《北京市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》出臺，劃定未來五年稅收征管改革時間表和路線圖

《北京市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》出臺

劃定未來五年稅收征管改革時間表和路線圖

       【相關(guān)鏈接】：中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》

       ▲9月15日上午，北京市人民政府新聞辦公室組織召開《北京市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》新聞發(fā)布會，市稅務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負責(zé)同志出席，介紹《實施方案》相關(guān)情況，并回答記者提問。

        北京市稅務(wù)局一級巡視員鄭懷遠介紹《北京市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》有關(guān)情況：中辦、國辦公布的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，對深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署，為“十四五”時期高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃。
        作為未來五年首都深化稅收征管改革和智慧稅務(wù)建設(shè)的時間表和路線圖，《實施方案》從全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造、進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、提供高效智能稅費服務(wù)、精準有效實施稅務(wù)監(jiān)管、深化拓展稅收共治格局、切實強化稅務(wù)組織保障6方面形成30條具體工作任務(wù)。

        《實施方案》的工作目標

        2021年，推出一批流程優(yōu)、體驗好的亮點項目，在打造智慧北京稅務(wù)上取得突破。
        2022年底前，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準性、稅收共治協(xié)同性上初步完成體系化建設(shè)，提煉試點做法，形成北京經(jīng)驗。
        2023年底前，高質(zhì)量建成稅務(wù)執(zhí)法新體系、稅費服務(wù)新體系、稅務(wù)監(jiān)管新體系、稅收共治新體系。
        2025年底前，建成功能強大的智慧北京稅務(wù)，服務(wù)首都“四個中心”功能建設(shè)，通過技術(shù)、業(yè)務(wù)和組織變革，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治能力。

       《實施方案》的主要任務(wù)

        一、突出數(shù)據(jù)賦能，推動以數(shù)治稅
        《實施方案》從有序有力推進數(shù)據(jù)共享、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、落實發(fā)票電子化改革任務(wù)等方面，提出全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造工作措施。

        一是下好以數(shù)治稅“一盤棋”。建立“智慧城市+智慧稅務(wù)”協(xié)同聯(lián)動機制，與“智慧城市2.0”建設(shè)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機融合。依托稅務(wù)總局“一戶式”“一人式”“一局式”“一員式”，推進稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動，強化納稅人繳費人行為自動分析、稅務(wù)人員全過程自控考核考評、稅務(wù)決策信息和任務(wù)的自主分類推送，實現(xiàn)自動化智能化聯(lián)動管理，最大限度減少人工干預(yù)、提高處理效率，構(gòu)建智慧北京稅務(wù)大腦，助力北京建設(shè)成為全球新型智慧標桿城市。

        二是構(gòu)建涉稅涉費數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。建立“大數(shù)據(jù)+集成應(yīng)用”協(xié)同聯(lián)動機制，稅務(wù)系統(tǒng)與北京市大數(shù)據(jù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成標準化，依法保障涉稅涉費必要信息獲取，制定數(shù)據(jù)共享、安全及風(fēng)險評估和檢查相關(guān)管理辦法，高效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面打通、廣泛覆蓋、快速流動。

        三是打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用“一條鏈”。建立稅收樣本庫，探索數(shù)據(jù)和算法賦能，按照稅費主體、經(jīng)營交易或申報納稅等不同場景開展專題分析，服務(wù)科學(xué)決策。逐步推進“區(qū)塊鏈”技術(shù)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)自動上鏈、多方共享。聚焦樓宇經(jīng)濟、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地產(chǎn)行業(yè)稅源鏈條式管理模式，實現(xiàn)智能決策。

        四是繪好發(fā)票電子化改革“一張圖”。以發(fā)票電子化改革為契機，推進稅務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過在電子發(fā)票服務(wù)平臺上部署流式計算等信息化新技術(shù)，大幅提升時效性和處理能力，有效應(yīng)對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的沖擊。24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)，逐步實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

        二、聚焦實現(xiàn)“四精”，提高稅收征管質(zhì)效

        《實施方案》聚焦深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，努力出實招、開新局、見實效，大幅提高首都稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本。

        一是體現(xiàn)執(zhí)法有“度”，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法方式。通過“說理式執(zhí)法”等措施，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，在有效運用非強制性執(zhí)法方式上取得新成效。加強京津冀稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，推動三地稅務(wù)執(zhí)法標準規(guī)范統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認。持續(xù)跟蹤新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展動向，以問題為導(dǎo)向完善稅務(wù)執(zhí)法，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。

        二是體現(xiàn)服務(wù)見“效”，持續(xù)打造智能高效服務(wù)。堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞為民便民，通過在線導(dǎo)辦、接訴即辦、智能優(yōu)辦等定制服務(wù)措施，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策直達快享，切實減輕辦稅繳費負擔(dān)。通過改進辦稅繳費方式、壓減納稅繳費次數(shù)，推動稅費服務(wù)向精細化、智能化轉(zhuǎn)型，助力打造國際一流稅收營商環(huán)境，提升納稅人繳費人體驗滿意度。

        三是體現(xiàn)監(jiān)管重“精”，著力實施精準稅務(wù)監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向，依托納稅繳費信用評價制度、實名辦稅繳費制度和動態(tài)“信用+風(fēng)險”監(jiān)管方法，將納稅信用深度融入社會信用體系并充分發(fā)揮作用；依法嚴厲打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為；積極推進分類分級差異化管理，全面提升稅收治理效能。

        四是體現(xiàn)共治謀“合”，深化跨部門間聯(lián)合協(xié)作。《實施方案》從加強部門協(xié)作、加強社會協(xié)同、強化司法稅收保障、強化國際合作對稅收精誠共治進行了部署，深入推進政府部門間信息交換，持續(xù)加強部門協(xié)作，開展“銀稅互動”解決小微企業(yè)融資難融資貴問題；落實制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案機制，強化涉稅犯罪案件查辦工作力量；立足北京國際交往中心功能定位，加強國際稅收合作，持續(xù)深化拓展稅收共治新格局。

        2021年重點工作

        一分部署，九分落實。北京市作為進一步深化稅收征管改革的綜合改革試點地區(qū)，將以首善標準發(fā)揮排頭兵作用，緊抓改革機遇，瞄準精準落地，實現(xiàn)精彩開局，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，2021年底前按照利企便民的應(yīng)用場景快速推出十項亮點舉措，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

        一是注重“體驗感”，依托電子稅務(wù)局，推出3項舉措，縱深推進“非接觸式”服務(wù)，持續(xù)提升辦稅繳費便利化水平。

        進一步增強電子稅務(wù)局“三端”融合度，建成以電子稅務(wù)局網(wǎng)頁端為核心、移動端和微信端互補的“三端融合”線上服務(wù)體系；
        加快推廣應(yīng)用電子稅務(wù)局“在線導(dǎo)辦”功能，提供遠程幫辦、問辦結(jié)合、圖文交互的辦稅新體驗；
        扎實推進“好差評”工作，完善“開展評價-差評處理-結(jié)果應(yīng)用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式。

        二是打通“梗阻點”，緊盯納稅人、繳費人關(guān)注的熱點難點問題，推出4項舉措，解決納稅人的辦稅訴求。

        大力推進股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅業(yè)務(wù)線上辦理，通過部門間數(shù)據(jù)共享替代人工審核；
        不斷深化“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用，完善場景化辦稅模式，實現(xiàn)材料再精簡、平臺更智能、全程網(wǎng)上辦；
        有效推廣電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)；
        嚴格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，落實“首違不罰”清單，加強京津冀區(qū)域執(zhí)法協(xié)同。

        三是攜手“大數(shù)據(jù)”，加速數(shù)字化升級和智能化改造，推出3項舉措，創(chuàng)新應(yīng)用人工智能。打造更加公平便捷、智能高效的網(wǎng)上辦稅模式。

        積極拓展AI“云審批”覆蓋范圍，推廣“數(shù)據(jù)+規(guī)則”的自動化審批，提供7*24小時在線云辦理服務(wù)；
        持續(xù)推進退稅審核智能化，建設(shè)便捷高效的“AI智能退稅”新體系；
        用好用活大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型和干部應(yīng)用能力的循環(huán)提升，全面推進“以數(shù)治稅”。