上調(diào)印花稅能拯救經(jīng)濟(jì)低迷的香港？

2021
印花稅
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BACKGROUND

  2021年2月24日香港政府官方正式確認(rèn)提高印花稅稅率。香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波表示，計(jì)劃提交法案調(diào)整股票印花稅稅率，由現(xiàn)時(shí)買賣雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。

01
印花稅簡介



印花稅的來源

印花稅是指在香港公司經(jīng)營所需的特定文件、合約、協(xié)議，在雙方簽署完畢后，為得到法律保障，在簽定時(shí)向印花稅署繳交印花稅，同時(shí)粘貼印花。目前，在股票轉(zhuǎn)讓時(shí)，買賣雙方均須分別繳納每宗交易金額0.1%的股票交易印花稅。

香港印花稅源于英國稅制。1982年英國通過了印花稅法案，整理和修訂了印花稅條例、印花稅管理?xiàng)l例及其附屬法例。印花稅的納稅人通常是蓋簽憑證，簽立轉(zhuǎn)讓文件之人。在香港，凡是不加蓋印花稅的交易類文件，都不具有法律效力。

02
印花稅調(diào)整情況

01
1993年4月1日
1993年4月1日至1998年3月31日，稅率為0.15%；

02
1998年4月1日
1998年4月1日至2000年4月6日，稅率降至0.125%；

03
2001年4月7日
2000年4月1日至2001年8月31日,稅率降至0.1125%;

04
2001年9月1日
2001年9月1日至今，稅率再度下降，至0.1%，并沿用至今。


03
此次上調(diào)原因
A
政府財(cái)政赤字壓力

  香港政府財(cái)政赤字在19-20財(cái)年已達(dá)到歷史最高水平。根據(jù)香港財(cái)政司預(yù)測，下一財(cái)年港府赤字將達(dá)1016億港元。赤字壓力或許是本次香港提高股票印花稅的重要原因之一。
B
上一年度稅收整體下降

2019-2020年度稅務(wù)局的整體稅收為 3,036 億元，較上年度減少 379 億元，即減少11.1%（如圖一），減幅主要原因來自印花稅、薪俸稅和利得稅（法團(tuán)）。印花稅及薪俸稅收入分別為 672 億元和 504 億元，同比減少16%。
利得稅（法團(tuán)）全年收入為 1,494 億元，減少 7.1%。但政府開支并未相對減少，給香港政府造成較大的財(cái)政壓力。在香港的稅收里，印花稅占比繼利得稅之后穩(wěn)居第二，占比為22.1%（如圖二）。股票交易取得的印花稅是印花稅收入的一個(gè)重要收入來源之一。
  

圖一:各稅款收入情況

2019至2020財(cái)政年度，印花稅占政府收入約一成，其中50%出自股票交易印花稅（如圖三）。


圖二：稅收組合
   


圖三:印花稅收入組合

在2020年，證券市場的每日平均成交額高達(dá)1,290億元，較2019年上升超過48%，因此股票交易印花稅收入在2020至2021財(cái)政年度將繼續(xù)是政府的一項(xiàng)重要收入來源（如圖四)。

財(cái)政年度	原來預(yù)算 （百萬元）	實(shí)際收入 （百萬元）
2015-2016	23,000	33,410
2016-2017	23,000	23,567
2017-2018	23,000	36,930
2018-2019	43,000	33,102
2019-2020	33,500	33,231
2020-2021	35,000	-

圖四:2015年至今各個(gè)財(cái)政年度的股票交易印花稅的預(yù)算及實(shí)際收入

04
影響
A
影響

從財(cái)政角收入角度來看，根據(jù)財(cái)政司司長陳茂波的預(yù)測，印花稅上漲使得未來一財(cái)年度印花稅總收入增加129億-920億港幣 ，增幅約為16%,占香港總財(cái)政收入的12%左右。

對于股票市場的影響主要在于提高交易成本。今年2月份快手已經(jīng)上市；3月份預(yù)計(jì)還有百度，B站，京東物流，嘀嗒出行；4月份有滴滴，唯品會；5月份有知乎，愛奇藝，拼多多；6月份有字節(jié)跳動(dòng)，順豐這類巨頭公司。從市場交易額角度測算，自2020年7月以來，港股日成交金額在1000-2500億港元左右，平均為1300億港元左右。如果將交易印花稅提升0.03%，粗略估算對應(yīng)每天約3900萬港幣新增成本。

對于企業(yè)香港公司的影響，法案通過之后，股票交易的費(fèi)用將會上漲30%，即0.13%。如果注冊資本為20萬港幣，調(diào)漲之前的股票交易費(fèi)用為200港幣，而調(diào)漲之后交易費(fèi)用則增加到260港幣。很大程度的增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。


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