中山市人力資源和社會(huì)保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會(huì) 中人社發(fā)〔2021〕44號(hào) 中山市人力資源和社會(huì)保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《中山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知

中山市人力資源和社會(huì)保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)
中山市人力資源和社會(huì)保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《中山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知
中人社發(fā)〔2021〕44號(hào)

  中山市人力資源和社會(huì)保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、中山市醫(yī)療保障局、中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《中山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知
  中人社發(fā)〔2021〕44號(hào)
  全文有效
  2022.4.29
  火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：
  經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作方案要求，結(jié)合本單位職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
  中山市人力資源和社會(huì)保障局
  中山市發(fā)展和改革局
  中山市財(cái)政局
  國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局
  中山市醫(yī)療保障局
  中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)
  2021年4月29日
  中山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
  為貫徹落實(shí)《廣東省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，營(yíng)造相對(duì)寬松企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)減輕我市企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。
  一、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策
  1．放寬返還條件。對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；對(duì)參保職工30人以上的企業(yè)，裁員率放寬到上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。
  2．科學(xué)確定返還標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還；對(duì)中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。
  責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局
  二、延長(zhǎng)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策
  將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年4月30日。
  責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局
  三、繼續(xù)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
  1．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持力度。創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)5人以上就業(yè)的借款人，個(gè)人最高貸款額度可提高至50萬元。借款人所需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進(jìn)行貸款，對(duì)其中的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保和貼息。
  2．調(diào)整創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)），港澳臺(tái)青年，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人等6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，按每戶每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年。
  3．繼續(xù)向吸納特定人群的企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼。吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人的用人單位，可繼續(xù)享受社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。
  4．繼續(xù)實(shí)施其它就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。符合條件的初創(chuàng)企業(yè)按其吸納就業(yè)人數(shù)給予2000元至30000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的初創(chuàng)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助；創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，可申請(qǐng)每年最高6000元的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)最長(zhǎng)3年。
  責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行中山市中心支行
  四、繼續(xù)實(shí)施技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
  1．落實(shí)好以工代訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放工作。對(duì)2020年底前已申請(qǐng)，符合穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持條件的中小微企業(yè)，給予以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。
  2．落實(shí)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策。按照我省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的規(guī)定，對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按每人每年4000元至8500元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)3年；對(duì)列入企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且培訓(xùn)級(jí)別在中級(jí)工以上的培訓(xùn)項(xiàng)目，可在同等補(bǔ)貼檔次最高上浮30%。
  責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局
  五、繼續(xù)實(shí)施階段性降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)政策
  繼續(xù)實(shí)施階段性降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，降低我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率（不含退休職工一次性繳費(fèi)）至2021年12月。
  責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局
  六、平穩(wěn)實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率
  從2021年5月1日起，我市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照國(guó)家部署，從2021年5月1日至2022年4月30日期間，全市用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一階段性下調(diào)50%。
  責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局
  七、繼續(xù)落實(shí)工資保證金差異化繳存等政策
  1．落實(shí)降低工資保證金繳存比例政策。落實(shí)中山市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)守法誠(chéng)信的建設(shè)施工企業(yè)，按規(guī)定降低工資保證金繳存比例直至免除。對(duì)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后確認(rèn)不存在拖欠工資的，按時(shí)返還工資保證金本息。
  2．積極推行第三方擔(dān)保制度。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域工人工資保證金管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推行銀行保函和保證保險(xiǎn)等制度施行，切實(shí)減輕建筑施工企業(yè)資金壓力。
  責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
  八、繼續(xù)減收殘疾人就業(yè)保障金
  繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)分檔征收和減繳緩繳免繳殘疾人就業(yè)保障金政策，在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘疾人保障金，實(shí)施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。
  責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局
  九、繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)系列政策
  根據(jù)國(guó)家部署要求，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，督促執(zhí)收單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省停征、減免、緩征及取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等政策；按照“收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單以外無收費(fèi)”的原則，動(dòng)態(tài)修訂公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，直接惠企利民。
  責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局
  十、繼續(xù)優(yōu)化其他幫扶企業(yè)的措施
  1．進(jìn)一步降低用電用能成本。積極引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)、參與電力市場(chǎng)化的購(gòu)售電交易。清理城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，取消各種形式的不合理收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、亂收費(fèi)行為。
  2．進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問題。2021年努力實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至2021年底。組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處商業(yè)銀行利用貸款強(qiáng)勢(shì)地位捆綁強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)少服務(wù)，將信貸業(yè)務(wù)中開展的盡職調(diào)查、貸款發(fā)放、支付管理、貸后管理等應(yīng)盡的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目，將商業(yè)銀行自身應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)，以及未執(zhí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠政策等違法行為。構(gòu)建企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)體系，積極爭(zhēng)取省地方金融監(jiān)督管理局盡快拓展、完善廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“中小融”平臺(tái)）功能，提高企業(yè)利用該平臺(tái)融資的可得性；向全市具有融資需求的企業(yè)推介使用“粵信融”平臺(tái)、“中小融”平臺(tái)和全國(guó)“信易貸”平臺(tái)（中山站）。落實(shí)融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。加大過橋貸、助保貸等產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)小微企業(yè)的支持力度。
  責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局
  十一、工作要求
  減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是落實(shí)黨中央、省委省政府重大決策部署的具體舉措。各相關(guān)部門要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，提高站位，切實(shí)發(fā)揮部門職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。相關(guān)減負(fù)政策在2022年執(zhí)行期滿后，各相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，進(jìn)一步研究出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。