河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知 豫政辦〔2011〕84號(hào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知

豫政辦〔2011〕84號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))要求和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的安排部署,我省在濮陽(yáng)市開(kāi)展了應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管試點(diǎn)工作,取得了明顯成效。為堵塞存量房交易稅收征管漏洞,更好地發(fā)揮稅收政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,省政府決定在全省開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

　　一、充分認(rèn)識(shí)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管的重要意義

　　目前,在存量房交易過(guò)程中交易雙方低報(bào)成交價(jià)格偷逃稅款的現(xiàn)象較為普遍,形成了明顯的稅收漏洞,影響了稅法的嚴(yán)肅性,削弱了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策效果。應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管,是通過(guò)加強(qiáng)部門之間的信息交換,建立房地產(chǎn)估價(jià)模型,運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)手段,科學(xué)評(píng)估存量房交易申報(bào)價(jià)格,防止交易雙方采取簽訂“陰陽(yáng)合同”等方式逃避納稅義務(wù)。其核心環(huán)節(jié)是建立存量房交易申報(bào)價(jià)格比對(duì)系統(tǒng),對(duì)各類存量房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估值的一定比例作為計(jì)稅參考值。申報(bào)價(jià)格低于計(jì)稅參考值的,如果納稅人不能夠按要求陳述、舉證,提出正當(dāng)理由,則以計(jì)稅參考值作為計(jì)稅價(jià)格。這是財(cái)稅征收機(jī)關(guān)在征管實(shí)踐中探索建立的行之有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。做好應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作,有利于防止交易雙方簽訂“陰陽(yáng)合同”,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,更好地發(fā)揮稅收政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。各級(jí)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),互相配合,密切協(xié)作,切實(shí)做好應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

　　二、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作

　　各級(jí)地稅部門要在應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作中發(fā)揮主體作用。省地稅局要認(rèn)真總結(jié)濮陽(yáng)市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入調(diào)研全省不同地區(qū)存量房交易狀況,特別要摸清非試點(diǎn)地區(qū)的特殊情況,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、專家介入、中介參與”的總體要求,制定科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方案,保證工作扎實(shí)有效、平穩(wěn)有序。在工作中要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),合理調(diào)配力量,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)做好房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)方案確定、計(jì)算機(jī)評(píng)估軟件系統(tǒng)本地化改造和房地產(chǎn)估價(jià)信息采集、整理等重點(diǎn)工作,保證評(píng)估工作統(tǒng)一規(guī)范、評(píng)估結(jié)果客觀公正。要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征管法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保障納稅人的知情、陳述、申辯、復(fù)議等合法權(quán)益,促進(jìn)公正執(zhí)法,強(qiáng)化納稅服務(wù)。要加大對(duì)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的宣傳力度,讓廣大納稅人了解評(píng)估存量房申報(bào)價(jià)格的必要性、客觀性、科學(xué)性、公正性,取得納稅人和社會(huì)各界的理解和支持,為開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府要高度重視,成立由政府牽頭,發(fā)展改革、財(cái)政、地稅、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度、日常聯(lián)絡(luò)員制度、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息交換制度等,明確相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題,確保工作順利進(jìn)行。地稅部門要牽頭建立部門合作機(jī)制,吸收發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門及院校、評(píng)估機(jī)構(gòu)共同參與應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作,以提高征管效率、評(píng)稅的社會(huì)公信力和納稅遵從度;要多渠道、多形式采集、梳理和加工房地產(chǎn)信息,全面分析房地產(chǎn)市場(chǎng)及影響房地產(chǎn)價(jià)格的因素,建立房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)并納入金稅工程規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要向地稅部門提供進(jìn)行存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估所必需的房地產(chǎn)基本信息資料。國(guó)土資源部門要向地稅部門提供進(jìn)行存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估所必需的國(guó)土基本信息資料。發(fā)展改革部門(物價(jià)部門)要做好對(duì)存量房申報(bào)價(jià)格評(píng)估異議的認(rèn)證和裁定工作。省級(jí)財(cái)政部門要為軟件開(kāi)發(fā)、硬件配備、信息采集等提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。其他有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際工作需要,積極支持地稅部門開(kāi)展工作,形成合力,加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為。各地、各有關(guān)部門要注意及時(shí)總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法,逐步建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息部門交換長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的水平。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月二十五日

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知 豫政辦〔2011〕84號(hào)。