【2015年06月27日】習(xí)近平在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè) 讓法規(guī)制度的力量充分釋放

習(xí)近平在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè) 讓法規(guī)制度的力量充分釋放

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　　日期：2015年06月27日

　　中共中央政治局6月26日下午就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢(shì)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級(jí)組織和人民的力量，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制。

　　中央紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)肖培就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了意見(jiàn)和建議。

　　中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽(tīng)取了他的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

　　習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，再過(guò)幾天，我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立94周年。今天，中央政治局集體學(xué)習(xí)安排黨建方面的內(nèi)容，題目是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，以此來(lái)紀(jì)念黨的94歲生日。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，是新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。黨的十八大以來(lái)，我們黨順應(yīng)黨心民意，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的重大成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時(shí)，我們也要看到，這些成效是階段性的，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符。我們必須保持政治定力，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去。

　　習(xí)近平指出，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了總體部署。各級(jí)黨委要結(jié)合正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，繼續(xù)抓好黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，繼續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)查處各種腐敗問(wèn)題。同時(shí)，要在減少腐敗存量的同時(shí)，堅(jiān)決遏制腐敗增量，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

　　習(xí)近平指出，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)性強(qiáng)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，充分體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。要堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國(guó)家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行，法規(guī)制度在務(wù)實(shí)管用。要責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，明確責(zé)任主體，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要強(qiáng)化法規(guī)制度意識(shí)，在全黨開(kāi)展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外。要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

　　習(xí)近平指出，要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，通過(guò)嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

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　　1.新華社評(píng)論員：扎密扎牢制度籠子 釋放反腐制度力量——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話

新華社評(píng)論員：扎密扎牢制度籠子 釋放反腐制度力量

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話

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　　日期：2015年06月28日

　　腐敗是社會(huì)毒瘤，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大政治問(wèn)題。即將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立94周年之際，中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于保持自身先進(jìn)性、純潔性的高度政治自覺(jué)，彰顯以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的馬克思主義執(zhí)政黨對(duì)人民、對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，充分肯定十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的突出成績(jī)，深刻分析當(dāng)前反腐倡廉嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉指出工作重點(diǎn)、給出工作方法、提出具體要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，既是全黨同志統(tǒng)一思想和行動(dòng)的重要指針，也是把中央的總體部署、具體安排落到實(shí)處，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷取得新成效的基本遵循。

　　“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！绷?xí)近平總書(shū)記的這一重要論斷，揭示出反腐倡廉的普遍規(guī)律，切中了當(dāng)前反腐倡廉工作的要害。作風(fēng)問(wèn)題也好、腐敗現(xiàn)象也罷，為什么抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，樹(shù)倒病根在、治標(biāo)難治本，歸根結(jié)底就是沒(méi)有效建立起一套管長(zhǎng)久、管普遍的法規(guī)制度來(lái)。

　　回顧歷史，即使是那些對(duì)腐敗問(wèn)題有清醒認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)的王朝，也由于缺少制度約束而跳不出腐敗導(dǎo)致人亡政息的周期率。放眼世界，一些較好解決腐敗問(wèn)題的國(guó)家無(wú)不是通過(guò)法規(guī)制度的力量遏制住腐敗滋生蔓延。古今中外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，缺少制度約束，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗；有了制度支撐，防治腐敗就能獲得常效、擁有長(zhǎng)效。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨順應(yīng)黨心民意，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，成效十分顯著。從出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定到完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”到強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以制度建設(shè)為核心的一系列反腐倡廉重大部署、重要舉措相繼落地生根，形成了減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推進(jìn)反腐倡廉工作呈現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的良好勢(shì)頭。惟有繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制，才能既治標(biāo)更治本，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保持黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　政貴有恒，制貴必行。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。制度的籠子建起來(lái)了，但牛欄關(guān)貓不行，籠子不上鎖、鑰匙本人拿也不行，關(guān)鍵在于把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，真抓、嚴(yán)管，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，不僅要有嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度的法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，也要從實(shí)際出發(fā)不斷完善制度，加強(qiáng)制度體系建設(shè)；既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國(guó)家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。按照全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，朝著系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序方向，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，就能加快形成務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的法規(guī)制度體系，充分釋放法規(guī)制度的力量。

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持政治定力，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持不懈抓下去，取得人民滿意的效果，踐行無(wú)愧使命的擔(dān)當(dāng)。