國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局2020年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告

國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局
國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局2020年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告

  國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局2020年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告
  國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局
  全文有效
  2021.2.22
  按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》要求，現(xiàn)將2020年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告如下：
  一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
  一是通過(guò)多種形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。市局黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后三次集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、中央依法治國(guó)會(huì)議精神和《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，深刻領(lǐng)會(huì)到習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，是引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟。二是開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題講座。我局主要負(fù)責(zé)人就學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)稅收治理體系治理能力現(xiàn)代化作了專題法治講座，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，就我市稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提出了工作要求。
  二、依法全面履行稅收工作職能
  一是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。采取多種形式加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，狠抓政策落實(shí)，確保納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)享盡享政策紅利，促進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入。堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”。三是充分發(fā)揮稅收職能。配合地方出臺(tái)稅費(fèi)支持政策，開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析，做好綜合性稅收政策會(huì)辦和人大代表、政協(xié)委員建議提案辦復(fù)工作。
  三、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
  加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)總局《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開(kāi)、統(tǒng)一的原則制定稅務(wù)規(guī)范性文件，遵循制定規(guī)則和程序，嚴(yán)格合法性審核和合規(guī)性評(píng)估，按時(shí)向稅務(wù)總局進(jìn)行文件備案。2020年完成市局規(guī)范性文件審查、備案10件，按要求對(duì)公告類文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā)，并在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
  四、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
  一是健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)依法科學(xué)民主決策的要求和有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)重大決策合法合規(guī)性審查，健全依法決策內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。二是加強(qiáng)合法性審查。積極推行法律顧問(wèn)制度，市局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位均建立了法律顧問(wèn)隊(duì)伍，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，有力推進(jìn)了法治稅務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌運(yùn)用公職律師處理法律事務(wù)。
  五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
  一是進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式若干措施，進(jìn)一步健全稅務(wù)執(zhí)法制度，完善稅務(wù)執(zhí)法程序，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體系，提升稅務(wù)執(zhí)法效能。二是積極推行稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，我局于7月20日在行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上將權(quán)責(zé)清單向全社會(huì)公布，共分8類55項(xiàng)市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。上線天津市稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和稅務(wù)執(zhí)法音像記錄信息管理平臺(tái)，啟用金稅三期稅收管理系統(tǒng)法制審核流程。
  六、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督
  一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，聚焦政治定位，穩(wěn)慎有序推進(jìn)兩級(jí)巡察工作開(kāi)展，市局黨委2020年對(duì)5個(gè)區(qū)局黨委和3個(gè)派出機(jī)構(gòu)黨組織開(kāi)展了常規(guī)巡察。深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法督察，加強(qiáng)督審內(nèi)控互相結(jié)合，全年推送3批次重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)核查任務(wù)，全年對(duì)12個(gè)單位統(tǒng)籌開(kāi)展層級(jí)督審、專項(xiàng)督審和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)工作，及時(shí)響應(yīng)納稅人合理訴求，完善納稅服務(wù)投訴管理。
  七、完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
  一是完善復(fù)議應(yīng)訴工作體制機(jī)制。優(yōu)化稅務(wù)行政復(fù)議工作，發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用，依法積極穩(wěn)妥辦理各類行政復(fù)議案件。推進(jìn)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作，自覺(jué)接受人民法院監(jiān)督，按期答辯出庭，印發(fā)天津市稅務(wù)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，推進(jìn)各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴。二是健全多元化糾紛解決機(jī)制。開(kāi)通天津市智慧信訪信息系統(tǒng)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理信訪。規(guī)范接件、轉(zhuǎn)件、辦件程序，嚴(yán)格遵守工作時(shí)限，維護(hù)信訪秩序。
  八、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
  一是做好稅費(fèi)政策法規(guī)公開(kāi)。依托網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)，做好稅費(fèi)政策法規(guī)的公開(kāi)工作，通過(guò)天津稅務(wù)網(wǎng)站的稅收政策法規(guī)庫(kù)向公眾提供查詢服務(wù)，通過(guò)專家政策解讀、企業(yè)典型案例分析、設(shè)立專題專欄和網(wǎng)站在線訪談等方式，充分開(kāi)展政策解讀。二是加大減稅降費(fèi)政策解讀力度。在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“戰(zhàn)疫情 促發(fā)展 稅務(wù)人在行動(dòng)”“減稅降費(fèi)在行動(dòng)”“階段性降低社保費(fèi)”“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)”等九個(gè)專欄，以圖解、視頻、問(wèn)答、政策匯編等方式及時(shí)發(fā)布減稅降費(fèi)有關(guān)信息。
  九、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念
  一是加強(qiáng)稅法宣傳教育。多渠道開(kāi)展稅法宣傳輔導(dǎo)，通過(guò) “天津稅務(wù)”微信公眾號(hào)，發(fā)布操作指引、政策要點(diǎn)等內(nèi)容1700余條。印制疫情防控稅收政策熱點(diǎn)問(wèn)答、政策匯編等宣傳折頁(yè)，上線12366微信端智能咨詢系統(tǒng)。二是引導(dǎo)形成誠(chéng)信納稅氛圍。完成2019年度納稅信用評(píng)價(jià)，擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”范圍至M級(jí)企業(yè)，積極發(fā)揮涉稅服務(wù)助力作用。
  十、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
  一是健全稅務(wù)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)。我局所轄各區(qū)稅務(wù)局均成立了法制科，并配備了專業(yè)法制工作人才，將具有法律職業(yè)資格人員充實(shí)到了基層法制部門(mén)，為法制工作開(kāi)展打下了良好人才基礎(chǔ)。
  二是健全法律顧問(wèn)和公職律師制度。落實(shí)天津市稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法和公職律師培養(yǎng)和使用辦法，發(fā)展壯大系統(tǒng)公職律師隊(duì)伍。落實(shí)天津市稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)管理辦法，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅工作能力。
  十一、健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
  一是加強(qiáng)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。全年召開(kāi)了2次市局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和3次市局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，對(duì)權(quán)責(zé)清單、裁量權(quán)基準(zhǔn)等重要工作統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)落實(shí)。二是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完成了“五個(gè)一”，即組織了中心組專題學(xué)習(xí)、召開(kāi)了任務(wù)分解會(huì)、制定了責(zé)任清單、舉辦了專題法治講座、開(kāi)展了自查。
  十二、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
  2020年，我局就推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)方面雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：各單位法治稅務(wù)建設(shè)情況不夠均衡，個(gè)別單位對(duì)法治建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)和常態(tài)化落實(shí)還有待加強(qiáng)；行政執(zhí)法仍存在不規(guī)范情況，需進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化；基層單位法制專業(yè)人才依然不足，特別是復(fù)議應(yīng)訴案件的實(shí)戰(zhàn)能力還相對(duì)薄弱；公職律師法律顧問(wèn)制度作用發(fā)揮不夠，對(duì)公職律師和法律顧問(wèn)的使用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
  2021年，我局將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持從稅收工作實(shí)際出發(fā)，將稅收法治工作與扎實(shí)完成好各項(xiàng)稅收任務(wù)，確保高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化深度融合，推動(dòng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)牢固樹(shù)立全局觀念，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)工作，在更高層次更高水平上推進(jìn)依法治稅，為實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。