政府涉企數(shù)據(jù)“還權(quán)”及要素化路徑研究——以區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通為例

國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局課題組


以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。黨的十九屆四中全會(huì)首提數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素并參與收入分配。2020年3月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，為我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置指明了方向。綜觀我國(guó)數(shù)據(jù)資源分布，80%以上的數(shù)據(jù)掌握在各級(jí)政府部門手中。政府部門將手中掌握的涉企數(shù)據(jù)變成企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，促進(jìn)其入市、變現(xiàn)和增值，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新舉措。
企業(yè)在辦理涉稅事項(xiàng)過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)，在政府涉企數(shù)據(jù)中占據(jù)重要地位。一般而言，大企業(yè)信息化程度較高，擁有數(shù)據(jù)資源較為豐富，在稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化方面尋求稅務(wù)機(jī)關(guān)的支持和幫助往往不如中小微企業(yè)迫切。自然人、個(gè)體工商戶稅務(wù)數(shù)據(jù)量相對(duì)較少且較為簡(jiǎn)單。因此，稅務(wù)部門應(yīng)著重促進(jìn)中小微企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通，盤活當(dāng)前仍基本處于閑置、沉淀狀態(tài)的企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)，使其加速流動(dòng)起來(lái)，以最大限度地發(fā)揮其涌流社會(huì)財(cái)富的價(jià)值。
一、企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本前提
（一）企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)
所謂企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指由企業(yè)擁有或控制的、能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的、以一定方式記錄的數(shù)據(jù)資源。企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有三個(gè)基本特征。一是依附介質(zhì)性，即必須依附物理存儲(chǔ)介質(zhì)存在并可機(jī)器讀取。二是極易流通性，即極易復(fù)制、傳播且復(fù)制、傳播成本遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本。三是融合增值性。區(qū)別于現(xiàn)有法定資產(chǎn)最為突出的特點(diǎn)，是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)不僅本身可實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，更因其融入其他生產(chǎn)要素而產(chǎn)生的價(jià)值增值乘數(shù)作用，使其成為社會(huì)財(cái)富鏈條中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。
（二）企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)
企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指企業(yè)在辦理涉稅事項(xiàng)中形成的，由稅務(wù)部門收集、加工和以可信方式背書(shū)并經(jīng)企業(yè)確認(rèn)的，預(yù)期可為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)集。該數(shù)據(jù)集成為資產(chǎn)應(yīng)具備三個(gè)條件：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)為該數(shù)據(jù)集的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整提供信用證明，使該數(shù)據(jù)資產(chǎn)因此而具有公信力；二是企業(yè)有為實(shí)現(xiàn)某種確定的經(jīng)濟(jì)利益而向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出與之對(duì)應(yīng)的稅務(wù)數(shù)據(jù)集提取的具體訴求；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)響應(yīng)企業(yè)數(shù)據(jù)集提取訴求，并與交易對(duì)價(jià)方共同設(shè)計(jì)形成數(shù)據(jù)加工、提取工具，實(shí)現(xiàn)從稅務(wù)信息系統(tǒng)中加工提取或直接提取。
（三）確權(quán)和有效安全保護(hù)是企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本前提
現(xiàn)階段，因數(shù)據(jù)極易復(fù)制、傳播、篡改，數(shù)據(jù)確權(quán)和安全保護(hù)問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)化成為世界性難題。但數(shù)據(jù)價(jià)值必須依賴數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通實(shí)現(xiàn)，且數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通又必須以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)和有效安全保護(hù)為基本前提。否則，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)必將成空。
數(shù)據(jù)確權(quán)遵循“誰(shuí)生產(chǎn)數(shù)據(jù)誰(shuí)享有所有權(quán)”原則，以其他方式獲得數(shù)據(jù)者可擁有使用權(quán)但無(wú)所有權(quán)。數(shù)據(jù)權(quán)屬包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等。數(shù)據(jù)確權(quán)有廣義和狹義之分，狹義確權(quán)指初始確權(quán)，廣義確權(quán)包括初始確權(quán)和數(shù)據(jù)交易、加工、再生產(chǎn)過(guò)程中的固權(quán)、析權(quán)。數(shù)據(jù)固權(quán)、析權(quán)是本文創(chuàng)設(shè)的顯著別于其他資產(chǎn)管理、具有獨(dú)特意義的概念。所謂固權(quán)，是通過(guò)準(zhǔn)確追溯、查證數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)中的上一手?jǐn)?shù)據(jù)的來(lái)源和權(quán)屬情況，從而固定數(shù)據(jù)權(quán)屬的承繼、變遷等。所謂析權(quán)，是指能從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)修改、加工和流通中，準(zhǔn)確區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬的清晰和精準(zhǔn)保護(hù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)是企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)的主要收集者、生產(chǎn)者，代表政府享有稅務(wù)數(shù)據(jù)所有權(quán)。但企業(yè)是稅務(wù)數(shù)據(jù)的提供者（盡管是按稅法要求提供而非“主動(dòng)”提供），其對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)的收集、生產(chǎn)和形成，作用不可或缺。同時(shí)，這些數(shù)據(jù)本是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的記錄和證明。因此，企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)屬政府與企業(yè)共有，但每個(gè)納稅人僅對(duì)與自身相關(guān)的稅務(wù)數(shù)據(jù)擁有所有權(quán)。

二、推進(jìn)中小微企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通的意義
（一）政務(wù)數(shù)據(jù)“還權(quán)”是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通的關(guān)鍵創(chuàng)新
我國(guó)日益重視的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享并不能解決政府涉企數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化及流通問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府涉企數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價(jià)值須另辟蹊徑。顯著有別于市場(chǎng)主體自主生產(chǎn)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化，企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化必經(jīng)一個(gè)“還權(quán)”環(huán)節(jié)，即如無(wú)稅務(wù)機(jī)關(guān)允許、協(xié)助，企業(yè)將無(wú)法掌握、支配和利用其稅務(wù)數(shù)據(jù)。但該環(huán)節(jié)應(yīng)稱“還權(quán)”而不可稱“授權(quán)”，因?yàn)槿绶Q“授權(quán)”，按“被授權(quán)者無(wú)權(quán)再授權(quán)”的常識(shí)，則該數(shù)據(jù)資產(chǎn)無(wú)法由企業(yè)授權(quán)給交易對(duì)價(jià)方使用，更不能享有處分、收益權(quán)。這顯然與企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的目的相悖。企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)因稅務(wù)機(jī)關(guān)“還權(quán)”而盤活并加速流通，以此順利實(shí)現(xiàn)參與國(guó)民收入分配的價(jià)值變現(xiàn)、增值，對(duì)彌補(bǔ)中小微企業(yè)整體缺乏數(shù)據(jù)資產(chǎn)的短板、破除我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置中顯著存在的梗阻現(xiàn)象、有效促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，創(chuàng)新性十分明顯。
（二）促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通是服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措
我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)后，社會(huì)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織已逐步呈現(xiàn)小型化、智能化、專業(yè)化的新特征和新趨勢(shì)，中小微企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用較之以往更趨重要。促進(jìn)中小微企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，將有利于大幅提升稅務(wù)數(shù)據(jù)流通質(zhì)效、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，從而更加強(qiáng)有力地促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
（三）促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通是稅務(wù)部門創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的重要方向
由于信息化水平普遍不高，除了存儲(chǔ)在有關(guān)政府部門的信息系統(tǒng)和相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)外，中小微企業(yè)可掌握、支配和使用的數(shù)據(jù)較少。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的浪潮中，中小微企業(yè)無(wú)疑如“缺胳膊少腿”，難免在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于極為不利的地位。將中小微企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)其入市、變現(xiàn)和增值，是稅務(wù)部門創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的新方向和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的新舉措。

三、推進(jìn)企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通面臨的難題
（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬厘清和保護(hù)困難問(wèn)題尚未解決
鑒于數(shù)據(jù)的極易復(fù)制、傳播、篡改等特性，數(shù)據(jù)在收集、生產(chǎn)、加工、占有、使用、收益等過(guò)程中，普遍存在數(shù)據(jù)權(quán)屬主體分離、交織等現(xiàn)象，尤其是數(shù)據(jù)在交互融合時(shí)更易使數(shù)據(jù)權(quán)屬變得模糊不清?，F(xiàn)階段，數(shù)據(jù)資產(chǎn)無(wú)論是在初始確權(quán)環(huán)節(jié)，還是在其后的交易、流通各環(huán)節(jié)，其各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬均很難得到精準(zhǔn)的厘清和便捷清晰的可追溯，即長(zhǎng)期以來(lái)一直未找到完善可靠的技術(shù)手段加以解決，這對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬確定和安全保護(hù)等問(wèn)題帶來(lái)了極大的不確定性和重重困難，也極易引發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)侵權(quán)等問(wèn)題。以“稅銀互動(dòng)”為例，稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融單位以網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)方式交換數(shù)據(jù)集，且交換的數(shù)據(jù)集未經(jīng)企業(yè)確認(rèn)，或雖經(jīng)企業(yè)確認(rèn)但無(wú)法保證事后不被篡改及篡改后的可追溯，其實(shí)質(zhì)就是納稅人信用數(shù)據(jù)“還權(quán)”、原始確權(quán)和流通過(guò)程中的固權(quán)、析權(quán)問(wèn)題未得到解決。
（二）涉企數(shù)據(jù)資產(chǎn)“還權(quán)”技術(shù)保障和政策依據(jù)缺失
將海量公共涉企數(shù)據(jù)“還權(quán)”于企業(yè)，則政府將不可避免地面臨“不敢、不愿、不便”“還權(quán)”的尷尬。一是“還權(quán)”缺乏可靠性高的技術(shù)保障。在政府涉企數(shù)據(jù)“還權(quán)”于企業(yè)的初始確權(quán)和交易流通各環(huán)節(jié)，都必須確保數(shù)據(jù)集的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和不可篡改。質(zhì)言之，即使數(shù)據(jù)集被篡改，仍可對(duì)篡改內(nèi)容、時(shí)間等實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)捷高效的精準(zhǔn)追溯和厘清。否則，政府涉企數(shù)據(jù)“還權(quán)”將不具可操作性。二是“還權(quán)”缺乏法律、政策依據(jù)。截至目前，我國(guó)并未對(duì)政府公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化問(wèn)題作出規(guī)定，致使其數(shù)據(jù)“還權(quán)”缺乏法律、政策依據(jù)。2016年國(guó)務(wù)院頒布的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》雖明確了政府?dāng)?shù)據(jù)在國(guó)家政務(wù)部門間的共享開(kāi)放問(wèn)題，但并未涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及“還權(quán)”于企業(yè)問(wèn)題。
（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)秘密和隱私安全保護(hù)問(wèn)題突出
一是基于數(shù)據(jù)與生俱來(lái)的極易復(fù)制、傳播、篡改和難追溯等特點(diǎn)，加之以往長(zhǎng)期缺乏真正管用的數(shù)據(jù)集固化技術(shù)手段對(duì)此加以管控、監(jiān)督，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)篡改、侵權(quán)與數(shù)據(jù)固權(quán)、析權(quán)之間呈現(xiàn)一種數(shù)據(jù)“已修改難留痕、雖留痕不精確、修改可追溯但費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)財(cái)”的尷尬局面。二是從數(shù)據(jù)加密手段及其管理上看，以往的數(shù)據(jù)加密措施一旦應(yīng)用，傳輸環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)不可篡改問(wèn)題雖解決了，但無(wú)法在數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)和保障數(shù)據(jù)的不可篡改和篡改后的可精準(zhǔn)追溯，給數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通帶來(lái)了難以克服的困難。以“稅銀互動(dòng)”為例，網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)交換的數(shù)據(jù)集多為明文數(shù)據(jù)且無(wú)法保證不被篡改及篡改后的可追溯。同時(shí)，交換的數(shù)據(jù)集是否涉及企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，亦無(wú)從判斷和難以追責(zé)。

四、區(qū)塊鏈與破解企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化及流通難題的天然契合
區(qū)塊鏈本質(zhì)是一個(gè)去中心化的數(shù)據(jù)庫(kù)，是數(shù)據(jù)以區(qū)塊為單位產(chǎn)生和存儲(chǔ)，按照時(shí)間順序首尾相連形成鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，并通過(guò)密碼學(xué)保證其不可篡改、不可偽造及數(shù)據(jù)傳輸訪問(wèn)安全的分布式賬本。它并不是一項(xiàng)全新的技術(shù)，而是對(duì)多項(xiàng)成熟技術(shù)集成創(chuàng)新的應(yīng)用方式。區(qū)塊鏈加密算法、共識(shí)機(jī)制和智能合約等核心技術(shù)，為解決當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)流通面臨的侵權(quán)難究、流通不暢、安全隱患難除等突出問(wèn)題，提供了前所未有的有效解決途徑。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)原始確權(quán)須由立法解決。區(qū)塊鏈發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要在數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確權(quán)后交易流通環(huán)節(jié)中的固權(quán)、析權(quán)、政府涉企數(shù)據(jù)“還權(quán)”于企業(yè)等方面。
（一）區(qū)塊鏈為數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬確權(quán)、授權(quán)和追溯提供“硬核”手段
在數(shù)據(jù)資產(chǎn)立法明確數(shù)據(jù)權(quán)屬標(biāo)準(zhǔn)并完成數(shù)據(jù)原始確權(quán)的前提下，區(qū)塊鏈通過(guò)哈希溯源和數(shù)字簽名技術(shù)，可按確權(quán)、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供流通過(guò)程中的準(zhǔn)確追溯和監(jiān)控。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)各項(xiàng)權(quán)益和流通路徑都因區(qū)塊鏈提供的固權(quán)、析權(quán)功能而清晰劃分和可追溯的情況下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)在流通中的確權(quán)、授權(quán)和查證問(wèn)題均可迎刃而解。
由于每個(gè)區(qū)塊上不僅存儲(chǔ)了用于唯一標(biāo)識(shí)自身的哈希值，還存儲(chǔ)了該區(qū)塊創(chuàng)建前上一區(qū)塊的哈希值，因此，任意區(qū)塊上的數(shù)據(jù)都可通過(guò)哈希鏈條追查其根源，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通情況的精準(zhǔn)追溯。同時(shí)，鏈上的區(qū)塊都由操作方通過(guò)數(shù)字簽名技術(shù)驗(yàn)證身份，確認(rèn)其擁有相應(yīng)權(quán)限才能對(duì)區(qū)塊進(jìn)行請(qǐng)求、應(yīng)用或各種增加、刪減、修改等操作，由此實(shí)現(xiàn)政府涉企數(shù)據(jù)的定向“還權(quán)”和流通全過(guò)程的監(jiān)控。
稅務(wù)數(shù)據(jù)一旦完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)原始確權(quán)并進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈系統(tǒng)后，便可通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)以下操作。一是數(shù)據(jù)資產(chǎn)固權(quán)。即便該資產(chǎn)在區(qū)塊鏈上經(jīng)歷難以計(jì)數(shù)次的使用和傳播，也能簡(jiǎn)單便捷、清晰明了地知曉相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)歷的權(quán)屬者和流通路徑，準(zhǔn)確掌握稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利歸屬。二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)析權(quán)。區(qū)塊鏈技術(shù)可提供便捷的授權(quán)操作和清晰的授權(quán)追溯，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)者、加工者和使用者之間進(jìn)行合理可控的權(quán)利分配，記錄授權(quán)明細(xì)數(shù)據(jù)信息，便于數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通的追溯和查證，有效防止數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)力的濫用和侵權(quán)行為的發(fā)生。可以說(shuō)，區(qū)塊鏈?zhǔn)强萍及l(fā)展至今實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)保護(hù)、定向授權(quán)和追溯查證的最可靠的技術(shù)手段。
（二）區(qū)塊鏈確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)可信基礎(chǔ)真實(shí)完整
區(qū)塊鏈下的共識(shí)機(jī)制是確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)去偽存真的關(guān)鍵所在。區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制從技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫(kù)中所有節(jié)點(diǎn)能夠在可信任的環(huán)境下自由安全地交換、記錄和更新數(shù)據(jù)。共識(shí)機(jī)制通過(guò)相關(guān)成熟算法，迅速實(shí)現(xiàn)對(duì)鏈上數(shù)據(jù)真實(shí)性、一致性的驗(yàn)證和確認(rèn)，使所有誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)達(dá)成數(shù)據(jù)一致的分布式共識(shí)。共識(shí)機(jī)制會(huì)默認(rèn)大多數(shù)節(jié)點(diǎn)相同的數(shù)據(jù)才是真實(shí)可靠的，若要修改區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制保護(hù)下的數(shù)據(jù)，須至少獲得51%節(jié)點(diǎn)的同意，且由于節(jié)點(diǎn)眾多，篡改大多數(shù)節(jié)點(diǎn)的成本非常巨大。同時(shí)，區(qū)塊鏈會(huì)在節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)之間共識(shí)互證后，重新從大多數(shù)誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)同步數(shù)據(jù)，并使數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、一致性和唯一性得到保證。
（三）區(qū)塊鏈為數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全及隱私保護(hù)提供強(qiáng)大支撐
一是區(qū)塊鏈通過(guò)分布式記賬模式確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)存儲(chǔ)安全。與中心化數(shù)據(jù)庫(kù)相比，區(qū)塊鏈分布式數(shù)據(jù)庫(kù)存在多個(gè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都備份了數(shù)據(jù)副本，節(jié)點(diǎn)之間擁有數(shù)據(jù)共享、復(fù)制和同步的功能。因每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間相互獨(dú)立，其中任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或損壞，都不會(huì)影響其他節(jié)點(diǎn)的正常運(yùn)行，因而不會(huì)造成數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間數(shù)據(jù)又相互印證，通過(guò)互證避免了因單節(jié)點(diǎn)故障而影響數(shù)據(jù)的完整性問(wèn)題，不像數(shù)據(jù)中心化系統(tǒng)須防止數(shù)據(jù)受物理、網(wǎng)絡(luò)故障或外部攻擊等影響，確保了數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。二是區(qū)塊鏈通過(guò)非對(duì)稱加密等成熟技術(shù)運(yùn)用確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)主要體現(xiàn)在對(duì)鏈上用戶數(shù)據(jù)的獲取、告知和使用上。非對(duì)稱加密技術(shù)的核心要義是將非對(duì)稱加密算法運(yùn)用于數(shù)據(jù)交互過(guò)程，即數(shù)據(jù)上鏈時(shí)使用公鑰進(jìn)行加密，充分保證鏈上數(shù)據(jù)所有者的隱私安全。但數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用方必須獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有者提供的授權(quán)私鑰，方可解密獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，由此確保了數(shù)據(jù)所有者的數(shù)據(jù)資產(chǎn)絕對(duì)控制權(quán)，解決了加密信息公開(kāi)傳送與定點(diǎn)授權(quán)解密的易于管理問(wèn)題，進(jìn)而在企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)迫切需要通過(guò)順暢、加速流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)、增值與必須落實(shí)最嚴(yán)格的數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)之間，找到了久尋未得的平衡。

五、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)構(gòu)建設(shè)想
（一）功能定位
區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)是一個(gè)由稅務(wù)部門主導(dǎo)，企業(yè)、銀行和其他政府部門等多方參與共建，以主要助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化融資服務(wù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為功能定位的稅務(wù)數(shù)據(jù)可信區(qū)塊鏈生態(tài)聯(lián)盟。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)以區(qū)塊鏈技術(shù)為底層架構(gòu)，由稅務(wù)部門提供技術(shù)支持，對(duì)稅務(wù)、銀行和其他政府部門掌握的企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化、可視化，并將資產(chǎn)生成、發(fā)行、管理、授權(quán)、分享、轉(zhuǎn)讓等各個(gè)環(huán)節(jié)上鏈存證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的可信、可控，讓企業(yè)在保證隱私安全的同時(shí)享有自身稅務(wù)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、控制權(quán)，推動(dòng)企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在貸款融資、信用證明、項(xiàng)目招投標(biāo)、電子存證等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)中的交易流通、變現(xiàn)增值。
區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)的應(yīng)用主體包括稅務(wù)部門、企業(yè)、銀行和其他相關(guān)政府部門。稅務(wù)部門作為平臺(tái)的建設(shè)者，負(fù)責(zé)制定區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)規(guī)則和共識(shí)算法、設(shè)置區(qū)塊鏈準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理平臺(tái)各參與方權(quán)限、提供區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)和業(yè)務(wù)支持服務(wù)、組織多部門數(shù)據(jù)交換共享、提供存儲(chǔ)分布式賬本全量數(shù)據(jù)的區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)硬件資源等。中小微企業(yè)是平臺(tái)的主要使用者，可向稅務(wù)部門申請(qǐng)發(fā)行自身的稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的自主管理、授權(quán)、分享、轉(zhuǎn)讓等功能，具體通過(guò)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)提供的客戶端應(yīng)用“納稅人數(shù)據(jù)錢包”，清楚了解自己所擁有的稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況，“非接觸式”辦理貸款融資、項(xiàng)目招投標(biāo)、電子存證等業(yè)務(wù)。銀行和相關(guān)政府部門既是區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)的數(shù)據(jù)提供者也是使用者，可利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)發(fā)布企業(yè)優(yōu)惠產(chǎn)品、政務(wù)服務(wù)通知等。
（二）框架搭建
區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)將構(gòu)建起一個(gè)對(duì)納稅人而言幾乎零成本使用的系統(tǒng)。該系統(tǒng)鏈上成員各方相互信任，數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確以及完整性由稅務(wù)部門背書(shū)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通等業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)“足不出戶”、完全在網(wǎng)上辦理和完成。
1.網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)想。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)是一個(gè)由稅務(wù)部門、企業(yè)、央行、商業(yè)銀行以及其他相關(guān)單位等多個(gè)成員構(gòu)成的聯(lián)盟鏈，其以區(qū)塊鏈底層技術(shù)為支撐，構(gòu)建一個(gè)由多個(gè)支持P2P協(xié)議的節(jié)點(diǎn)連接的去中心化儲(chǔ)存網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)節(jié)點(diǎn)共同提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都相互獨(dú)立、地位對(duì)等。同時(shí)，根據(jù)鏈上參與成員的職責(zé)不同，賦予不同類型的功能節(jié)點(diǎn)，具體包括完整節(jié)點(diǎn)、修剪節(jié)點(diǎn)、輕量節(jié)點(diǎn)、接入節(jié)點(diǎn)和管理節(jié)點(diǎn)。底層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分布見(jiàn)圖１。

（1）完整節(jié)點(diǎn)。按照實(shí)用拜占庭容錯(cuò)算法，在確保安全的前提下兼顧系統(tǒng)性能，全網(wǎng)可最少設(shè)置四個(gè)完整節(jié)點(diǎn)構(gòu)成多中心網(wǎng)絡(luò)，完整節(jié)點(diǎn)通過(guò)共識(shí)機(jī)制彼此相互約束、建立信任，加密存儲(chǔ)同一份全量的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)，以保證數(shù)據(jù)安全性。共識(shí)機(jī)制由稅務(wù)部門指定的業(yè)務(wù)參與方組成，安全性與穩(wěn)定性由業(yè)務(wù)參與方保證。
（2）修剪節(jié)點(diǎn)。每個(gè)企業(yè)接入?yún)^(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)后，都是一個(gè)修剪節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)上僅保存與企業(yè)自身相關(guān)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息。
（3）輕量節(jié)點(diǎn)。商業(yè)銀行為企業(yè)辦理征信貸款業(yè)務(wù)或相關(guān)單位辦理數(shù)據(jù)存證業(yè)務(wù)時(shí)，將從區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)上取得的企業(yè)鏈上數(shù)據(jù)與本節(jié)點(diǎn)保存的區(qū)塊頭數(shù)據(jù)對(duì)比，驗(yàn)證企業(yè)的鏈上數(shù)據(jù)資產(chǎn)是否真實(shí)有效，并參與交易數(shù)據(jù)的廣播。
（4）接入節(jié)點(diǎn)。接入節(jié)點(diǎn)為聯(lián)盟成員節(jié)點(diǎn)，是一種特殊的輕量節(jié)點(diǎn)。該類節(jié)點(diǎn)僅提供自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不需下載任何數(shù)據(jù)，并參與交易數(shù)據(jù)的廣播。
（5）管理節(jié)點(diǎn)。是一類特殊的輕量節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，不需下載任何數(shù)據(jù)，同時(shí)參與交易數(shù)據(jù)的廣播。
2.總體架構(gòu)。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)以保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)的真實(shí)、可信、不可篡改和可追溯，系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖２所示。

（1）數(shù)據(jù)資源層。為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)源于稅務(wù)部門核心征管、增值稅發(fā)票2.0、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)管理等稅費(fèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)各稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、切片、排序、匯總等，為區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)提供真實(shí)、全面、可信任的企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)。
（2）區(qū)塊鏈服務(wù)層。為系統(tǒng)提供底層區(qū)塊鏈服務(wù)，將區(qū)塊鏈的記賬、加密、解密、運(yùn)維、管理等服務(wù)能力封裝轉(zhuǎn)化為可編程接口，為業(yè)務(wù)支持層提供區(qū)塊鏈技術(shù)支持，保證鏈上數(shù)據(jù)的可追溯和不可篡改。
（3）業(yè)務(wù)支持層。一是提供鏈上管理功能，如新節(jié)點(diǎn)的準(zhǔn)入、封存或刪除已有節(jié)點(diǎn)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、鏈上風(fēng)險(xiǎn)控制等；二是提供用戶管理功能，如用戶注冊(cè)、身份識(shí)別、授權(quán)控制、密鑰的生成與分配等；三是提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理功能，如數(shù)據(jù)訪問(wèn)授權(quán)、數(shù)據(jù)隔離、數(shù)據(jù)交互規(guī)則等。同時(shí)，業(yè)務(wù)支持層還為應(yīng)用系統(tǒng)層提供數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)和各類接口的訪問(wèn)服務(wù)。
（4）應(yīng)用系統(tǒng)層。為平臺(tái)用戶提供界面友好、功能易用的手機(jī)移動(dòng)端和電腦端應(yīng)用。通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)層，系統(tǒng)將用戶界面與區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行隔離，用戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)須感知區(qū)塊鏈的存在。
（5）用戶對(duì)象層。構(gòu)成企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值流通平臺(tái)鏈上生態(tài)的多個(gè)核心參與方，用戶對(duì)象由稅務(wù)部門審核和確定。
（三）實(shí)現(xiàn)原理
1.“納稅人數(shù)據(jù)錢包”業(yè)務(wù)場(chǎng)景適用、定位及流通路徑?！凹{稅人數(shù)據(jù)錢包”是區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)為納稅人提供的核心應(yīng)用，主要面向企業(yè)提供稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)行、管理、授權(quán)、分享、轉(zhuǎn)讓等功能，其實(shí)現(xiàn)原理展示和說(shuō)明如下。
（1）“納稅人數(shù)據(jù)錢包”適用的業(yè)務(wù)場(chǎng)景。一是提供數(shù)據(jù)。即應(yīng)用方的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與區(qū)塊鏈“納稅人數(shù)據(jù)錢包”通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口對(duì)接。辦理業(yè)務(wù)時(shí)，納稅人授權(quán)應(yīng)用方直接從平臺(tái)讀取數(shù)據(jù)到應(yīng)用方的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化錄入和自動(dòng)化審核。典型應(yīng)用為商業(yè)銀行通過(guò)銀行應(yīng)用端與該平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)可在網(wǎng)上辦理信貸。二是提供證明。即應(yīng)用方僅需從稅務(wù)網(wǎng)站下載安裝資產(chǎn)證明應(yīng)用端。辦理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)用方經(jīng)授權(quán)后直接從區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)查驗(yàn)或下載納稅人稅務(wù)數(shù)據(jù)證明。圖2中的“應(yīng)用對(duì)象層”中的“相關(guān)單位”就屬此類場(chǎng)景應(yīng)用。典型應(yīng)用為招標(biāo)公司通過(guò)資產(chǎn)證明應(yīng)用端，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)評(píng)審時(shí)將企業(yè)的稅務(wù)數(shù)據(jù)證明在網(wǎng)上提供、展示。
（2）“納稅人數(shù)據(jù)錢包”參與方角色功能定位。需根據(jù)不同參與方進(jìn)行角色功能定位，合理劃分模塊功能。要按照“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”的原則設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，達(dá)到數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化流通和便捷化使用的目標(biāo)。
稅務(wù)部門通過(guò)智能合約等區(qū)塊鏈核心技術(shù)處理使稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)原始數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確地歸集到區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)，生成加密后的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)，響應(yīng)企業(yè)將自己名下的稅務(wù)數(shù)據(jù)歸集為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的請(qǐng)求。作為區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)的管理者，稅務(wù)部門通過(guò)后臺(tái)管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)初始配置、用戶準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等。
納稅人通過(guò)“納稅人數(shù)據(jù)錢包”應(yīng)用接入平臺(tái)，可定時(shí)或手動(dòng)發(fā)出歸集數(shù)據(jù)資產(chǎn)請(qǐng)求，查詢自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)摘要，查看商業(yè)銀行的各類征信貸款產(chǎn)品，了解區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)新開(kāi)發(fā)的各種數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通功能，選擇辦理相關(guān)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)利用業(yè)務(wù)。辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，納稅人可通過(guò)手機(jī)授權(quán)他人查詢和使用自己的稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
央行通過(guò)“納稅人數(shù)據(jù)錢包”應(yīng)用接入平臺(tái)，在企業(yè)貸款審核過(guò)程中，可在網(wǎng)上便捷地為商業(yè)銀行提供該企業(yè)的銀行征信數(shù)據(jù)。
商業(yè)銀行通過(guò)“商業(yè)銀行應(yīng)用端”，將銀行貸款產(chǎn)品推送至企業(yè)的“納稅人數(shù)據(jù)錢包”。當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)征信貸款審核時(shí)，將查詢企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的請(qǐng)求發(fā)送到企業(yè)的“納稅人數(shù)據(jù)錢包”App，經(jīng)企業(yè)授權(quán)后，商業(yè)銀行以零知識(shí)證明技術(shù)驗(yàn)證獲取解密后的企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)詳情。
此外，對(duì)其他相關(guān)單位而言，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)具有良好的開(kāi)放性。所有需要企業(yè)提供稅務(wù)數(shù)據(jù)證明的單位，都可通過(guò)“涉稅證明應(yīng)用端”作為“相關(guān)單位”便捷地接入平臺(tái)。相關(guān)單位在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)后，可解密獲取企業(yè)涉稅證明類資產(chǎn)詳情。
（3）“納稅人數(shù)據(jù)錢包”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通路徑。納稅人在“納稅人數(shù)據(jù)錢包”注冊(cè)后向稅務(wù)部門發(fā)出稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)申請(qǐng)→稅務(wù)部門依納稅人申請(qǐng)從稅務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)中提取相關(guān)數(shù)據(jù)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行確權(quán)、加密后形成稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)行上鏈→納稅人可在“納稅人數(shù)據(jù)錢包”中對(duì)已發(fā)行上鏈的稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行管理，包括授權(quán)使用、轉(zhuǎn)讓、分享、查詢等→納稅人將數(shù)據(jù)資產(chǎn)用于銀行融資、項(xiàng)目投標(biāo)、資質(zhì)評(píng)級(jí)等外部門或合作、關(guān)聯(lián)企業(yè)使用，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化→外部門獲得納稅人授權(quán)后，從“納稅人數(shù)據(jù)錢包”獲取經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)證背書(shū)過(guò)的企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)集或稅務(wù)數(shù)據(jù)證明文書(shū)等→外部門的使用記錄將作為區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)通過(guò)“納稅人數(shù)據(jù)錢包”回寫至區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)授權(quán)數(shù)據(jù)使用留痕，確保稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責(zé)清晰和安全可控，詳見(jiàn)圖3。

2.中小微企業(yè)信貸應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)建和應(yīng)用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)后，以往“銀稅互動(dòng)”中存在的企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)“還權(quán)”、確權(quán)、固權(quán)、析權(quán)及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保護(hù)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題均可迎刃而解，企業(yè)由此可獲得更高效、便利、安全的貸款融資服務(wù)。
區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)為企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)提供四個(gè)“一”服務(wù)：一個(gè)賬號(hào)登錄平臺(tái)，一個(gè)“數(shù)據(jù)錢包”囊括所有數(shù)據(jù)資產(chǎn)，一個(gè)模塊集成所有信貸產(chǎn)品，一目了然地實(shí)現(xiàn)“還權(quán)”、自主授權(quán)。企業(yè)用戶無(wú)須多次注冊(cè)登錄銀行App，也不再需要多次“還權(quán)”，通過(guò)平臺(tái)“非接觸式”辦理信貸，足不出戶即可獲得銀行貸款支持，可大幅度縮短獲得貸款時(shí)間。使用體驗(yàn)主要包括三個(gè)方面。一是高效申辦查詢。用戶在注冊(cè)并經(jīng)實(shí)名制認(rèn)證后，登錄“納稅人數(shù)據(jù)錢包”申請(qǐng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)行（“納稅人數(shù)據(jù)錢包”中包含“還權(quán)”資產(chǎn)和授權(quán)資產(chǎn)兩個(gè)模塊），申請(qǐng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)行成功后，可分別查看納稅人已“還權(quán)”即已發(fā)行上鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)、已授權(quán)記錄等情況；“還權(quán)”界面向用戶提供“還權(quán)”的稅務(wù)機(jī)關(guān)、本次“還權(quán)”的數(shù)據(jù)明細(xì)、“還權(quán)”數(shù)據(jù)起止時(shí)間等。二是高效授權(quán)授信。用戶可在辦理信貸時(shí)查看信貸產(chǎn)品列表和合同，在選擇自己心儀的信貸產(chǎn)品、確認(rèn)相關(guān)合同后，在線上完成授權(quán)操作。用戶通過(guò)人臉識(shí)別等方式驗(yàn)證真實(shí)身份后，即可完成對(duì)信貸業(yè)務(wù)所屬銀行的稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用授權(quán)。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)將授權(quán)的合同上鏈，實(shí)時(shí)定向清分到相應(yīng)的銀行節(jié)點(diǎn)，經(jīng)授權(quán)的稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)自動(dòng)傳送至用戶所選銀行，最終在線返回貸款審批結(jié)果。三是高效互通互證?！凹{稅人數(shù)據(jù)錢包”將企業(yè)用戶、銀行、稅務(wù)部門三方的“還權(quán)”授權(quán)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行上鏈、記錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用可追溯，防范“還權(quán)”稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)為相關(guān)方濫用。

六、結(jié) 語(yǔ)
中小微企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)稅務(wù)部門發(fā)揮資源配置彌補(bǔ)性作用的全新探索，應(yīng)可成為新時(shí)期更好發(fā)揮政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈作用的范例。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)的構(gòu)建與應(yīng)用，應(yīng)可成為長(zhǎng)效促進(jìn)稅收遵從度提升的全新基礎(chǔ)性利器。隨著企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在各稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通平臺(tái)的累積，理性的企業(yè)會(huì)逐漸注重日常稅收遵從，長(zhǎng)此以往，便會(huì)形成企業(yè)稅收遵從與數(shù)據(jù)資產(chǎn)增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)機(jī)制。
放眼其他政府部門的企業(yè)數(shù)據(jù)，同樣面臨推動(dòng)數(shù)據(jù)要素順暢流動(dòng)、加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。因我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)多為省級(jí)集中，我國(guó)應(yīng)加快研究建設(shè)一個(gè)由省級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃主導(dǎo)、多政府部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、社會(huì)公益組織襄助為補(bǔ)充的推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化利用的企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通大平臺(tái)?？删x個(gè)別政府部門先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi)。這對(duì)切實(shí)有效推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、多方聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值“烈性膨脹”而言，將具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（本文為節(jié)選，原文刊發(fā)于《稅務(wù)研究》2021年第1期。）

END
●《稅務(wù)研究》2021年選題計(jì)劃
●《稅務(wù)研究》投稿須知
●“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收治理”征文啟事
●第八屆“鄧子基財(cái)稅學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)名單公示
●“國(guó)家治理與地方稅體系建設(shè)”研討會(huì)征稿啟事


點(diǎn)擊“閱讀原文”快速投稿~