寧政發(fā)〔2019〕6號(hào) | 國家衛(wèi)生健康委員會(huì)寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于 印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）的通知

國家衛(wèi)生健康委員會(huì)寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于
印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）的通知

寧政發(fā)〔2019〕6號(hào)

         國家衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)司局、直屬和聯(lián)系單位，寧夏回族自治區(qū)各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

        《寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）》已經(jīng)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)和寧夏回族自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 寧夏回族自治區(qū)人民政府

2019年1月18日

        （此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）

        為推進(jìn)新時(shí)代醫(yī)療健康信息化發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）要求和國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于同意支持寧夏建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省（區(qū)）的函》（國衛(wèi)規(guī)劃函〔2018〕174號(hào)），結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本規(guī)劃。

        一、總體要求

        （一）指導(dǎo)思想。

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，以衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)安全為保障，以便民惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，打造全區(qū)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門醫(yī)療資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生健康管理現(xiàn)代化，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo)，建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢(mèng)提供衛(wèi)生健康保障。

        （二）基本原則。

        以人為本，改善民生。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，把改善民生作為根本任務(wù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用到醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、健康管理等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，助力提質(zhì)增效，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾獲得感。

        全域統(tǒng)籌，分步實(shí)施。堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難，分步實(shí)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展應(yīng)用功能，提升服務(wù)能力，構(gòu)建滿足人民群眾需求的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。

        政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與,匯聚多方資源，激發(fā)企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的活力，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

        突出特色，強(qiáng)化示范。堅(jiān)持地方特色，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)融合發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成全國示范經(jīng)驗(yàn)。

        （三）總體思路。

        深入落實(shí)《健康中國2030規(guī)劃綱要》等國家重大戰(zhàn)略部署，緊扣國家衛(wèi)生健康委、自治區(qū)人民政府關(guān)于共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)的要求，突出寧夏“易統(tǒng)籌”特色，加速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生健康深度融合，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療健康需求，通過夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，建設(shè)兩大中心，強(qiáng)化三項(xiàng)保障，構(gòu)建五大平臺(tái)，推動(dòng)全域“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)。

        ——夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)：覆蓋寧夏城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。

        ——建設(shè)兩大中心：國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、區(qū)域醫(yī)療中心。

        ——強(qiáng)化三項(xiàng)保障：黨建行風(fēng)建設(shè)保障、研究與應(yīng)用融合保障、創(chuàng)新行業(yè)政策支撐保障。

        ——構(gòu)建五大平臺(tái)：全民健康信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)診斷平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)。

        （四）發(fā)展目標(biāo)。

        到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通，建設(shè)兩大中心，構(gòu)建起五大服務(wù)平臺(tái)，居民就醫(yī)體驗(yàn)顯著提升，初步形成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”機(jī)制保障體系、應(yīng)用服務(wù)體系和監(jiān)管治理機(jī)制。到2022年，基本建成覆蓋全生命周期、應(yīng)用豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)完善的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用服務(wù)體系和監(jiān)管治理體系，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和良好的健康管理。并通過在互聯(lián)互通、一體化應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、政策機(jī)制四個(gè)方面示范創(chuàng)新，形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管模式三個(gè)方面可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

        四個(gè)方面示范創(chuàng)新：

        ——在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”互聯(lián)互通方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療健康應(yīng)用分散部署、數(shù)據(jù)共享程度不高為重點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，拓展互通渠道，探索共享機(jī)制，夯實(shí)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。

——在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用服務(wù)方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療資源不均、服務(wù)能力不足為重點(diǎn)，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，豐富醫(yī)療應(yīng)用，開展全生命周期、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全流程的一體化應(yīng)用服務(wù)。

        ——在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)培育方面示范創(chuàng)新。以解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，推動(dòng)生態(tài)集聚，鼓勵(lì)雙創(chuàng)孵化，促進(jìn)合作共贏，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)。

        ——在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”政策機(jī)制方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療服務(wù)水平不高、行業(yè)治理能力不強(qiáng)為重點(diǎn)，在信息共享、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)管模式、醫(yī)保支付方式和利益分配等方面積極探索，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

        三個(gè)方面推廣經(jīng)驗(yàn)：

        ——“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立居民健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)與信息交換、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)接入、衛(wèi)生健康管理信息等標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療等技術(shù)規(guī)范。

        ——“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的運(yùn)行機(jī)制。建立信息共享、數(shù)據(jù)安全、價(jià)格收費(fèi)、藥品配送、醫(yī)保支付方式等方面政策機(jī)制和利益分配與激勵(lì)機(jī)制。

        ——“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的監(jiān)管模式。建立醫(yī)保資金、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療行業(yè)秩序、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、藥品質(zhì)量和招標(biāo)采購、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生評(píng)價(jià)等方面綜合監(jiān)管模式。

        二、主要任務(wù)

        （一）夯實(shí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)。

        統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。遵從國家和行業(yè)已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)準(zhǔn)入、共享規(guī)則，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范互通。到2020年，全區(qū)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一管理與維護(hù)。

        統(tǒng)一信息專網(wǎng)。依托全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，升級(jí)改造現(xiàn)有的醫(yī)療健康信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多平面、融合的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，保障醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全傳輸，建設(shè)全域醫(yī)療健康信息專網(wǎng)，為互聯(lián)互通提供支撐。到2020年，依托現(xiàn)有光纖專網(wǎng)，利用5G和衛(wèi)星通信等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通。

        統(tǒng)一云平臺(tái)。基于寧夏電子政務(wù)公共云平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)療云專區(qū)，提供云主機(jī)、云存儲(chǔ)、云數(shù)據(jù)庫、云負(fù)載均衡、云安全防護(hù)、云遷移等服務(wù)；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”各類業(yè)務(wù)體系，逐步推動(dòng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用云部署。到2020年，建成覆蓋全區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一云平臺(tái)。

        統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。匯聚全區(qū)醫(yī)療、醫(yī)保、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、中醫(yī)藥、醫(yī)生、人口等醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，打通與國家、部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，完善電子健康檔案、電子病歷、全員人口數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資源庫。到2022年，建成全區(qū)電子健康檔案、電子病歷、全員人口三大基礎(chǔ)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)庫和10余個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源共用。

        統(tǒng)一安全保障體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”安全防護(hù)體系建設(shè)，推廣數(shù)字證書和電子簽名應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)綜合治理，實(shí)現(xiàn)信息共享與保護(hù)同步發(fā)展，確保信息安全。到2022年，形成全領(lǐng)域、全方位的安全保障體系。

        （二）建設(shè)兩大中心。

        1.健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園。

        以中衛(wèi)西部云基地為載體，突出大數(shù)據(jù)中心的核心引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、應(yīng)用集約化管理，建設(shè)立足寧夏、輻射西北，面向全國的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。以銀川已有高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮醫(yī)療資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備等優(yōu)勢(shì)，基于市場(chǎng)運(yùn)作，以醫(yī)療應(yīng)用為核心，形成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集群，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

        2.區(qū)域醫(yī)療中心。

        堅(jiān)持“立足寧夏、輻射周邊，服務(wù)一帶一路”的戰(zhàn)略定位，按照1+2+2+N（區(qū)域1所重點(diǎn)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院為龍頭、2所其他三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、2所三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院和N個(gè)?？漆t(yī)院及獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)）模式，借助國家相關(guān)專業(yè)醫(yī)學(xué)中心，依托國家級(jí)診療創(chuàng)新研發(fā)類平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建分工明確、信息互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)高效便捷的1個(gè)綜合類別區(qū)域醫(yī)療中心和若干個(gè)?？祁悇e區(qū)域醫(yī)療中心。以增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源供給和提升臨床專科能力為核心，廣泛開展國內(nèi)外醫(yī)學(xué)交流合作。建立醫(yī)療服務(wù)新模式，提升醫(yī)療服務(wù)效率，培育催生“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)。到2022年，初步形成國內(nèi)外醫(yī)療專家、先進(jìn)診療技術(shù)的匯集地和集醫(yī)療服務(wù)、科研教學(xué)、健康產(chǎn)業(yè)為一體的區(qū)域醫(yī)療中心，開展疑難危重癥的診斷與治療，輻射和帶動(dòng)西部地區(qū)醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升。

        （三）強(qiáng)化三項(xiàng)保障。

        1.黨建行風(fēng)建設(shè)保障。

        建設(shè)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“網(wǎng)上黨校”，面向全系統(tǒng)黨員干部開設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨課，對(duì)黨員干部開展思想政治、黨務(wù)知識(shí)、廉政教育以及個(gè)性化學(xué)習(xí)教育服務(wù)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)黨員的檔案、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等網(wǎng)絡(luò)化管理。開展優(yōu)秀黨員風(fēng)采網(wǎng)上展示活動(dòng)，示范帶動(dòng)全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用。搭建行業(yè)作風(fēng)評(píng)估平臺(tái)，建立完善行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行職業(yè)精神，塑造行業(yè)風(fēng)范。到2022年，黨建“教育交流、傳播、評(píng)價(jià)”系統(tǒng)覆蓋全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作信息化、規(guī)范化管理。

        2.研究與應(yīng)用融合保障。

        統(tǒng)籌資源、匯聚能力，成立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展研究機(jī)構(gòu),引入國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)、高校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同研究，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與臨床應(yīng)用深度融合，促進(jìn)全域醫(yī)療數(shù)據(jù)治理，培育寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)業(yè)態(tài)。

        成立寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”協(xié)會(huì)。組織互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”協(xié)會(huì)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為，建立行業(yè)自律機(jī)制，明確領(lǐng)域發(fā)展界限，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療規(guī)范管理和監(jiān)督提供政策支持。到2020年，形成完善的行業(yè)自律規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

        3.創(chuàng)新行業(yè)政策支撐保障。

        開展行業(yè)制度創(chuàng)新。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保的行為規(guī)范，細(xì)化職責(zé)，懲防并舉，在明確邊界的基礎(chǔ)上，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和醫(yī)療健康服務(wù)融合，創(chuàng)建便民惠民一站式服務(wù)體系。到2022年，形成完善的互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)、監(jiān)管模式、醫(yī)保支付等制度規(guī)范，為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)發(fā)展提供開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

        探索合作機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方平臺(tái)合作，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托第三方醫(yī)學(xué)診斷檢驗(yàn)檢查平臺(tái)拓展服務(wù)項(xiàng)目，探索價(jià)格收費(fèi)模式，建立利益分配和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的積極性。到2022年，基本建立適合示范區(qū)發(fā)展的合作模式，完善招商引資、政企合作等相關(guān)合作機(jī)制，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

        推動(dòng)醫(yī)療科教創(chuàng)新。依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新教學(xué)模式，豐富教學(xué)手段和資源，完善學(xué)科體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康科教資源覆蓋全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善管理及培養(yǎng)體系，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”考核優(yōu)勢(shì)，全面掌握全區(qū)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)情況，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平。提升健康管理能力，利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識(shí)教育，推動(dòng)健康管理和健康促進(jìn)，提高居民健康素養(yǎng)和自我健康管理能力。到2022年，建成具備教育科普、人才培養(yǎng)、健康管理等功能的衛(wèi)生健康科教信息一體化管理系統(tǒng)。

        （四）構(gòu)建五大平臺(tái)。

        1.全民健康信息平臺(tái)。

        搭建全區(qū)一體化健康信息平臺(tái)。完善平臺(tái)支撐架構(gòu)和基礎(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交換、檢索服務(wù)等功能，完善衛(wèi)生健康信息資源管理機(jī)制，對(duì)接惠民服務(wù)應(yīng)用及業(yè)務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)政務(wù)信息平臺(tái)、國家全民健康信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。到2022年，建成統(tǒng)一、互聯(lián)互通的自治區(qū)一體化全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向與國家全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，橫向連接醫(yī)院、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、血液等醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)系統(tǒng)，暢通部門、區(qū)域、專業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換。

        推動(dòng)數(shù)據(jù)綜合管理。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心核心數(shù)據(jù)庫框架，完成在現(xiàn)有條件下對(duì)人（患者、醫(yī)護(hù)工作者、管理人員等）、設(shè)備、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)（醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療保障）等相關(guān)數(shù)據(jù)建模、入庫。到2022年，建成適應(yīng)居民多層次健康需求、上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系。

        加快電子健康卡普及。完善全區(qū)電子健康卡管理系統(tǒng)，推行電子社?？ㄅc電子健康卡的融合應(yīng)用，逐步普及電子健康卡，促進(jìn)“兩卡（兩碼）”在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、就醫(yī)結(jié)算、健康管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)居民身份識(shí)別、全域跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)、電子病歷共享、健康檔案查詢及授權(quán)調(diào)閱、金融支付等功能。加強(qiáng)居民電子健康卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，為群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療、公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)。到2022年，實(shí)現(xiàn)電子健康卡全區(qū)普及、全業(yè)務(wù)貫通，健康數(shù)據(jù)管理能力全面提升。

        完善免疫管理服務(wù)體系。以疫苗電子監(jiān)管碼為核心，建立精確到疫苗最小包裝單位的全境、全程信息化監(jiān)管追溯體系，實(shí)現(xiàn)疫苗流轉(zhuǎn)全程監(jiān)管。以兒童接種服務(wù)為基礎(chǔ)，加快數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，推動(dòng)從預(yù)約到接種數(shù)字化綜合管理、數(shù)據(jù)采集和服務(wù)質(zhì)量全流程控制。到2022年，在全區(qū)推廣兒童免疫規(guī)劃數(shù)字化門診，提升免疫規(guī)劃數(shù)據(jù)分析及監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)免疫接種全流程監(jiān)管和服務(wù)。

        打造婦幼健康服務(wù)新模式。實(shí)施婦幼“母子健康”信息化管理，形成母子一體、線上線下協(xié)同、全程連續(xù)、全周期管理的婦幼健康服務(wù)體系。建立基于生命周期的婦幼保健持續(xù)跟蹤機(jī)制，提供健康監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種等規(guī)范化服務(wù)。到2022年，實(shí)現(xiàn)智能化、全流程、全生命周期的婦幼健康服務(wù)管理。

        加強(qiáng)疾病防控動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以全民健康信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托電子病歷、電子健康檔案和全員人口庫以及中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，建立傳染病、慢性病及其危險(xiǎn)因素、免疫規(guī)劃、精神衛(wèi)生、健康危害因素、疾控綜合管理與愛國衛(wèi)生等多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的寧夏疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)疾病防控信息互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一高效、信息互通、協(xié)作共享的區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)模式和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)疾病防控服務(wù)行為的管理模式。到2022年，建成疾病防控動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效提升重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。

        完善血液全流程服務(wù)。打通全域血液供應(yīng)流程，完善全區(qū)獻(xiàn)血用血服務(wù)體系，全面提供一體化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。推動(dòng)血液安全管理業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化血液冷鏈環(huán)節(jié)信息化監(jiān)控，實(shí)施“血管到血管”的全過程信息化管理，構(gòu)建安全、快速、符合質(zhì)量規(guī)范的血液生命運(yùn)輸快線。到2022年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)獻(xiàn)血用血一體化服務(wù)和獻(xiàn)血者用血費(fèi)用院內(nèi)報(bào)銷。

        2.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)。

        優(yōu)化居民就醫(yī)服務(wù)流程。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診前、診中、診后全流程線上就醫(yī)服務(wù)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療資源共享庫，推行預(yù)約診療、智能導(dǎo)診、在線問診、結(jié)果查詢、診間結(jié)算、床旁結(jié)算、藥品配送、出院服藥指導(dǎo)、在線復(fù)診、檢驗(yàn)檢查報(bào)告單醫(yī)生解讀等全流程服務(wù)。到2022年，全區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)院全面開通線上就醫(yī)便民服務(wù)業(yè)務(wù)。

        建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)門診。允許依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在實(shí)體醫(yī)院基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。建設(shè)對(duì)內(nèi)覆蓋全區(qū)、對(duì)外輻射周邊的寧夏互聯(lián)網(wǎng)門診，開展線上專家預(yù)約、咨詢會(huì)診、網(wǎng)絡(luò)門診，強(qiáng)化遠(yuǎn)程在線指導(dǎo)、專科診療等服務(wù)。到2022年，全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建立互聯(lián)網(wǎng)診室，二級(jí)及以上醫(yī)院主要科室能夠提供互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)“基層檢查、上級(jí)診斷”遠(yuǎn)程診療模式，推動(dòng)構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局。

        完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。建設(shè)雙向轉(zhuǎn)診協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下聯(lián)動(dòng)、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，有效引導(dǎo)居民基層首診，推動(dòng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者回到基層康復(fù)，推動(dòng)構(gòu)建有序的雙向轉(zhuǎn)診格局。到2022年，全區(qū)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診全覆蓋，全面提升區(qū)域醫(yī)療協(xié)同能力。

        完善120智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托全區(qū)120急救一體化建設(shè)體系，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，有效縮短急救半徑。推廣急救優(yōu)先分級(jí)調(diào)度技術(shù)應(yīng)用，前移急救關(guān)口。建立應(yīng)急醫(yī)療救援監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危急值24小時(shí)監(jiān)控預(yù)警及智能響應(yīng)，為急救資源動(dòng)態(tài)調(diào)度和遠(yuǎn)程應(yīng)急救援提供支撐。構(gòu)建腦卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心等協(xié)同聯(lián)動(dòng)急救服務(wù)系統(tǒng)。2022年，將120急救服務(wù)延伸到鄉(xiāng)，推動(dòng)120急診調(diào)度轉(zhuǎn)為急診預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)全區(qū)院前醫(yī)療急救數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研判和預(yù)警。

        完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“?？啤啤苯Y(jié)合型家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)，賦能家庭醫(yī)生，提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)健康管理應(yīng)用，開展線上線下診療服務(wù)，拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵。強(qiáng)化上級(jí)醫(yī)院對(duì)基層的技術(shù)支持，為簽約居民提供健康咨詢、慢病隨訪、健康管理、綠色轉(zhuǎn)診、延伸處方、特殊人群健康監(jiān)測(cè)等線上線下互動(dòng)服務(wù)。探索線上考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)群眾對(duì)家庭醫(yī)生信任度。到2022年，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。

提升中醫(yī)健康服務(wù)能力。完善省級(jí)中醫(yī)藥健康信息平臺(tái)和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療系統(tǒng)，強(qiáng)化全區(qū)中醫(yī)醫(yī)院數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，方便患者連續(xù)就醫(yī)、跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)。推進(jìn)覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”建設(shè)，打造智慧中藥館，有效提升基層中醫(yī)醫(yī)療資源供給。到2022年，建立起中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系，為群眾提供預(yù)防保健、疾病康復(fù)等健康指導(dǎo)服務(wù)。

        構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。以老年人健康服務(wù)為核心，圍繞老年人疾病防治、醫(yī)療照護(hù)、心理健康和關(guān)懷，依托大數(shù)據(jù)中心和醫(yī)療診斷服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭信息互聯(lián)互通，利用遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診以及可穿戴智能設(shè)備等，將醫(yī)療健康資源和相應(yīng)服務(wù)輻射到每個(gè)老年人。以公立醫(yī)院為引領(lǐng)，基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，開展老年人健康管理等多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。到2022年，形成服務(wù)資源調(diào)動(dòng)良性循環(huán)的多元健康養(yǎng)老格局。

        構(gòu)建連續(xù)性健康管理體系。推進(jìn)面向基層的移動(dòng)遠(yuǎn)程巡診服務(wù)，開展疾病篩查，聚焦居民健康，為居民提供疾病預(yù)防、隨訪、輔助康復(fù)等健康管理服務(wù)。針對(duì)不同病種，探索健康管理服務(wù)路徑，建立全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的健康管理服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的基層醫(yī)生、?？漆t(yī)生協(xié)同提供院內(nèi)院外一體化的連續(xù)健康管理服務(wù)。到2022年，實(shí)現(xiàn)主要病種健康管理路徑標(biāo)準(zhǔn)化，三級(jí)醫(yī)院和部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)不同病種，協(xié)同提供個(gè)性化健康管理服務(wù)。

        3.互聯(lián)網(wǎng)診斷平臺(tái)。

        建設(shè)區(qū)域影像診斷中心。建立利益分配激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)電子膠片云存儲(chǔ)功能，推進(jìn)跨機(jī)構(gòu)檢查影像信息流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備資源合理配置、整合利用，開展遠(yuǎn)程閱片、專家診斷、報(bào)告回傳等區(qū)域遠(yuǎn)程影像診斷，提升醫(yī)療資源利用效率。

        建設(shè)區(qū)域電生理診斷中心。連接上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立信息交換體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)電生理（心電、腦電、肌電）數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)、交換、查詢、服務(wù)一體化，對(duì)電生理數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、病案討論、預(yù)警病案跟蹤、個(gè)性化病案管理，為教學(xué)研究提供案例、制定醫(yī)療政策法規(guī)提供依據(jù)。

        建設(shè)區(qū)域病理診斷中心。統(tǒng)籌全區(qū)病理診斷資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射范圍，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)病理科室、就醫(yī)信息互聯(lián)互通。為全區(qū)中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)病理診斷賦能，通過跨機(jī)構(gòu)病理標(biāo)本流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷及報(bào)告調(diào)閱。

        建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心。建立跨機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)機(jī)制，打通檢驗(yàn)資源下沉通道，對(duì)外送樣本檢驗(yàn)前、檢驗(yàn)中、檢驗(yàn)后實(shí)施全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域臨檢中心集中檢測(cè)，提升檢驗(yàn)?zāi)芰?。允許第三方送檢標(biāo)本，推動(dòng)全區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。到2022年，區(qū)域醫(yī)療診斷中心輻射作用全面發(fā)揮，為醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升注入新動(dòng)力。

        構(gòu)建人工智能輔助診斷體系。開展智能醫(yī)學(xué)影像識(shí)別、心電判讀識(shí)別、慢性病預(yù)警、多學(xué)科會(huì)診、臨床質(zhì)量管理與決策，拓展多種醫(yī)療健康場(chǎng)景下的智能語音系統(tǒng)、輔助醫(yī)學(xué)科研系統(tǒng)，提升基層醫(yī)生診療服務(wù)能力和服務(wù)效率。到2022年，全區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)語音電子病歷和人工智能輔助診斷，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)人工智能輔助診斷、家庭醫(yī)生輔助服務(wù)。

        4.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥平臺(tái)。

        構(gòu)建區(qū)域?qū)彿胶土鬓D(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處方信息和藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)常見病、慢性病線上處方經(jīng)專業(yè)醫(yī)師審核后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)配送處方所列藥品服務(wù)機(jī)制。到2022年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)藥品配送有效監(jiān)管、一站式服務(wù)和家門口取藥。

        深化醫(yī)藥耗材集中采購管理。通過市場(chǎng)比價(jià)，利用市場(chǎng)優(yōu)秀供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)采購價(jià)格監(jiān)測(cè)和管控，實(shí)現(xiàn)政府采購藥品的快速配送。建設(shè)耗材價(jià)格數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)分析，助力推動(dòng)陽光、透明、低成本采購。到2022年，全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥耗材實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中采購管理。

        5.互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)。

        構(gòu)建醫(yī)療健康“一站式”結(jié)算體系。整合財(cái)政、醫(yī)保、扶貧、商業(yè)保險(xiǎn)等結(jié)算平臺(tái)，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、應(yīng)用集成，建立住院醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算機(jī)制，提升醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算服務(wù)能力，擴(kuò)大便民惠民結(jié)算應(yīng)用。到2022年，建成醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)。

        建立完善醫(yī)療費(fèi)用清算與對(duì)賬系統(tǒng)。以醫(yī)療健康“一站式”即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一清算與對(duì)賬，拓展醫(yī)療費(fèi)用線上支付業(yè)務(wù)，建立醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一清算機(jī)制。到2022年，形成醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一清算管理體系。

        建立醫(yī)保監(jiān)控與管理體系。借助互聯(lián)互通的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，跟蹤醫(yī)保數(shù)據(jù)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)?；I資和支付、居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)控制等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)“一站式”醫(yī)保結(jié)算過程監(jiān)管，優(yōu)化異地、在線結(jié)算流程，形成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保管理業(yè)務(wù)閉環(huán)。到2022年，構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保管理業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算全流程監(jiān)測(cè)。

        建立醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制。建設(shè)公立醫(yī)院綜合監(jiān)管系統(tǒng)，圍繞社會(huì)利益、服務(wù)提供、醫(yī)療行為、綜合管理和可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)，開展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)報(bào)送和綜合分析應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)公立醫(yī)院人、財(cái)、物的全面監(jiān)管。在全區(qū)所有醫(yī)院建立過程監(jiān)管系統(tǒng)，制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在線問診、處方、轉(zhuǎn)診等核心業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療全過程、全要素監(jiān)管。推進(jìn)藥品信息化追溯體系建設(shè)，探索建立藥品全過程的數(shù)據(jù)跟蹤制度。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)管，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理能力。到2022年，建成全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診療行為、公共衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

        建立醫(yī)療衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高綜合決策指導(dǎo)能力。建立衛(wèi)生健康人員管理及評(píng)價(jià)體系，完善醫(yī)務(wù)人員評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展遠(yuǎn)程會(huì)診、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。到2022年，建成覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、人員技術(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不同對(duì)象的數(shù)字化評(píng)價(jià)體系。

        三、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)）共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)分管副主任和自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)研究審定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案和相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部委研究制定和落實(shí)支持政策，督促落實(shí)共建工作的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，總結(jié)推廣成果經(jīng)驗(yàn)。制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，形成工作會(huì)議制度，共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。

        （二）強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成自治區(qū)、市、縣縱向全力推進(jìn)、部門橫向溝通落實(shí)的長效工作機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)各成員單位要以互聯(lián)網(wǎng)思維，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層分解任務(wù)，分頭推進(jìn)落實(shí)，確保示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的全面完成。

        （三）加大資金投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多渠道投入的原則，建立委區(qū)共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加大投入力度，建立多層次、多渠道、多元化投融資體系，鼓勵(lì)和支持第三方共建醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，形成多元投入、協(xié)同推進(jìn)投入機(jī)制，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)。

        （四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立科學(xué)規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)工作考核體系，將“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”作為重要指標(biāo)納入“健康寧夏”指標(biāo)體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)過程督導(dǎo)及考核，保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)并取得成效。

        （五）做好宣傳引導(dǎo)。通過舉辦“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、應(yīng)用成果展覽等多種方式，及時(shí)總結(jié)梳理“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式和有益經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)）建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，建立全方位、多層次的宣傳機(jī)制，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)）建設(shè)營造良好氛圍。

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        1.《寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）》政策解讀

        2.《寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）》圖解

《寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）》政策解讀

        2019年1月18日，國家衛(wèi)生健康委和自治區(qū)人民政府正式印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）的通知》（寧政發(fā)〔2019〕6號(hào)）（以下簡稱《規(guī)劃》），自治區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)《規(guī)劃》解讀如下：

            一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景

        黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。李克強(qiáng)總理來寧視察時(shí)指出：“希望寧夏在創(chuàng)建‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康’示范區(qū)上走在前列，惠及各族群眾及周邊地區(qū)”。2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）。2018年7月，國家衛(wèi)生健康委正式批復(fù)同意支持寧夏建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)）。2018年9月，自治區(qū)人民政府和國家衛(wèi)生健康委在北京正式簽訂了《國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 寧夏回族自治區(qū)人民政府共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

        近年來，為適應(yīng)群眾日益增長的健康需求，我區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“全域?qū)幭摹睘槔砟睿葬t(yī)療健康服務(wù)為核心，以整合醫(yī)療衛(wèi)生信息資源為重點(diǎn)，大力拓展便民惠民應(yīng)用領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作得到長足發(fā)展。但與此同時(shí)，也還存在著地區(qū)發(fā)展差異較大、醫(yī)療資源分布不均、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管及發(fā)展政策環(huán)境不健全等突出問題，與人民群眾的期盼還有較大差距。

        《寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）》的出臺(tái)，是認(rèn)真貫徹國家發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”部署，落實(shí)自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求；更是從全局出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)和工作謀劃，全面推進(jìn)我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)的迫切需求。

        二、《規(guī)劃》的建設(shè)目標(biāo)

        通過夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，建設(shè)兩大中心，強(qiáng)化三項(xiàng)保障，構(gòu)建五大平臺(tái)，推動(dòng)全域“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)。

        到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通，建設(shè)兩大中心，構(gòu)建起五大服務(wù)平臺(tái)，居民就醫(yī)體驗(yàn)顯著提升，初步形成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”機(jī)制保障體系、應(yīng)用服務(wù)體系和監(jiān)管治理機(jī)制。

        到2022年，基本建成覆蓋全生命周期、應(yīng)用豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)完善的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用服務(wù)體系和監(jiān)管治理體系，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和良好的健康管理。

        三、《規(guī)劃》的主要任務(wù)

        （一）夯實(shí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)。通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息專網(wǎng)、統(tǒng)一云平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一安全保障體系，建設(shè)覆蓋寧夏城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。

        （二）建設(shè)兩大中心。一是開展國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)，立足寧夏、輻射西北，以醫(yī)療應(yīng)用為核心，形成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集群，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。二是打造國家區(qū)域醫(yī)療中心，按照1+2+2+N（區(qū)域1所重點(diǎn)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院為龍頭、2所其他三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、2所三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院和N個(gè)?？漆t(yī)院及獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)）模式，建設(shè)集醫(yī)療服務(wù)、科研教學(xué)、健康產(chǎn)業(yè)為一體的區(qū)域醫(yī)療中心，開展疑難危重癥的診斷與治療，輻射和帶動(dòng)西部地區(qū)醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升。

        （三）強(qiáng)化三項(xiàng)保障。一是黨建行風(fēng)建設(shè)保障。黨建“教育交流、傳播、評(píng)價(jià)”系統(tǒng)覆蓋全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作信息化、規(guī)范化管理。二是研究與應(yīng)用融合保障。成立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)和寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”協(xié)會(huì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與臨床應(yīng)用深度融合，建立行業(yè)自律機(jī)制。三是創(chuàng)新行業(yè)政策支撐保障。開展行業(yè)制度創(chuàng)新，形成完善的互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)、監(jiān)管模式、醫(yī)保支付等制度規(guī)范。探索合作機(jī)制創(chuàng)新，基本建立適合示范區(qū)發(fā)展的合作模式，完善招商引資、政企合作等相關(guān)合作機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療科教創(chuàng)新，建成具備教育科普、人才培養(yǎng)、健康管理等功能的衛(wèi)生健康科教信息一體化管理系統(tǒng)。

        （四）構(gòu)建五大平臺(tái)。

        一是全民健康信息平臺(tái)。建成統(tǒng)一、互聯(lián)互通的自治區(qū)一體化全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向與國家全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)綜合管理，加快電子健康卡普及，完善免疫管理服務(wù)體系，打造婦幼健康服務(wù)新模式，加強(qiáng)疾病防控動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善血液全流程服務(wù)。二是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)。優(yōu)化居民就醫(yī)服務(wù)流程，全區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)院全面開通線上就醫(yī)便民服務(wù)業(yè)務(wù)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)門診，實(shí)現(xiàn)“基層檢查、上級(jí)診斷”遠(yuǎn)程診療模式。完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，全面提升區(qū)域醫(yī)療協(xié)同能力。完善120智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)120急診調(diào)度轉(zhuǎn)為急診預(yù)警平臺(tái)。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。提升中醫(yī)健康服務(wù)能力，建立起中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系。構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，形成服務(wù)資源調(diào)動(dòng)良性循環(huán)的多元健康養(yǎng)老格局。構(gòu)建連續(xù)性健康管理體系，實(shí)現(xiàn)主要病種健康管理路徑標(biāo)準(zhǔn)化。三是互聯(lián)網(wǎng)診斷平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域影像診斷中心，建立利益分配激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)電子膠片云存儲(chǔ)功能，推進(jìn)跨機(jī)構(gòu)檢查影像信息流轉(zhuǎn)。建設(shè)區(qū)域電生理診斷中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)電生理（心電、腦電、肌電）數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)、交換、查詢、服務(wù)一體化。建設(shè)區(qū)域病理診斷中心，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)病理科室、就醫(yī)信息互聯(lián)互通。建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，打通檢驗(yàn)資源下沉通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域臨檢中心集中檢測(cè)。構(gòu)建人工智能輔助診斷體系，開展智能醫(yī)學(xué)影像識(shí)別、心電判讀識(shí)別、慢性病預(yù)警、多學(xué)科會(huì)診、臨床質(zhì)量管理與決策，提升基層醫(yī)生診療服務(wù)能力和服務(wù)效率。四是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥平臺(tái)。構(gòu)建區(qū)域?qū)彿胶土鬓D(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)藥品配送有效監(jiān)管、一站式服務(wù)和家門口取藥。深化醫(yī)藥耗材集中采購管理，全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥耗材實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中采購管理。五是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)。構(gòu)建醫(yī)療健康“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，建立完善醫(yī)療費(fèi)用清算與對(duì)賬管理、醫(yī)保監(jiān)控與管理、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理及醫(yī)療衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系。

        四、《規(guī)劃》的突破點(diǎn)

        一是要在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”互聯(lián)互通方面示范創(chuàng)新。以解決健康醫(yī)療應(yīng)用分散部署、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用程度不高為重點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，拓展互通渠道，探索共享機(jī)制，夯實(shí)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。

        二是要在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用服務(wù)方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療資源不均、服務(wù)能力不足為重點(diǎn)，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，豐富醫(yī)療應(yīng)用，開展全生命周期、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全流程的一體化應(yīng)用服務(wù)。

        三是要在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)培育方面示范創(chuàng)新。以解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，推動(dòng)生態(tài)集聚，鼓勵(lì)雙創(chuàng)孵化，促進(jìn)合作共贏，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)。

        四是要在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”政策機(jī)制方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療服務(wù)水平不高、行業(yè)治理能力不強(qiáng)為重點(diǎn)，在信息共享、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)管模式、醫(yī)保支付方式和利益分配等方面積極探索，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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        2.《寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）》圖解