安政辦明電〔2025〕1號 | 安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)推動2025年第一季度經濟“開門紅”若干政策措施的通知

安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)推動2025年第一季度經濟“開門紅”若干政策措施的通知

安政辦明電〔2025〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

　　《推動2025年第一季度經濟“開門紅”若干政策措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　安陽市人民政府辦公室

　　2025年1月18日

　　

推動2025年第一季度經濟“開門紅”若干政策措施

　　為深入貫徹省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆八次全會暨市委經濟工作會議精神，全力抓機遇、增動力、強信心，進一步鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，推動2025年第一季度全市經濟實現(xiàn)“開門紅”，制定如下政策措施。

　　1.加快推進2024年“兩重”項目建設，健全周調度制度，確保2025年提前批項目第一季度全部開工。積極謀劃2025年“兩重”項目，扎實做好項目前期工作，切實提高項目成熟度，真正做到“項目等資金”，爭取更多項目納入國家“大盤子”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市有關行業(yè)主管部門）

　　2.以落后低效設備替代、本質安全設備提升、高端先進設備更新為重點，開展存量設備診斷和項目儲備，同步推進項目前期工作，第一季度儲備項目60個以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市有關行業(yè)主管部門）

　　3.加快第十五期“三個一批”項目建設，推動當期簽約項目開工率、開工項目入統(tǒng)率第一季度分別達到70%、50%。出臺重大項目攻堅行動工作方案，印發(fā)2025年重點項目清單，第一季度省、市重點項目投資額均完成年度計劃的30%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　4.加快建設安羅高速和安新高速安陽段、弓上抽水蓄能電站、崔家橋、廣潤坡及任固坡蓄滯洪區(qū)等項目，第一季度完成全口徑交通、能源、水利等基礎設施投資20億元以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局）

　　5.高效推進2025年提前批專項債券發(fā)行使用，按照“資金跟著項目走”原則完善專項債券管理機制，圍繞全市重大項目和在建、續(xù)建項目，積極爭取專項債券資金支持，推動新增專項債券早發(fā)快發(fā)、發(fā)揮效益。（責任單位：市財政局）

　　6.規(guī)范實施政府與社會資本合作新機制項目，支持符合條件的項目申報發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金，儲備一批擬向民間資本推介的優(yōu)質項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市文廣體旅局）

　　7.落實重大項目白名單、月調度、核查三項制度，實施項目審批“綠色”通道、聯(lián)審聯(lián)批等機制，利用重大建設項目服務專區(qū)推動前期手續(xù)辦理，力爭上半年新開工項目手續(xù)第一季度全部辦結。第一季度針對重點項目土地計劃指標實行全額預支，確保項目用地即報即批、應保盡保。在確保完成能耗強度下降目標任務的前提下，以提高能源產出率為導向統(tǒng)籌做好重大項目能耗要素保障工作。實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目實行即報即受理即轉評估。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　8.支持項目早開工快建設，對第一季度工業(yè)入庫投資累計達到1億元以上的，由各縣（市、區(qū)）給予企業(yè)5萬元獎勵。對基礎設施項目第一季度完成入庫投資超過2億元的，由各縣（市、區(qū)）給予項目業(yè)主或項目承建方10萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

　　9.繼續(xù)實施消費品以舊換新政策，將手機、平板、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，全面迭代升級線上申報程序，優(yōu)化資金補貼審批發(fā)放流程，將“以舊換新”工作從申請審核到資金發(fā)放全流程時間控制在20個工作日以內。（責任單位：市商務局、市財政局）

　　10.謀劃實施提振消費專項行動，在增強消費能力、提升消費意愿、拓展消費供給、優(yōu)化消費環(huán)境等方面推出一批針對性舉措。第一季度開展各級各類促消費活動10場以上，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點領域開展促消費活動，鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)放消費券。（責任單位：市商務局、市文廣體旅局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

　　11.持續(xù)辦好“有文化，必安陽”系列活動，推廣“中華漢字·文脈探源”“漢字”文化尋蹤之旅、“山水安陽·歸園田居”“詩畫”自然生態(tài)之旅等主題線路，推出民俗廟會、主題燈會、沉浸式演藝文創(chuàng)展銷等活動80場以上。（責任單位：市文廣體旅局）

　　12.加大服務業(yè)新供給培育力度，持續(xù)打造新零售、新餐飲、新文娛、新社會服務領域服務載體，做好重點培育企業(yè)宣傳推介。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　13.實施降低社會物流成本專項行動，開展現(xiàn)代物流業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展試點，爭創(chuàng)省級樞紐經濟先行區(qū)。積極申報省級綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，落實農村客貨郵融合發(fā)展專項支持政策，完成省定打造標準化縣鄉(xiāng)村“一點多能”物流快遞服務點任務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

　　14.落實房地產存量支持政策，研究出臺我市促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，舉辦5場購房展銷活動，進一步落實個人住房貸款優(yōu)化調整政策，發(fā)放契稅補貼，統(tǒng)籌用好2025年新增發(fā)行專項債、保障性住房貸款支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房等政策，3月底前將所有符合條件的存量住房開發(fā)貸款項目納入“白名單”機制，推動房地產市場止跌回穩(wěn)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)管總局安陽監(jiān)管分局、人行安陽市分行）

　　15.完善提升城中村改造“一項目兩方案”，爭取更多條件成熟項目獲得國家專項借款資金支持。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

　　16.征集發(fā)布100個以上對外合作的重大招商項目，組織參加2025年全球豫商大會，開展春季大招商等活動，第一季度新簽約億元以上項目50個以上、新落地億元以上項目30個以上。推介全省2025年度國際性展會推薦名錄，征集推薦我市跨境電商列入省首批跨境電商“源頭工廠”名錄。（責任單位：市商務局）

　　17.對第一季度滿負荷生產的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬元財政獎勵；對第一季度滿負荷生產且實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元財政獎勵。在落實省獎勵政策的基礎上，對第一季度滿負荷生產、工業(yè)產值累計達到2500萬元以上且同比增長50%以上、100%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）分別給予5萬元、10萬元財政獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務局，各縣〔市、區(qū)〕政府）

　　18.落實春節(jié)午間低谷工業(yè)電價政策，將2025年1月28日至2025年2月6日午間11時至14時調整為低谷時段，工業(yè)企業(yè)午間生產用電執(zhí)行低谷電價政策，鼓勵企業(yè)節(jié)日連續(xù)生產、多消納新能源電量。（責任單位：市發(fā)展改革委、國網安陽供電公司）

　　19.落實省有關貨車通行優(yōu)惠政策，2025年1月25日至2025年12月31日，對通行我市收費公路的氫能貨車免收通行費，對通行我市收費公路的電動貨車實行7折通行費優(yōu)惠。（責任單位：市交通運輸局）

　　20.深化“萬人助萬企”活動，對全市100家先進制造業(yè)“四梁八柱”企業(yè)、100家“青苗”企業(yè)、50家服務業(yè)企業(yè)實行實名制、臺賬化重點幫扶機制，逐企業(yè)建立“領導干部+責任部門+金融機構”服務專班，幫助企業(yè)釋放產能。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、各級“萬人助萬企”活動工作專班）

　　21.強化營商環(huán)境投訴舉報案件跟蹤督辦力度，持續(xù)做好投訴舉報案件中止、終止、結案等重要節(jié)點逐級審批工作，力爭案件規(guī)范高效辦結，切實維護經營主體合法權益。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　22.健全民營經濟多層次常態(tài)化溝通交流機制，召開5場以上民營企業(yè)座談會，用好民營經濟發(fā)展綜合服務平臺，完善聽取、辦理、反饋的工作閉環(huán)。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　23.開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，出臺我市關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的政策舉措，落實部門行政裁量權基準制度，推廣使用行政執(zhí)法規(guī)范化工作手冊，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，糾治小錯重罰、多頭處罰，依法實行輕微免罰、首違不罰。開展跨部門綜合監(jiān)管，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市行政審批政務信息管理局）

　　24.高效運轉省、市、縣三級支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，落實無還本續(xù)貸擴圍政策和普惠信貸盡職免責制度，推動設立小微企業(yè)貸款風險補償資金池，提高協(xié)調機制內小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸規(guī)模和占比，力爭新發(fā)放小微企業(yè)貸款中信用貸占比達到50%左右，3月末小微企業(yè)貸款余額較年初增加50億元以上，實現(xiàn)新發(fā)放貸款加權平均利率穩(wěn)中有降。（責任單位：市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)管總局安陽監(jiān)管分局、市政府辦公室、人行安陽市分行）

　　25.對全市地方法人金融機構發(fā)放符合支農支小再貸款使用條件的貸款，按一定比例給予再貸款支持，對票面金額500萬元以下的涉農票據、小微企業(yè)票據、民營企業(yè)票據和直貼票據優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。（責任單位：人行安陽市分行）

　　26.對相關金融機構發(fā)放的符合科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項再貸款使用條件的貸款，按照一定比例給予再貸款支持，第一季度新增本外幣各項貸款120億元。（責任單位：人行安陽市分行、市政府辦公室）

　　27.因墑因苗抓好438萬畝春季麥田管理，加強條銹病、赤霉病等重大病蟲害防控，科學防范應對“倒春寒”等災害性天氣，推進80萬畝小麥高產示范區(qū)建設，第一季度確保2024年高標準農田新建項目全部開工建設。做好畜產品、水產品、蔬菜等重要農產品穩(wěn)產保供工作。加大牛羊養(yǎng)殖支持力度。（責任單位：市農業(yè)農村局）

　　28.組織參加“春風行動”“就業(yè)援助月”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場”“豫薦未來青春啟航”等服務活動，第一季度舉辦各類招聘活動200場，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人、農村勞動力轉移就業(yè)0.6萬人，開展職業(yè)技能培訓2.7萬人次、新增高技能人才（取證）0.9萬人。實施學校書記、校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動，為畢業(yè)生挖掘更多崗位資源。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）

　　29.用足用好隱性債務置換政策，及時化解到期債務和推進高息債務置換，切實降低流動性壓力和利息支出成本，帶動全市存量債務降息增效。（責任單位：市財政局）

　　30.嚴格落實“三保”預算管理和執(zhí)行機制，加強城鄉(xiāng)低保對象、殘疾人、孤兒、獨居老人等困難群體生活保障，扎實推進城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，強化消防、工礦、?；?、交通運輸、煙花爆竹等重點領域安全綜合治理，加強冬春火災防控，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。（責任單位：市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市應急管理局及市安防委有關成員單位、市消防救援支隊及市消安委有關成員單位）

　　各縣（市、區(qū)）、各部門要深刻認識做好第一季度經濟工作的重要性、緊迫性，切實增強機遇意識、拼搶意識，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、措施靠前落地。進一步加強政策宣傳解讀，細化任務落實措施，完善工作推進機制，上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，確保政策落實、盡早發(fā)揮效益。