關于《國家稅務總局上海市稅務局關于機構改革有關事項的公告》的解讀

關于《國家稅務總局上海市稅務局關于機構改革有關事項的公告》的解讀

  
     一、《國家稅務總局上海市稅務局關于機構改革有關事項的公告》（以下簡稱《公告》）出臺的背景是什么？
  根據(jù)黨中央、國務院關于國稅地稅征管體制改革方案，目前稅務機構改革正在緊鑼密鼓地向前推進。按照工作部署，本市市、區(qū)新稅務機構將依次完成掛牌工作。為了保障機構改革平穩(wěn)有序開展，國家稅務總局上海市稅務局制發(fā)《公告》，明確了改革中涉及的有關事項。
  二、制發(fā)《公告》時有哪些考慮？
  為了保障機構改革平穩(wěn)有序開展，讓改革成果盡早惠及所有納稅人，進一步深化稅收領域“放管服”改革，提升納稅人改革獲得感，我們基于盡量減少對納稅人影響，促進納稅人辦稅體驗的不斷提升，保證征納雙方權利義務的延續(xù)性與確定性的角度考慮，制發(fā)了《公告》。
  三、新稅務機構掛牌后，稅務行政執(zhí)法主體如何變化？
  新稅務機構掛牌即意味著稅收執(zhí)法主體發(fā)生改變?！豆妗访鞔_掛牌后要以新稅務機構名稱“國家稅務總局上海市稅務局”開展工作，具體體現(xiàn)在兩個方面：一是國家稅務總局上海市稅務局要啟用新的行政、業(yè)務印章，原上海市國家稅務局、上海市地方稅務局的行政、業(yè)務印章停止使用；二是國家稅務總局上海市稅務局涉及的相關證書、文書、表單等要啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。
   四、新稅務機構掛牌后稅收業(yè)務如何銜接？
  國家稅務總局上海市稅務局掛牌后，將承繼原上海市國家稅務局、上海市地方稅務局稅費征管的職責和相關工作。具體體現(xiàn)在三個方面：
  （一）原上海市國家稅務局、上海市地方稅務局已作出的行政決定、出具的執(zhí)法文書以及簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效。
  （二）原上海市國家稅務局、上海市地方稅務局已受理但尚未辦結的事項，由國家稅務總局上海市稅務局繼續(xù)辦理。
  （三）納稅人、扣繳義務人以及其他行政相對人已取得的相關稅務證件、資格、證明繼續(xù)有效。
五、新稅務機構如何為納稅人辦理稅收業(yè)務？
  國家稅務總局上海市稅務局掛牌后，原上海市國家稅務局、上海市地方稅務局的金稅三期核心征管子系統(tǒng)仍需要并行一段時間，為確保相關涉稅事項能夠有序運轉，《公告》明確，新稅務機構對稅費征收、行政許可、減免退稅、稅務檢查、行政處罰、投訴舉報、爭議處理、信息公開等涉稅事項，在新的規(guī)定發(fā)布施行前，暫按原規(guī)定辦理，但統(tǒng)一以新機構“國家稅務總局上海市稅務局”名稱對外開展工作。
   六、對稅務機構的行政行為不服的，如何申請行政復議？
  行政相對人等對新稅務機構的具體行政行為不服申請行政復議的，依法向其上一級稅務機關提出行政復議申請。
七、納稅人領用的發(fā)票和在用稅控設備在掛牌后能否繼續(xù)使用？
  國家稅務總局上海市稅務局掛牌后會啟用新的發(fā)票監(jiān)制章。掛牌前原上海市國家稅務局已監(jiān)制的發(fā)票，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。納稅人在用稅控設備可以延續(xù)使用，不需要重新購買。
   八、稅務機關已印制的稅收票證在掛牌后能否繼續(xù)使用？
  國家稅務總局上海市稅務局掛牌后會啟用新的稅收票證式樣，掛牌前已統(tǒng)一印制的稅收票證在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。
九、稅務機關已制發(fā)的稅務檢查證件在新機構掛牌后能否繼續(xù)使用？
  國家稅務總局上海市稅務局掛牌后會啟用新的稅務檢查證件。原上海市國家稅務局、上海市地方稅務局制發(fā)的尚在有效期內的稅務檢查證件，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。