11天，103萬戶，65億！揭秘社保費減免極速退費的廣東經(jīng)驗

11天，103萬戶，65億！揭秘社保費減免極速退費的廣東經(jīng)驗

   2月18日，在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國務(wù)院出臺“最大力度”的階段性減免企業(yè)社保費政策，2月28日，廣東發(fā)布階段性減免企業(yè)社保費的實施意見，通過“減、免、延、緩”的政策疊加形成了力度最大的階段性社保費優(yōu)惠。

   近日，大批企業(yè)陸續(xù)收到了稅務(wù)部門的“優(yōu)惠速遞”，大大緩解了企業(yè)的資金壓力。截至3月10日，廣東稅務(wù)系統(tǒng)已順利完成養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險退費工作，累計為103.2萬戶企業(yè)和繳費單位退回社保費逾65億元。

“免填單、免申請”模式極大便利繳費人

   “今早我們查了一下賬戶，發(fā)現(xiàn)昨天匯入了幾筆零星金額的款項，一共有13000多元?！?月9日，中山市小欖鎮(zhèn)富達(dá)五金廠老板麥先生說道，“正當(dāng)我困惑那筆是什么款的時候，收到了小欖稅務(wù)分局的電話，原來是稅務(wù)局退回了2月已繳的享受減免部分的社保費。不需要任何申請和操作，居然這么簡單就直接退了。”

3月8日，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局在微信公眾號發(fā)布完成系統(tǒng)調(diào)整的通知，用人單位享受減、免、延社保費政策，均實行“免填單、免申請”，用人單位按照原有規(guī)定申報社保費，系統(tǒng)自動按照減免政策給予優(yōu)惠。對2月份已繳納的社保費，符合減免條件的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)主動批量發(fā)起退費，無需繳費人做任何操作。

圖為佛山市三水區(qū)稅務(wù)局組建的復(fù)工復(fù)產(chǎn)“黨員先鋒隊”為復(fù)工企業(yè)宣傳階段性減免企業(yè)社保費政策。

   麥先生經(jīng)營的富達(dá)五金廠是一家專門定制徽章等五金小配件的加工廠，受疫情影響，工廠延期復(fù)工，導(dǎo)致許多春節(jié)前下定的國外客戶訂單工期延誤，訂單被迫取消，而麥先生還得面臨這部分訂單取消的違約金。“我們估算2-6月減免社保費約6.6萬元。盡管金額不大，但能感受到國家實實在在地為我們想辦法。”麥先生說道。此外，對于員工較多的企業(yè)而言，享受減免退費的金額更為可觀，廣州某集團(tuán)有限公司2月份一次性收到退費2722.63萬元，極大地幫扶企業(yè)紓解了資金壓力。

   據(jù)了解，為了推動政策的快速落地，廣東省稅務(wù)局黨委書記、局長吳紫驪先后組織召開三次黨委會議專題研究，部署做好階段性減免社保費和退費工作。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)成立“落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策工作專班”，對政策制定、企業(yè)劃型、退費處理、系統(tǒng)改造、培訓(xùn)宣傳、減免核算等與政策落地相關(guān)的重點工作提出要求，并細(xì)化為72項具體任務(wù)清單，狠抓落實執(zhí)行，“免填單、免申請”的辦理模式就是其中的關(guān)鍵之舉。

   廣東省稅務(wù)局社會保險費處處長黃榮介紹，按照“免填單、免申請”的原則，在不改變繳費人業(yè)務(wù)辦理流程的前提下，廣東稅務(wù)部門迅速完成對核心征管系統(tǒng)、電子稅務(wù)局、辦稅自助終端等各類繳費渠道，以及人社部門數(shù)據(jù)接口等8大類、24項功能的優(yōu)化改造，確保繳費人在申報環(huán)節(jié)直接享受減免社保費。

   “如何既不改變繳費人原有的操作習(xí)慣，又要確保減免政策精準(zhǔn)落地，還要保證社保費減免后社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能記賬，不影響參保人待遇，這是我們系統(tǒng)調(diào)整的終極目標(biāo)。”國務(wù)院政策一出臺，社會保險費處的張建生就迅速設(shè)計出了三套系統(tǒng)調(diào)整方案。在兩周的時間里，這位北京大學(xué)概率系畢業(yè)的“高級分析師”既當(dāng)“設(shè)計師”撰寫業(yè)務(wù)需求，又當(dāng)“建造師”親自參與功能模塊建設(shè)，還要逐個功能進(jìn)行測試，確保減免政策精準(zhǔn)到位。

   3月8日，廣東稅務(wù)社保費征管信息系統(tǒng)完成全面調(diào)整，國家稅務(wù)總局廣州市荔灣區(qū)稅務(wù)局為廣州唯品會電子商務(wù)有限公司開出了廣東省首單享受減免社保費政策的稅票。標(biāo)志著廣東省依托信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省269萬符合減免條件的用人單位在申報環(huán)節(jié)直接享受減免政策。唯品會公司財務(wù)人員馮梓坤表示，“ ‘免填單、免申請’，我們當(dāng)月直接就享受了減半征收社保費67.89萬元，稅務(wù)局讓我們在‘無感減免’中收獲國家特大禮包?！?/font>

數(shù)據(jù)核驗是關(guān)鍵

   政策落實跑出加速度的背后，稅務(wù)部門攻克了“數(shù)據(jù)核驗、系統(tǒng)調(diào)整、退費辦理”的三大難關(guān)。

   對于人口大省廣東而言，政策追溯到2月1日起執(zhí)行，這意味著要對所有辦理過繳費登記的850多萬戶企業(yè)先做享受政策劃型確認(rèn)，再對符合條件的1400萬人的已繳費金逐一計算審核生成退費金額，還必須一一對應(yīng)核實退費賬號。首先面臨的是數(shù)據(jù)的劃型和審核校驗問題，這是政策落實過程中的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，關(guān)系著“退給誰、退多少、退到哪”的基本問題。

   舉例來說，醫(yī)療保險既有基本醫(yī)療，也有補充醫(yī)療，多的甚至有五六個品目，征收的時候是把多個品目一起征收匯總成醫(yī)療保險的總額。但退費卻要區(qū)分每一個具體險種的政策差別，剔除不屬于減免范圍的項目。由于不同類型企業(yè)享受的政策不一樣，比如養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險的減免政策，中小微企業(yè)可以享受2到6月單位部分全免，但是大型企業(yè)只能享受2到4月單位部分減半征收，因此就需要對一戶戶繳費單位作劃型確認(rèn)、一個個明細(xì)險種去審核確認(rèn)退費金額。

   “減免政策操作復(fù)雜，如果交給繳費人自行計算，容易出差錯。為了確保國家減免社保費政策精準(zhǔn)落實，我們嚴(yán)格按照稅務(wù)總局和廣東省委省政府提出的流程要精簡、辦費要高效、操作要簡便的要求，由稅務(wù)部門來進(jìn)行減免類型劃分、計算減免金額、征管系統(tǒng)調(diào)整，讓繳費人免填單、免申請就能自動享受?！秉S榮介紹。為了保證讓符合減免的繳費單位都能應(yīng)享盡享，廣東省稅務(wù)局通過“省級初始劃分、視頻培訓(xùn)明確規(guī)則、市縣逐戶核實”的步驟，對全省歷史以來所有登記過的1290萬戶繳費單位全部開展數(shù)據(jù)篩查。

廣東省稅務(wù)局召開落實階段性減免企業(yè)社保費政策視頻培訓(xùn)會議，為基層講解數(shù)據(jù)核驗規(guī)則等業(yè)務(wù)事項。

   數(shù)據(jù)審核對精準(zhǔn)度要求非常高，容不得“一個空格”“一個符號”的增減。為了提升基層稅務(wù)部門數(shù)據(jù)核驗的精準(zhǔn)度，項目組的同志連續(xù)奮戰(zhàn)5天5夜，在征管系統(tǒng)中突擊開發(fā)出退費數(shù)據(jù)核驗的功能模塊，實現(xiàn)“退費數(shù)據(jù)批量核實”“擬退費數(shù)據(jù)查詢”“退費數(shù)據(jù)核實確認(rèn)”“修改留痕”4項退費功能，極大地提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)克服疫情防控期間帶來的各種困難，加班加點，對于一些賬戶信息不齊的，稅務(wù)部門通過一戶戶聯(lián)系企業(yè)，千方百計尋找扣費明細(xì)單等原始數(shù)據(jù)，找回退費賬戶信息，為早日完成退費工作贏得時間。

東莞、韶關(guān)稅務(wù)部門周末加班開展社保費數(shù)據(jù)核驗。

   “這一段時間，我們每天晚上兩三點鐘才結(jié)束工作，白天作數(shù)據(jù)審核校驗，保障日常社保費征收需要，晚上趁著網(wǎng)絡(luò)比較寬松，把核驗完成的數(shù)據(jù)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳輸。經(jīng)常要等到凌晨三點多，數(shù)據(jù)才傳輸完成，雙方再對數(shù)據(jù)確認(rèn)、跟進(jìn)，確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確無誤。”社會保險費處周斌表示。

多方聯(lián)動的接力賽跑

稅務(wù)部門是社保費的征收部門，也“連接”著政策執(zhí)行與繳費人待遇享受的兩端。

“社保費征收與待遇密切相關(guān)。作為征管部門，稅務(wù)部門既要落實減、免、延、緩政策，又要確保延繳過程中企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)待遇不受影響，這需要與人社等部門的充分溝通協(xié)作。每一步工作都要考慮到如何保障待遇享受，為了確保征收對賬，稅務(wù)部門和社保部門都想了很多辦法。”黃榮介紹。

為了確保政策執(zhí)行到位，2月以來，廣東省稅務(wù)局連續(xù)與廣東省人社廳、廣東省醫(yī)保局、廣東省財政廳發(fā)布了12份細(xì)化文件，明確了37個具體事項。稅務(wù)部門利用稅務(wù)部門管戶清、數(shù)據(jù)全的優(yōu)勢，從減負(fù)、便利享受、征管難點重點、防范風(fēng)險等多個方面提出意見建議，推動2月28日廣東省實施意見正式印發(fā)。

為確保及時足額向用人單位退回2月份已征費款，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主動加強與財政、人社、醫(yī)保和銀行等部門協(xié)作，解決退費資金保障問題，并在縮短退費流程和提高工作效率上創(chuàng)新了記錄。

最早的一筆退費來自廣州。2月28號政策出臺后，2月29日廣州稅務(wù)部門就首先為醫(yī)療防疫單位進(jìn)行了退費，享受“頭啖湯”的是廣州百特醫(yī)療用品有限公司，“企業(yè)最困難的時候，沒想到政府的政策一出臺，第二天71.5萬元的社保費退費就到我們的戶賬上了?！卑偬蒯t(yī)療人力資源部陳女士表示。

享受社保退費“頭啖湯”的廣州百特醫(yī)療用品有限公司給稅務(wù)部門送上錦旗。

   大規(guī)模的退費還離不開銀行系統(tǒng)的鼎力支持。3月6日，國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局一次性提出了涉及25.54萬戶共計16.68億元的退費需求，讓原本一批次最多只能退1萬戶的銀行系統(tǒng)“壓力山大”。為了加速退款速度，在稅務(wù)部門的推動下，銀行周末集中開展退款操作，兩天內(nèi)將所有款項全部退到繳費人賬戶。在佛山，大規(guī)模退費也在“接力賽跑”，17.9萬戶共計7.72個億的金額分209批次在2天內(nèi)全部退完。在東莞，稅務(wù)、財政局、人社局三部門參考2018年東莞市殘保金“高速批量式退費”的工作經(jīng)驗，實行先給予全員全額退費、后續(xù)再補征的高效做法。

   “2月底前，我們就收到了養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險費額共計198萬多元，退款到賬的速度出乎我們的意料，這一筆退款著實為我們企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)減輕了一大筆資金壓力?！睎|莞雋思印刷有限公司人力資源部副經(jīng)理熊媛媛感慨地說。（采編 湯均銘、通訊員 岳瑞軒）