天津市人社局 、天津市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委 津人社局發(fā)〔2019〕9號(hào) 天津市關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還有關(guān)問(wèn)題的通知

天津市人社局 、天津市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委 天津市關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還有關(guān)問(wèn)題的通知
津人社局發(fā)〔2019〕9號(hào)

天津市關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還有關(guān)問(wèn)題的通知
  津人社局發(fā)〔2019〕9號(hào)
  全文有效
  2019.4.25
  各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：
  為貫徹落實(shí)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施辦法的通知》（津政發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，現(xiàn)就做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還有關(guān)問(wèn)題通知如下：
  一、申報(bào)范圍
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，有一定用工規(guī)模和穩(wěn)崗任務(wù)，2018年度面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，堅(jiān)持不裁員或少裁員，且恢復(fù)有望的參保企業(yè)可申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還政策，申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
  （一）依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)12個(gè)月以上；
  （二）2018年度裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（裁員率按上年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)與上年度參保職工平均人數(shù)之比）；
  （三）吸納就業(yè)能力強(qiáng)，申請(qǐng)時(shí)企業(yè)在崗職工不低于50人，穩(wěn)崗壓力較大；
  （四）暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望，2016年和2017年連續(xù)盈利，2018年虧損且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較2017年下降幅度超過(guò)30%，2019年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)且恢復(fù)有望，制定了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)崗措施并作出相關(guān)承諾；
  （五）市場(chǎng)主體信用記錄良好，合法經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范；
  對(duì)于技術(shù)落后、沒(méi)有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)恢復(fù)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重違法失信企業(yè)，不納入幫扶范圍。
  二、返還程序
  （一）企業(yè)申請(qǐng)
  申請(qǐng)企業(yè)向參保地的區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還工作組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)返還工作組”）提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
  1．《企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還政策申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件，可從天津市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)下載）；
  2．2016年度至2018年度以及2019年相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表）；
  3．企業(yè)發(fā)展前景報(bào)告和穩(wěn)崗措施。
  （二）審核確定
  1．初審?fù)扑]。各區(qū)返還工作組按照企業(yè)申報(bào)條件，結(jié)合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行初審，通過(guò)天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲監(jiān)管系統(tǒng)核對(duì)企業(yè)信用信息，推薦企業(yè)名單，報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還工作小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市返還工作組辦公室”）匯總。
  2．聯(lián)合復(fù)核。市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還工作小組（以下簡(jiǎn)稱“市返還工作組”）委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)初審?fù)扑]的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展前景等情況進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。必要時(shí)可邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)議。
  市返還工作組有關(guān)成員單位對(duì)企業(yè)用工、穩(wěn)崗措施、納稅、誠(chéng)信等情況進(jìn)行復(fù)核。
  3．綜合評(píng)定。復(fù)核通過(guò)的，市返還工作組組織綜合評(píng)定，根據(jù)各區(qū)返還工作組推薦情況，結(jié)合穩(wěn)崗任務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金安排，統(tǒng)籌確定擬返還企業(yè)名單。
  （三）公開(kāi)公示
  市返還工作組進(jìn)行綜合評(píng)定后，在天津市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)對(duì)擬返還企業(yè)名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
  （四）政策兌現(xiàn)
  對(duì)公示期滿無(wú)異議的擬返還企業(yè)，各區(qū)人社局及時(shí)將資金撥付企業(yè)。
  三、責(zé)任分工和工作要求
  （一）成立工作機(jī)構(gòu)。由市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門(mén)組成市返還工作組。市返還工作組辦公室設(shè)在市人社局，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)有關(guān)部門(mén)自文件下發(fā)15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)成立區(qū)返還工作組。
  （二）明確工作職責(zé)。市返還工作組負(fù)責(zé)制定申報(bào)條件、申報(bào)程序、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。各區(qū)返還工作組負(fù)責(zé)企業(yè)初審?fù)扑]等工作。
  市人社局負(fù)責(zé)審核企業(yè)用工、穩(wěn)崗情況，做好資金預(yù)撥付等工作；市財(cái)政局按照年度預(yù)算統(tǒng)籌安排資金；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核各區(qū)推薦的企業(yè)計(jì)劃新建或改擴(kuò)建投資項(xiàng)目是否符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提供年度天津市落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單；市商務(wù)局負(fù)責(zé)提供相關(guān)受影響企業(yè)名單等工作；市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲監(jiān)管系統(tǒng)，為各成員單位查詢和審核用人單位信用記錄提供平臺(tái)。
  （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。企業(yè)要按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)，誠(chéng)實(shí)守信，兌現(xiàn)穩(wěn)崗和發(fā)展承諾，積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。如弄虛作假，騙取扶持資金造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，將依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定崗位相關(guān)支出，未按規(guī)定使用的，將追回穩(wěn)崗返還資金。
  （四）做好宣傳服務(wù)。各區(qū)有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、辦事窗口告知、深入企業(yè)宣講等方式做好政策解讀，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)返還政策。
  附件：企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還政策申請(qǐng)表
  附件
  企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還政策申請(qǐng)表

企業(yè)名稱				統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
參保區(qū)				聯(lián)系人及電話
企業(yè)地址				申請(qǐng)時(shí)在崗職工人數(shù)
企業(yè)情況		項(xiàng)目	2016年	2017年	2018年
		在崗職工人數(shù)（人）
		裁員率（%）	──	──
		凈利潤(rùn)（萬(wàn)元）
		主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）	──
本單位承諾上述內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確；穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定崗位相關(guān)支出；申請(qǐng)年度不裁員或少裁員。本單位自愿接受審計(jì)，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等騙取資金情況，自愿退回穩(wěn)崗返還資金，否則愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。			區(qū)返還工作組意見(jiàn)：	評(píng)估意見(jiàn)：	市級(jí)復(fù)核意見(jiàn)：
負(fù)責(zé)人（法人）： 企業(yè)蓋章：   年 月 日			年 月 日	年 月 日	年 月 日

  填表說(shuō)明
  1.尚未領(lǐng)取統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，按原組織機(jī)構(gòu)代碼填寫(xiě)。
  2.企業(yè)虧損的，“凈利潤(rùn)”以負(fù)值填列。
  3.企業(yè)需在“企業(yè)蓋章”欄進(jìn)行真實(shí)性承諾并蓋章。