再造財政體制機制新優(yōu)勢 激活地方經(jīng)濟發(fā)展新動力我省穩(wěn)步推進省以下財政體制改革

       2月23日，從省財政廳了解到，目前，我省正聚焦財政事權(quán)和支出責任劃分、理順省以下政府間收入關(guān)系、健全省以下轉(zhuǎn)移支付制度體系、提高省以下財政管理規(guī)范化水平等方面，推出一系列新舉措，穩(wěn)步推進省以下財政體制改革，努力再造財政體制機制新優(yōu)勢，激活地方經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　據(jù)悉，通過改革，我省將突出清晰合理性，科學界定省以下財政事權(quán)和支出責任。完善優(yōu)化省級財政事權(quán)，合理界定市縣財政事權(quán)，推進完善各領(lǐng)域省與市、市與縣財政事權(quán)劃分，合理確定共同財政事權(quán)的分擔比例，使省市縣之間權(quán)責配置更加合理。明確省以下各級支出責任，嚴格財政支出責任管理，結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平變化和財政狀況，建立符合遼寧實際的財政事權(quán)和支出責任劃分動態(tài)調(diào)整機制。

　　對標“統(tǒng)一規(guī)范”，理順省以下政府間收入關(guān)系。優(yōu)化省與市之間稅收收入范圍，明確省與市共享稅收收入分享方式，規(guī)范統(tǒng)一現(xiàn)行共享稅收省市分享比例，合理確定共享稅種增量分享比例，建立“多干多得、少干少得”激勵機制，調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性。加強省以下財政收入管理，規(guī)范市與縣財政收入劃分，推進省以下非稅收入按比例分享，嚴格非稅收入管理，嚴格落實收入預(yù)算預(yù)期性管理要求，建立健全財政收入劃分定期調(diào)整機制。

　　聚焦“協(xié)調(diào)均衡”，健全省以下轉(zhuǎn)移支付制度體系。圍繞“兜底線、促均衡、保重點”目標，調(diào)整省以下轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，優(yōu)化橫向、縱向財力格局，推動財力下沉，構(gòu)建一般性轉(zhuǎn)移支付、共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付之間定位清晰、相互配合、整體協(xié)調(diào)的省以下轉(zhuǎn)移支付體系。強化轉(zhuǎn)移支付動態(tài)管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金分配，強化資金撥付、使用監(jiān)管，科學高效、規(guī)范合理地用好資金，更好發(fā)揮惠企利民作用。

　　圍繞“安全高效”，提高省以下財政管理規(guī)范化水平。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財政管理體制，壓實各級政府對開發(fā)區(qū)的財政管理責任，加強市縣財政與開發(fā)區(qū)財政的統(tǒng)籌。提升縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理效能，健全縣級“三?！北Ｕ蠙C制，推動“鄉(xiāng)財縣管”提質(zhì)增效。對標“精算、精管、精準、精細”要求，健全財會監(jiān)督體系和工作機制，提升財政管理效能，發(fā)揮財政體制在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上的積極作用。