城鄉(xiāng)最低生活保障制度（2016年最新政策解讀）

城鄉(xiāng)最低生活保障制度（2016年最新政策解讀）

   
  城鄉(xiāng)最低生活保障制度是針對城鄉(xiāng)困難群眾面上最基本、托底的生活救助制度，是政府為幫助貧困城鄉(xiāng)居民維持基本生活需求而給予差額救助的一種社會救濟制度。2013年我省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標準分別為不低于2500元、2200元、2000元，之后省未再規(guī)定最低標準。目前，城市和農(nóng)村低保標準由設區(qū)的市或縣（市、區(qū)）制定，省里不再規(guī)定最低標準。城鄉(xiāng)低保實行個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、民主評議、縣級民政部門審批、三榜公示、社會化發(fā)放的運行機制。
1、申請程序。以家庭為單位直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府提出申請，受最低生活保障申請人委托，村（居）委會可以代為提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府在村（居）委會協(xié)助下，對申請家庭逐一入戶調(diào)查，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人共同簽字確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織村（居）民代表或社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結果的真實性進行評議。張榜公示后，報縣（市、區(qū)）民政局審批?？h（市、區(qū)）民政局全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報的調(diào)查材料和審核意見（含民主評議結果），對申請人家庭根據(jù)認定條件進行信息核對，并按照不低于30%的比例入戶抽查。審批后，縣級民政部門對低保對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地或單位所在地長期公示。
家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不得納入低保范圍：（1）人均金融資產(chǎn)超過當?shù)啬甑捅藴?倍的；（2）擁有并經(jīng)常使用機動車輛、船舶和大型農(nóng)機具的；（3）非因拆遷原因，擁有兩套及以上產(chǎn)權住房且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e2倍，或者申請低保之前1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e商品房的；申請低保之前1年內(nèi)或者享受低保期間，興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的；（4）具有投資行為且投資數(shù)額超過當?shù)啬甑捅藴?倍的；（5）雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；（6）其他實際生活水平明顯高于當?shù)氐捅藴实摹?
家庭成員有下列行為之一的，應當暫緩或者不予受理其低保申請：（1）在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力無正當理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的;（2）拒絕配合低保經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進行調(diào)查，致使無法核實家庭收入和財產(chǎn)的;（3）故意隱瞞家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料、虛假證明的;（4）通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產(chǎn)，或者放棄法定應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的;（5）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未依法履行義務，致使申請人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權益的;（6）具備生產(chǎn)勞動能力和條件，人為閑置承包土地的;（7）自費安排子女擇校就讀、出國留學、勞務輸出的；（8）參與違法活動造成生活困難尚未改正的; （9）縣級以上人民政府規(guī)定不得享受低保的其他情形。
2、資金發(fā)放。低保補助金實行按月社會化發(fā)放，每月或季度初第一個月10日前通過金融機構直接發(fā)放到戶。