關(guān)于《江西省財(cái)政廳 江西省科學(xué)技術(shù)廳 中共江西省委組織部 江西省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的若干措施》的解讀

關(guān)于《江西省財(cái)政廳 江西省科學(xué)技術(shù)廳 中共江西省委組織部 江西省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的若干措施》的解讀

   

近日，江西省財(cái)政廳、江西省科學(xué)技術(shù)廳、中共江西省委組織部、江西省教育廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的若干措施》（贛財(cái)文﹝2021﹞1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)解讀如下：

一、《若干措施》出臺(tái)背景及意義

《若干措施》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上的講話精神以及《科技部 財(cái)政部 教育部 中科院關(guān)于持續(xù)開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2020〕280號(hào)）的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力優(yōu)化科研項(xiàng)目資金管理，切實(shí)為科研經(jīng)費(fèi)“松綁”，為科研人員“減負(fù)”，營(yíng)造有利于激發(fā)科研人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，建立以信任為前提的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、《若干措施》起草過(guò)程

《若干措施》先后歷經(jīng)廣泛調(diào)研、數(shù)次征求意見(jiàn)和修改完善。初稿草擬后，省財(cái)政廳分管廳長(zhǎng)召集相關(guān)處室座談，逐條研究討論；組織部分省屬科研院所及高等院校召開(kāi)座談會(huì)，并邀請(qǐng)省財(cái)政廳相關(guān)處室參加聽(tīng)取意見(jiàn)建議；征求相關(guān)省直單位（部門(mén)）及高校、科研院所和省財(cái)政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處的意見(jiàn)建議后修改完善并定稿。最后由省財(cái)政廳牽頭，聯(lián)合省科學(xué)技術(shù)廳、省委組織部、省教育廳共同印發(fā)。

三、《若干措施》主要內(nèi)容

《若干措施》正文明確了六個(gè)部分的內(nèi)容：

第一部分是“放寬實(shí)施范圍”。明確適用本辦法的省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金包括省級(jí)科技專項(xiàng)資金、省級(jí)教育“雙一流”資金、省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金。

第二部分是“優(yōu)化預(yù)算管理”。從簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整、簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、簡(jiǎn)化資金撥付、保障基本需要、延長(zhǎng)資金使用期限五個(gè)方面給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，營(yíng)造更寬松的科研環(huán)境。

第三部分是“完善項(xiàng)目管理”。從規(guī)范時(shí)間節(jié)點(diǎn)、提高用款自主權(quán)、減少過(guò)程管理三方面提出了明確要求。

第四部分是“開(kāi)展改革試點(diǎn)”?；谡\(chéng)信、績(jī)效和能力的科研管理改革試點(diǎn)，對(duì)自由探索類基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和公益性研究領(lǐng)域遴選一批項(xiàng)目持續(xù)支持；選取省科學(xué)院和南昌大學(xué)開(kāi)展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)，安排部分省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制試點(diǎn)，對(duì)差旅費(fèi)開(kāi)展包干試點(diǎn)。

第五部分是“強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)”。加強(qiáng)科研項(xiàng)目績(jī)效管理，根據(jù)科研項(xiàng)目特征，完善績(jī)效評(píng)價(jià)與日常管理制度。

第六部分是“健全保障機(jī)制”。從健全內(nèi)部管理制度、落實(shí)主體責(zé)任、全面推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)四個(gè)方面保障科研項(xiàng)目資金管理工作順利推進(jìn)。