天津市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展 的若干措施

關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

的若干措施

（征求意見(jiàn)稿）

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，在落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)政策措施的基礎(chǔ)上，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局）

2．2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

3．研究2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免相關(guān)政策。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（市稅務(wù)局）

4．加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用前述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。（市稅務(wù)局）

5．將階段性降低本市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率至1%政策延續(xù)至2023年7月31日。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)的減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。承租方2022年內(nèi)存續(xù)租期短于前述減免期限的，按存續(xù)租期減免。已繳納租金的，可順延減免。對(duì)于其中通過(guò)間接方式承租國(guó)有房屋的，向最終承租方的優(yōu)惠金額不得低于國(guó)有出租方讓渡的優(yōu)惠金額。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。研究對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的市場(chǎng)主體給予減免政策。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（市國(guó)資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降準(zhǔn)釋放資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)整功能，加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融支持，增強(qiáng)政策普惠性，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．2022年積極運(yùn)用普惠小微貸款支持工具、4000億可滾動(dòng)使用的支農(nóng)支小再貸款及降準(zhǔn)等多種貨幣政策工具，增強(qiáng)政策普惠性，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)，強(qiáng)化政策工具的正向激勵(lì)作用，對(duì)政策實(shí)施效果良好的地方法人金融機(jī)構(gòu)加大政策支持力度，引導(dǎo)其重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)緩解資金壓力。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．積極運(yùn)用窗口指導(dǎo)手段督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)群體，大力落實(shí)減費(fèi)讓利政策，持續(xù)發(fā)揮LPR改革效能，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，加大讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)繼續(xù)將支付手續(xù)費(fèi)減費(fèi)讓利政策落實(shí)落細(xì)，全面執(zhí)行各項(xiàng)減費(fèi)讓利優(yōu)惠措施，加強(qiáng)政策宣導(dǎo)力度，助力小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開(kāi)展促銷活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)工作要求，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，制定實(shí)施2022年重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)治理工作方案，開(kāi)展涉企收費(fèi)治理工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市文化和旅游局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

11．鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)餐飲企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年對(duì)按市、區(qū)疫情防控指揮部要求定期核酸檢測(cè)的餐飲企業(yè)員工，給予免費(fèi)檢測(cè)。（市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（市商務(wù)局）

13．對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的餐飲業(yè)等行業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)通過(guò)下調(diào)貸款利率、提供新增融資、增加信用貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情沖擊。推動(dòng)銀行利用交易流水等信用信息提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，發(fā)放“隨借隨還、循環(huán)使用”的信用貸款，推動(dòng)我市餐飲等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款實(shí)現(xiàn)“量增面擴(kuò)”。依托政務(wù)數(shù)據(jù)資源和信息化手段，充分發(fā)揮“信易貸”、“津心融”、“智慧小二”等服務(wù)平臺(tái)作用，拓寬企業(yè)多元化融資渠道。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融局、人民銀行天津分行、天津證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（市金融局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)為餐飲企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，積極做好理賠服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（天津銀保監(jiān)局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)。按照《市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作試行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)本市戶籍80歲以上老年人和60歲以上低保（低收入）且照料等級(jí)為重度的老年人享用標(biāo)準(zhǔn)套餐（各區(qū)）及以上價(jià)格的套餐時(shí)，給予每人每周不超過(guò)5次的助餐補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每餐5元（老年人3元，老人家食堂2元），補(bǔ)貼資金由各區(qū)負(fù)擔(dān)，市財(cái)政給予40%轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

17．鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)零售企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年對(duì)按市、區(qū)疫情防控指揮部要求定期核酸檢測(cè)的零售企業(yè)員工，給予免費(fèi)檢測(cè)。（市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．積極爭(zhēng)取中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)企業(yè)的信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、天津證監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（市金融局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

21．2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，積極推進(jìn)保證金保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。（市文化和旅游局、天津銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市文化和旅游局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《天津市政府采購(gòu)負(fù)面清單》有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（市財(cái)政局、各區(qū)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。（各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    25．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接受疫情影響較大的文化旅游等行業(yè)企業(yè)的融資需求，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)緩解資金壓力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。（人民銀行天津分行、市金融局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、天津證監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加大普惠金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供信貸支持。（人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市文化和旅游局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

27．2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（市稅務(wù)局）

28．自2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。公共交通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍，按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）執(zhí)行。（市稅務(wù)局）

29．根據(jù)財(cái)政部有關(guān)新能源公交車購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付下達(dá)情況，及時(shí)做好資金撥付工作。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30．根據(jù)2022年中央財(cái)政對(duì)車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金情況，做好對(duì)公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)支持工作。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31．根據(jù)財(cái)政部、交通部有關(guān)要求，制定出臺(tái)我市“十四五”期間出租車補(bǔ)貼方案，支持出租車加快電動(dòng)化。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌各級(jí)各類資金，進(jìn)一步加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)資金保障。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、相關(guān)區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32．加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)與車輛動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)登記信息在動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的統(tǒng)一查詢，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用符合道路水路運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押物為企業(yè)提供融資支持，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。（人民銀行天津分行、市金融局、市公安交管局、市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、天津證監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

33．2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（市稅務(wù)局）

34．統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)力，支持機(jī)場(chǎng)一線人員核酸檢測(cè)等費(fèi)用。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35．根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)我市航空航線和安全能力建設(shè)等民航發(fā)展基金轉(zhuǎn)移支付情況，及時(shí)做好資金撥付工作。（市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、民航天津監(jiān)管局、天津機(jī)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。（市金融局、市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、天津證監(jiān)局、市交通運(yùn)輸委、民航天津監(jiān)管局、天津機(jī)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

37．認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。（市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、天津民航監(jiān)管局、天津機(jī)場(chǎng)、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38．嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在街道（鎮(zhèn)）擴(kuò)大到所在區(qū)；不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。各區(qū)及相關(guān)行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌本區(qū)、本行業(yè)疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。（市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、民航天津監(jiān)管局、天津機(jī)場(chǎng)，各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、保障措施

市發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢(shì)分析，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度，強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究；市各有關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)配合，加大政策宣傳貫徹力度，抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施辦法，及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺(tái)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。

各區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，把握好政策時(shí)度效，抓好政策宣傳貫徹落實(shí)，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。