《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于全力支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策服務(wù)舉措的公告》解讀

《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于全力支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策服務(wù)舉措的公告》解讀

    一、公告的背景
黨中央、國務(wù)院高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，2015年9月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，明確提出要加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2017年2月，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)7號(hào)文印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，明確要求各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，營造有利的政策環(huán)境，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。省委省政府高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，于2017年底召開全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，研究制定了《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2017〕30號(hào)），全面部署我省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作。制定本公告，目的是充分發(fā)揮稅收職能作用，全面落實(shí)省委省政府工作部署，著力在“降成本、優(yōu)環(huán)境”、落實(shí)減稅政策、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收服務(wù)等方面進(jìn)一步加大工作力度，為開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的稅收環(huán)境。
二、公告的主要內(nèi)容
本公告分支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展稅收政策、納稅服務(wù)舉措和營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境三大部分25項(xiàng)具體舉措。在支持開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，加快實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略，通過落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策等措施，支持傳統(tǒng)制造業(yè)向科技中高端邁進(jìn)。在支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)新上項(xiàng)目、科技企業(yè)孵化器、落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，吸引集聚創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新服務(wù)水平，推動(dòng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在促進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展上，通過加大環(huán)保稅減免稅力度、實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠，積極推行低碳、循環(huán)、集約發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。助力開發(fā)區(qū)企業(yè)降低成本上，通過減少預(yù)繳稅款占用資金、保障性住房預(yù)征土地增值稅優(yōu)惠、限制城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高等政策，進(jìn)一步精準(zhǔn)、深入地推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮地稅職能，大力營造主動(dòng)扶企降成本、共推改革促發(fā)展的良好氛圍。與此同時(shí)，為營造良好的營商環(huán)境，配合稅收優(yōu)惠政策實(shí)施，著力推出健全信用體系增值應(yīng)用、推進(jìn)辦稅便利化改革、服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略等服務(wù)舉措，全力規(guī)范地稅執(zhí)法行為，落實(shí)權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，從而切實(shí)抓好地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)性強(qiáng)，確保稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見效，讓納稅人切實(shí)感受到稅收新政帶來的紅利。此次推出的稅收支持政策、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法舉措，有利于激發(fā)市場活力，有利于增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新動(dòng)力、提高全要素生產(chǎn)率，“含金量”高，將產(chǎn)生積極的減稅政策效應(yīng)，營造了有利于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的稅收政策環(huán)境，構(gòu)建促進(jìn)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，全力推動(dòng)了開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
三、落實(shí)措施
全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)大局意識(shí)，把全系統(tǒng)干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，充分發(fā)揮地稅職能作用，讓稅收政策紅利盡快轉(zhuǎn)化為開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新的動(dòng)力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入開發(fā)區(qū)和企業(yè)，了解發(fā)展中的困難和問題，及時(shí)幫助解決。同時(shí)，要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的部署要求，配合做好開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、政策宣講等工作，共同推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。要通過各種行之有效的方式，廣泛宣傳地稅機(jī)關(guān)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，做到廣渠道、多形式、全覆蓋，確保讓企業(yè)應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。要宣傳幫助開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的鮮活事例，宣傳地稅部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作成效，宣傳地稅干部主動(dòng)服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，共同營造良好氛圍。各地在推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和工作進(jìn)展情況及成效，請(qǐng)及時(shí)向省局報(bào)告。