廣安府辦規(guī)〔2025〕1號 | 廣安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)全市2025年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”工作方案》的通知

廣安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)全市2025年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”工作方案》的通知

廣安府辦規(guī)〔2025〕1號

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年，為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)部署，實(shí)現(xiàn)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.8%左右的預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，制定本工作方案。

一、支持措施

（一）工業(yè)方面。一季度規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%。

1. 激勵(lì)規(guī)上企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。對一季度升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)、春節(jié)加班生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，一季度生產(chǎn)規(guī)模1億元及以上、同比增長超10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)以及快推快建項(xiàng)目業(yè)主，安排800萬元激勵(lì)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。對一季度“轉(zhuǎn)企升規(guī)”且貢獻(xiàn)產(chǎn)值的企業(yè)，新建竣工類企業(yè)按20萬元/戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，“小升規(guī)”企業(yè)按5萬元/戶獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 激勵(lì)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。對一季度竣工投產(chǎn)且培育為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，市級財(cái)政按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元；對較備案核準(zhǔn)時(shí)限提前2個(gè)月以上竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至300萬元。

3. 激勵(lì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長。對2024年生產(chǎn)規(guī)模10億元以上的工業(yè)企業(yè)，2024年1至9月生產(chǎn)規(guī)模保持正增長，2024年10月1日至2025年3月31日期間，在生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長10%—20%、20%以上的，分別給予30萬元、50萬元激勵(lì)；對2024年生產(chǎn)規(guī)模10億元以上的工業(yè)企業(yè)，2024年10月1日至2025年3月31日期間，在2024年1至9月基礎(chǔ)上由負(fù)轉(zhuǎn)正的，給予20萬元激勵(lì)。

4. 支持企業(yè)科技創(chuàng)新。對一季度成功創(chuàng)建國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元激勵(lì)；成功創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元激勵(lì)。支持市內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校開展校企合作，對成功實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新增主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的，參照省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的15%給予激勵(lì)，單項(xiàng)不超過200萬元。

5. 支持降低制造業(yè)融資成本。對一季度工業(yè)企業(yè)在銀行新增貸款，且用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按照銀行同期1年期LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶不超過100萬元。支持中小微企業(yè)開展訂單融資、設(shè)備抵押融資擔(dān)保，對政府性融資擔(dān)保公司符合條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)，分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

6. 落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗。一季度延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策，推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，按規(guī)定對符合條件的企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)等

（二）服務(wù)業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)方面。一季度服務(wù)業(yè)增加值增長6.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，進(jìn)出口總額達(dá)到22億元。

7. 支持開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。對符合條件的，組織舉辦汽車展、汽車下鄉(xiāng)、美食節(jié)、家電、家具、建材等大型促銷活動(dòng)的行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、限上商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)，按其活動(dòng)實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)貼，單場不超過10萬元。鼓勵(lì)各地開展線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，市級財(cái)政按各地財(cái)政實(shí)際支出的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過20萬元。

8. 激勵(lì)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長。對2024年?duì)I業(yè)額達(dá)到一定規(guī)模（批發(fā)業(yè)10億元，零售業(yè)1億元，餐飲業(yè)2000萬元，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4000萬元，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1000萬元），且同比增長20%以上的限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、3萬元、5萬元、2萬元激勵(lì)。2024年電商銷售額1000萬元（含）—5000萬元、5000萬元（含）—1億元、1億元及以上且達(dá)到全市實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售額平均增速的電商企業(yè)，市級財(cái)政分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

9. 支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)等轉(zhuǎn)型升級，對通過自營或聯(lián)營方式統(tǒng)一核算入駐商圈、商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)的企業(yè)，按銷售額（營業(yè)收入）分檔給予激勵(lì)。其中：5000萬元（含）—1億元、1億元及以上分別給予30萬元、50萬元激勵(lì)。

10. 加快消費(fèi)恢復(fù)提振。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）發(fā)放文旅專項(xiàng)消費(fèi)券，對一季度游客持券在廣安市內(nèi)開展文旅消費(fèi)時(shí)使用文旅專項(xiàng)消費(fèi)券進(jìn)行抵用，市級財(cái)政按各地財(cái)政實(shí)際支出的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過50萬元。

11. 支持加快拓展國際市場。鼓勵(lì)企業(yè)開展對外貿(mào)易，對一季度進(jìn)出口增速超過全市平均水平，凈增量在1000萬元（含）—3000萬元、3000萬元（含）—5000萬元、5000萬元及以上的外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購、二手車等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，一季度進(jìn)出口總額超1億元，且增速超過全市平均水平的，每凈增1億元，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。

12. 支持旅行社引客入廣。對一季度組織境外旅游團(tuán)來廣的旅行商，按每人次100元給予獎(jiǎng)補(bǔ)；組織市外旅游團(tuán)來廣的旅行商，按每人次20元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，單次引入市外500人以上研學(xué)團(tuán)隊(duì)，追加獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過40萬元。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電旅游局、各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)等

（三）農(nóng)業(yè)方面。一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.2%。

13. 抓牢糧食生豬生產(chǎn)。做好種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資保障，一季度抓好小春141萬畝糧油作物田間肥水管理，抓好小麥條銹病、油菜菌核病等病蟲害監(jiān)測防控，促進(jìn)小春糧油豐收。一季度生豬出欄95萬頭以上。

14. 抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排500萬元支持各縣（市、區(qū)）開展新時(shí)代更高水平“天府糧倉”廣安行動(dòng)，僅用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）等

（四）項(xiàng)目投資方面。一季度增長20%，省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度完成年度投資計(jì)劃28%。

15. 強(qiáng)化項(xiàng)目入庫激勵(lì)。對一季度入庫計(jì)劃總投資排前2位的縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)，分別給予10萬元、5萬元激勵(lì)；對一季度入庫1億元（含）—10億元、10億元（含）—30億元和30億元及以上的項(xiàng)目，分別按照每個(gè)項(xiàng)目1000元、2萬元、5萬元給予激勵(lì)。推動(dòng)廣安技師學(xué)院交通學(xué)院、四川華鎣煤炭儲(chǔ)備基地等212個(gè)項(xiàng)目按時(shí)開工，入庫計(jì)劃總投資280億元、一季度完成投資36億元以上。

16. 強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)激勵(lì)。對一季度完成投資前20位的項(xiàng)目，分別給予前10位、第11—20位項(xiàng)目5萬元、3萬元一次性激勵(lì)。推動(dòng)武勝天然氣凈化廠、廣安理工學(xué)院、川渝體育共享基地等760個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)、完成投資130億元以上。

17. 強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)激勵(lì)。對一季度完成投資、增速、項(xiàng)目入庫綜合排名前3位的地方，分別給予300萬元、150萬元、100萬元激勵(lì)，用于各地開展項(xiàng)目前期工作。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)等

（五）房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)方面。一季度建筑業(yè)增加值增長11%。

18. 支持企業(yè)壯大發(fā)展。實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長激勵(lì)，對2024年建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元及以上、2025年一季度產(chǎn)值同比增長15%及以上的建筑企業(yè)，市級財(cái)政給予30萬元激勵(lì)，提升企業(yè)發(fā)展積極性。

19. 穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。推動(dòng)高品質(zhì)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)各地大力開發(fā)高品質(zhì)住宅建設(shè)，示范帶動(dòng)全市住宅升級。挖掘投資入庫潛力，督促各地精準(zhǔn)對接抓實(shí)項(xiàng)目入庫，推動(dòng)已出讓無抵押土地盡快達(dá)到房地產(chǎn)項(xiàng)目入庫條件并在一季度入庫，挖掘一批能夠立即開工建設(shè)的項(xiàng)目。深化購房獎(jiǎng)補(bǔ)新政，鼓勵(lì)支持各地?fù)屪ゴ汗?jié)假期農(nóng)民工返鄉(xiāng)契機(jī)，謀劃開展“房地產(chǎn)+”購房推介活動(dòng)，大力宣傳購房獎(jiǎng)補(bǔ)新政，對開展房交會(huì)的縣（市、區(qū)）和園區(qū)按實(shí)際投入的30%由市級財(cái)政給予補(bǔ)貼，單場不超過15萬元。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)等

（六）縣域經(jīng)濟(jì)方面。

20. 提升民營經(jīng)濟(jì)增加值。離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬元。符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度分別提升至30萬元、400萬元，財(cái)政給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)等

二、服務(wù)保障措施

（一）全力做好對企聯(lián)系服務(wù)。深化市領(lǐng)導(dǎo)任鏈長推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”工作機(jī)制和市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持重大問題提級管理，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出問題、具體事項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。各地政府負(fù)責(zé)人每月聯(lián)系服務(wù)轄區(qū)企業(yè)2次以上，定期收集解決企業(yè)在生產(chǎn)、用工、融資、市場等方面難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場辦公、會(huì)商交辦等方式紓困解難，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）全力做好用工保障。開展重點(diǎn)企業(yè)用工情況監(jiān)測，多渠道精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，為企業(yè)提供用工指導(dǎo)服務(wù)。支持經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)、企業(yè)共享用工，組織有用工需求的企業(yè)參加各類跨區(qū)域招聘活動(dòng)。對企業(yè)招用畢業(yè)年度大學(xué)生、防止返貧監(jiān)測對象、就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予2000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對招用就業(yè)困難人員的單位、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定足額繳納3個(gè)月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按每招用1人給予1500元的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。

（三）全力做好用地保障。提前介入項(xiàng)目用地選址選線等前期工作，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照“一項(xiàng)目一方案”原則制定用地保障工作方案，全流程跟蹤用地審批情況，定期調(diào)度解決用地保障中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升用地保障效率。對使用存量土地的項(xiàng)目，開通審批綠色通道，縮短土地供應(yīng)時(shí)限。對涉及新增建設(shè)用地項(xiàng)目，提前預(yù)支使用2025年度計(jì)劃指標(biāo)予以應(yīng)保盡保。

（四）全力做好資金保障。長效推進(jìn)“民營企業(yè)金融顧問”入園區(qū)、訪企業(yè)活動(dòng)，組織開展各類銀企對接活動(dòng)5場（次）以上。加大“天府信用通”“中征應(yīng)收賬款融資平臺”等線上融資平臺宣傳推廣力度，力爭一季度末累計(jì)授信50億元以上。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大投放力度，對符合條件的企業(yè)給予續(xù)貸服務(wù)。對一季度期間發(fā)放給小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，低于1年期LPR+40BP“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”“鏈安貸”的地方法人銀行，市級財(cái)政按其新發(fā)放貸款金額的1%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對一季度期間開展單戶融資擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微和“三農(nóng)”企業(yè)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過其年化新發(fā)生擔(dān)保額的1%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼后的年化費(fèi)率不超過2%。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、人行廣安市分行、廣安金融監(jiān)管分局、各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)等

三、工作要求

（一）全面細(xì)化分解工作任務(wù)。各地各責(zé)任單位要按照一季度目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)、梳理工作支撐，加快制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、細(xì)化工作任務(wù)、明確職責(zé)分工。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)各地各部門認(rèn)真履行職責(zé)、密切協(xié)作配合，形成工作合力。各地各部門要靠前謀劃、加壓奮進(jìn)，深入挖掘、有效拓展新的增長點(diǎn)，全力確保一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度分析預(yù)警。健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對照一季度目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展、全力抓好落實(shí)。對主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，系統(tǒng)分析預(yù)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行的各類苗頭性、傾向性、潛在性問題，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行趨勢有預(yù)判、指標(biāo)數(shù)據(jù)有預(yù)警、重點(diǎn)問題有措施，把各項(xiàng)工作往前趕。

（三）做好工作成效督查檢視。健全完善全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)交流檢視發(fā)言制度，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，責(zé)成在市政府常務(wù)會(huì)議上作檢視發(fā)言。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年3月31日，本方案政策與《廣安市人民政府辦公室印發(fā)〈廣安市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施〉的通知》（廣安府辦規(guī)〔2024〕4號）等政策不重復(fù)享受，如與既有政策有所沖突，以本方案為準(zhǔn)。