【特別關(guān)注】兒童稅收抵免臨時政策：各方推動其延長至2025年

【特別關(guān)注】兒童稅收抵免臨時政策：各方推動其延長至2025年
來源：中國稅務(wù)報 日期：2021年10月12日
作者：楊原 徐婉君 蔣舒
近日，來自全美448名知名經(jīng)濟學家聯(lián)合簽署了一封致國會領(lǐng)導人的公開信，讓多方呼吁的兒童稅收抵免新政延期在美國沖上“熱搜榜”。而拜登政府和民主黨議員也在努力推動該項政策延期至2025年。
兒童稅收抵免新政受歡迎
兒童稅收抵免是美國聯(lián)邦個人所得稅制度中的一項稅收優(yōu)惠政策，自1997年實施以來已經(jīng)經(jīng)過幾次修訂。政策的主要目的是幫助中低收入的家庭負擔育兒成本。
根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，對于每個符合條件的16周歲或者以下的兒童，抵免最高額度為2000美元。對年收入超過15萬美元的已婚夫婦和年收入超過11.25萬美元的未婚父母，抵免額度按照收入增長逐步降低，年收入超過40萬美元的家庭不再享受該項政策。這個稅收抵免是一項部分可以發(fā)放給納稅人的稅收抵免，即如果納稅人抵免完聯(lián)邦個人所得稅后還有剩余，可以按照每個兒童1400美元的標準發(fā)放給納稅人。
今年3月11日，拜登總統(tǒng)簽署了《美國救援計劃》。作為該法案的一部分，拜登政府將兒童稅收抵免政策做了五項改進：一是將兒童年齡首次提高到17周歲；二是將每名兒童的抵免額從2000美元增加至3000美元或3600美元（6周歲以下為3600美元，6周歲~17周歲為3000美元）；三是將原來的部分發(fā)放改為全額發(fā)放；四是不與納稅人的收入最低門檻掛鉤（現(xiàn)行政策要求納稅人最少有2500美元的勤勞所得），這意味著即使是收入最低的美國人也能享受該優(yōu)惠政策；五是將年度申報時發(fā)放改為一半金額按月發(fā)放，一半金額在年度申報時發(fā)放。
根據(jù)白宮相關(guān)預(yù)測，該項新政將惠及全美3500萬個家庭的近6600萬名兒童，總支出約150億美元，預(yù)計將減少超過50%的兒童貧困現(xiàn)象。
自7月15日開始，美國國內(nèi)收入局已經(jīng)開始按月發(fā)放兒童稅收抵免。大約80%符合條件的家庭已在該局登記了直接存款信息，因此不需要采取任何其他申請。剩下的20%的家庭將收到支票或借記卡。
根據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道的報道，在過去的3個月里，這項新政對低收入家庭尤其有利。許多家庭用此筆款項購買生活用品，食品不安全狀況大幅下降。
民主黨積極推動新政延期
由于兒童稅收抵免新政有效期只有一年。拜登政府及民主黨議員積極呼吁將其延長至2025年。
4月28日，美國總統(tǒng)拜登在國會聯(lián)席會議上公布了針對兒童、學生和家庭的總計金額為1.8萬億美元的《美國家庭計劃》。
《美國家庭計劃》提出，將《美國救援計劃》中的兒童稅收抵免額新政期限延長到2025年，并使兒童稅收抵免額永久全額退還，以便低收入家庭受益。
9月28日，美國財政部長珍妮特·耶倫在國會聽證會上談到兒童稅收抵免延期時指出，兒童稅收抵免政策大大減少了兒童貧困現(xiàn)象，因此積極支持該政策延期。
目前，國會議員對兒童稅收抵免延期亦有反對聲音，爭論的焦點是：兒童稅收抵免新政延期可能會影響就業(yè)率提升。一些政治家認為，同其他社會保障項目一樣，如果低收入家庭的父母知道每月都會收到政府的支票，他們就沒有動力去工作了（也可以理解為，低收入家庭的父母一旦獲得工作，會擔心失去獲得抵免的資格）。同時，部分議員擔心兒童稅收抵免新政延期會讓聯(lián)邦政府承受巨額財政支出壓力。
近日，來自眾多研究機構(gòu)的448名經(jīng)濟學家，包括幾位諾貝爾經(jīng)濟學獎得主主動發(fā)聲支持延期該政策。在致國會領(lǐng)導的一封公開信中，這些經(jīng)濟學家指出，強有力的研究表明，兒童稅收抵免政策通過降低兒童貧困，能夠顯著改善數(shù)百萬美國兒童的生活，他們成年后更有可能找到工作，并有機會掙到更多的錢。
美國城市研究所最近的研究分析發(fā)現(xiàn)，將兒童稅收抵免延長至2025年，將使兒童貧困率從14.2%降低至8.4%。貧困兒童絕對數(shù)量將減少430萬人，相對數(shù)量將減少40%。
斯坦福大學法學院專門研究稅收政策的助理教授雅各布·戈爾丁在接受媒體采訪時表示，要求父母工作將會使那些本可以享受兒童稅收抵免優(yōu)惠政策的孩子無法真正享受此項優(yōu)惠政策。
針對部分政治家的擔憂，公開信指出：兒童稅收抵免政策只有在父母達到相對較高的收入水平時才不再適用，即單親父母7.5萬美元，已婚父母15萬美元，所以父母沒有不參加工作的動機。即使參加了工作，普通家庭的兒童稅收抵免額也不會降低。（作者單位：國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局湘西土家族苗族自治州稅務(wù)局）
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