長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)沙市稅務(wù)局 長(zhǎng)人社發(fā)〔2022〕6號(hào) 長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)沙市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情二十條政策措施的通知

長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)沙市稅務(wù)局
長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)沙市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情二十條政策措施的通知
長(zhǎng)人社發(fā)〔2022〕6號(hào)

各區(qū)縣(市)人力資源和社會(huì)保障局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，在抗擊疫情中體現(xiàn)人社擔(dān)當(dāng)作為，現(xiàn)就人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情提出如下具體措施。
一、降低企業(yè)用工成本
(一)繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。我市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按照1%(其中單位費(fèi)率0.7%，個(gè)人費(fèi)率0.3%)執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率繼續(xù)按階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期間的現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行，即一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)費(fèi)率分別按0.4%、0.56%、0.8%、0.96%、1.2%、1.6%、1.92%、2%執(zhí)行。以建筑項(xiàng)目為單位新參加工傷保險(xiǎn)的項(xiàng)目繳費(fèi)費(fèi)率按0.72%執(zhí)行。上述失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率政策暫定延長(zhǎng)執(zhí)行至2023年4月30日，若國(guó)家、省有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
(二)繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和失業(yè)補(bǔ)助金政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。繼續(xù)實(shí)行“免申即享”經(jīng)辦模式，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)方式，履行相關(guān)審核、公示等程序后，直接向符合條件的參保單位精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還。延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，2022年年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。
(三)落實(shí)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，自2022年4月至2022年6月實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，緩繳期滿再補(bǔ)辦相關(guān)繳費(fèi)手續(xù)，緩繳期間到齡退休、轉(zhuǎn)移接續(xù)的采用“繳一辦一”方式辦理。對(duì)符合條件的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)后，可以階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。
二、加強(qiáng)對(duì)一線疫情防控人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)
(四)開(kāi)辟工傷“綠色通道”。凡是在疫情防控工作中，醫(yī)護(hù)、公安、交通運(yùn)輸管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、街道社區(qū)等單位的工作者及相關(guān)工作人員，因履行工作職責(zé)被感染確診受到傷害或死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。志愿者因參與疫情防控工作被感染確診受到傷害或死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。允許基層快遞網(wǎng)點(diǎn)、志愿者組織優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)。各級(jí)人社部門(mén)在收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)受理，3個(gè)工作日內(nèi)完成工傷認(rèn)定工作，3 個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇支付工作，為奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)等相關(guān)工作人員撐起工傷“保護(hù)傘”。
(五)確保疫情防控期間一線醫(yī)務(wù)人員工資福利待遇。及時(shí)審批、足額發(fā)放一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助；按規(guī)定做好疫情防控期間衛(wèi)生防疫津貼審批發(fā)放；按規(guī)定及時(shí)核增醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位一次性績(jī)效工資總量，在單位內(nèi)部分配時(shí)，重點(diǎn)向加班加點(diǎn)特別是作出突出貢獻(xiàn)的一線人員傾斜。
(六)加大職稱(chēng)考評(píng)支持力度。疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員參加全國(guó)衛(wèi)生初、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，省內(nèi)合格標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年國(guó)家合格線標(biāo)準(zhǔn)每科目降低5分。疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，優(yōu)先推薦參評(píng)，職稱(chēng)評(píng)審實(shí)行傾斜，綜合成績(jī)合格人員不占整體通過(guò)率。申報(bào)人員在疫情防控一線的能力和業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容，參加疫情防控經(jīng)歷視同完成當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)學(xué)分，疫情防控一線的病例、總結(jié)、報(bào)告等可替代論文。優(yōu)惠政策僅適用于首次申報(bào)現(xiàn)有職稱(chēng)的高一級(jí)職稱(chēng)。
(七)簡(jiǎn)化醫(yī)護(hù)人員招聘程序。疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位需要緊急補(bǔ)充醫(yī)護(hù)人員等防疫工作人員的，可簡(jiǎn)化招聘程序，設(shè)立綠色通道，由事業(yè)單位或其主管部門(mén)采用網(wǎng)上面試、考察等方式直接招聘聘用。
(八)對(duì)疫情防控相關(guān)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行傾斜支持。疫情防控相關(guān)事業(yè)單位2022年度考核在原考核文件規(guī)定的優(yōu)秀等次比例基礎(chǔ)上，可對(duì)參加疫情防控一線工作人員再單列核定年度考核優(yōu)秀等次指標(biāo)，優(yōu)秀比例最高可占參加總?cè)藬?shù)的30%。參加疫情防控一線的事業(yè)單位醫(yī)務(wù)人員崗位等級(jí)晉升不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員參加事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位評(píng)審時(shí)，各單位應(yīng)重點(diǎn)推薦，且不受推薦比例限制。
三、全方位做好公共就業(yè)服務(wù)
(九)全力服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工需求。對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)，以及醫(yī)療檢測(cè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)布用工信息，組織行業(yè)線上專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，盡力滿足企業(yè)階段性用工需求。
(十)著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)疫情防控期間求職難的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退捕漁民等重點(diǎn)群體的“311”就業(yè)服務(wù)，提供更有針對(duì)性的崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)，確保服務(wù)力度不減、服務(wù)精度提升、服務(wù)質(zhì)效提檔。對(duì)于零就業(yè)家庭嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)響應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，發(fā)現(xiàn)一戶(hù)、即時(shí)清零一戶(hù)。對(duì)我市2022年6月前到期的見(jiàn)習(xí)單位延長(zhǎng)有效期至2022年6月30日。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生提前簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予見(jiàn)習(xí)單位剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
(十一)確保疫情防控期間就業(yè)服務(wù)不斷線。全市各級(jí)公共就業(yè)部門(mén)要制定就業(yè)政策清單，依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，向社會(huì)廣泛發(fā)布。加強(qiáng)崗位收集和發(fā)布力度，依托各類(lèi)平臺(tái)開(kāi)展線上供需對(duì)接和就業(yè)服務(wù)，確保疫情防控期間“線上招聘不停歇，就業(yè)服務(wù)不掉線”。盡快在“我的長(zhǎng)沙”APP推出“我要找工作”欄目，拓寬供需對(duì)接渠道。
(十二)支持企業(yè)共享用工。支持用人單位采用共享用工等模式，解決短期就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。企業(yè)可在長(zhǎng)株潭人力資源網(wǎng)（www.cztrlzy.cn)企業(yè)共享用工模塊上，進(jìn)行共享用工信息發(fā)布和查詢(xún)。
(十三)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。大力支持企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，推廣線上線下融合培訓(xùn)和工學(xué)一體培訓(xùn)。疫情防控期間，企業(yè)可將40%的理論課程全部采取線上進(jìn)行，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步加大對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的快遞、餐飲、酒店等行業(yè)以及新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)方面的新職業(yè)工種的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更全面、更穩(wěn)定就業(yè)，幫助企業(yè)用工穩(wěn)崗。
(十四)做好就業(yè)形勢(shì)分析研判。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和當(dāng)前疫情對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響，繼續(xù)抓好就業(yè)失業(yè)情況監(jiān)測(cè)和就業(yè)形勢(shì)會(huì)商，密切關(guān)注就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)用工和裁員情況，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流監(jiān)測(cè)，對(duì)苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
四、全力穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系
(十五)保障確診及隔離人員合法勞動(dòng)權(quán)益。保障勞動(dòng)者工資權(quán)益。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或政府依法對(duì)新冠肺炎患者、病原攜帶者、 疑似病人、密切接觸者等實(shí)施隔離措施，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的勞動(dòng)者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其工資。對(duì)其他因政府依法采取管控措施，導(dǎo)致企業(yè)停工停業(yè)或勞動(dòng)者不能返崗的，勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)強(qiáng)化同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱理念，區(qū)分不同情況，盡可能協(xié)商解決工資待遇。妥善處理有關(guān)勞動(dòng)合同。對(duì)依法實(shí)施隔離以及因政府依法采取管控措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，企業(yè)不得因此與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。對(duì)被派遣勞動(dòng)者，用工單位也不得因此將其退回勞務(wù)派遣單位。受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)合同確實(shí)無(wú)法履行的，不得采取暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同的做法，勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商一致，可依法變更勞動(dòng)合同。
(十六)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，兼顧促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方廣泛開(kāi)展協(xié)商，相互體諒、共渡難關(guān)。利用覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)，通過(guò)勞動(dòng)保障協(xié)管員、勞資管理員微信交流群等方式，加強(qiáng)對(duì)用工密集的建筑領(lǐng)域、加工制造領(lǐng)域企業(yè)在線用工指導(dǎo)。對(duì)企業(yè)突發(fā)的較大規(guī)模的社保、工資等勞動(dòng)保障糾紛，各級(jí)人社部門(mén)要主動(dòng)作為，盡早介入，在合法合規(guī)的前提下加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)糾紛化解。
(十七)開(kāi)展柔性執(zhí)法促進(jìn)和諧。在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)爭(zhēng)議等案件辦理過(guò)程中，推行“先行調(diào)解”，引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商解決勞資糾紛，調(diào)解不成再立案處理。對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)稽核立案調(diào)查的案件，可延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限和限期改正期限。對(duì)于受疫情影響停工停產(chǎn)的用人單位，根據(jù)實(shí)際情況中止案件調(diào)查，待企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后恢復(fù)調(diào)查，并做好舉報(bào)投訴人的解釋工作。
五、著力優(yōu)化人社服務(wù)流程
(十八)人社服務(wù)更便捷。對(duì)參保登記、失業(yè)金申領(lǐng)等高頻人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上辦、掌上辦”等不見(jiàn)面方式，可在“長(zhǎng)沙人社"APP、長(zhǎng)沙市12333公共服務(wù)平臺(tái)(www.csl2333.com)上辦理。對(duì)確實(shí)需要來(lái)現(xiàn)場(chǎng)的，開(kāi)通24小時(shí)網(wǎng)上預(yù)約與錯(cuò)峰辦理。對(duì)老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實(shí)行綠色通道免排隊(duì)快速辦理。
(十九)社保服務(wù)更貼心。優(yōu)化養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證網(wǎng)上、掌上辦事渠道，企業(yè)退休人員可以在“長(zhǎng)沙人社”APP、長(zhǎng)沙市12333公共服務(wù)平臺(tái)(www.csl2333.com)上自助完成養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。疫情防控期間可以延緩辦理企業(yè)職工退休審批手續(xù)，但應(yīng)自疫情風(fēng)險(xiǎn)解除后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦。疫情至補(bǔ)辦期間的養(yǎng)老金不受影響。
(二十)考試服務(wù)更優(yōu)化。大力推行證書(shū)郵寄服務(wù)，及時(shí)通過(guò)“長(zhǎng)沙人社”官網(wǎng)官微發(fā)布相關(guān)資訊，倡導(dǎo)考生網(wǎng)上申請(qǐng)證書(shū)郵寄。對(duì)符合條件的人員，積極做好減免考務(wù)費(fèi)工作。及時(shí)受理和回復(fù)關(guān)于公務(wù)員招錄考試推遲及相關(guān)資格考試報(bào)名等熱點(diǎn)問(wèn)題，并在確定考試時(shí)間后，通過(guò)網(wǎng)站公布、短信精準(zhǔn)發(fā)送等手段，及時(shí)通知考生。
上述政策從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日(具體政策已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。執(zhí)行期間國(guó)家、省有新政策的，按新政策執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局
國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)沙市稅務(wù)局
2022年4月8日