(yù)算管理不斷規(guī)范。地方政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)，預(yù)算績效管理全面推進(jìn)，預(yù)算公開制度化穩(wěn)步推進(jìn)。
十年來，現(xiàn)代稅收制度基本確立。增值稅改革持續(xù)深化，增值稅制度現(xiàn)代化特征越發(fā)明顯。建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，專項(xiàng)附加扣除讓稅收的公平正義作用得到更充分的發(fā)揮，稅制更加個(gè)性化、人性化，充分體現(xiàn)稅收的人文關(guān)懷。稅收法治化建設(shè)取得豐碩成果，12個(gè)稅種完成立法任務(wù)，依法征稅納稅觀念深入人心。國稅地稅從合作走向合并，與中國國情相適應(yīng)的稅收征管體制確立起來。稅收為國聚財(cái)功能得到全面的實(shí)現(xiàn)。
十年來，政府間財(cái)政關(guān)系日趨現(xiàn)代化。中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革取得新進(jìn)展，省以下財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，中央與地方財(cái)政關(guān)系、省以下各級(jí)財(cái)政關(guān)系更加規(guī)范。政府間財(cái)政關(guān)系的規(guī)范化，更好地體現(xiàn)了社會(huì)主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng)。政府間財(cái)政關(guān)系的現(xiàn)代化促進(jìn)了基本公共服務(wù)的均等化，支持了各級(jí)政府公共服務(wù)的有效提供，推動(dòng)了全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。
十年來，積極的財(cái)政政策得到有效實(shí)施，政策效能不斷提升。在當(dāng)今世界處于百年未有之大變局的背景下，積極的財(cái)政政策促進(jìn)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)定，為“六穩(wěn)”“六保”工作提供了有力保障。減稅降費(fèi)規(guī)模巨大，減免緩?fù)瞬⒂?，政策形式不斷?yōu)化。在落實(shí)積極的財(cái)政政策中建立起來的財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制已經(jīng)常態(tài)化，財(cái)政資金使用績效得到進(jìn)一步提高。
十年來，財(cái)政防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不僅積極應(yīng)對(duì)財(cái)政自身風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政運(yùn)行的可持續(xù)，而且為防范化解其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)有力的支持。財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
十年來，財(cái)政改革的進(jìn)行、財(cái)政工作的開展、財(cái)政政策的實(shí)施，無一不體現(xiàn)人民至上的要求。十年來，財(cái)政服務(wù)黨和國家事業(yè)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，服務(wù)國家治理和中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理。財(cái)政保障更加精準(zhǔn)有效，集中財(cái)力辦大事的能力顯著增強(qiáng)，體現(xiàn)了財(cái)政的擔(dān)當(dāng)，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。
金秋十月，黨的二十大召開在即。我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，繼續(xù)努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，貢獻(xiàn)財(cái)政人應(yīng)有的力量?。钪居拢?br /> 丨來源：《中國財(cái)政》2022年第19期


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