多次申請高新資格失敗如何解決

案情簡介
A公司成立于2008年，其主要經(jīng)營范圍為電氣產(chǎn)品銷售，該公司的產(chǎn)品雖在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較強的先進性與創(chuàng)新性，但其產(chǎn)品的主要研發(fā)工作是由其下游公司完成，一般由A公司指派項目經(jīng)理到下游公司擔(dān)任整個研發(fā)項目的負(fù)責(zé)人，把控項目的技術(shù)含量，督促項目的進展。

隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)品技術(shù)含量的不斷提高，A公司于2011年申請了高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定，但由于當(dāng)時只注重高新技術(shù)企業(yè)資料的形式化，而忽略了立項報告、知識產(chǎn)權(quán)、高新產(chǎn)品收入、研發(fā)組織管理制度等資料之間的關(guān)聯(lián)性與邏輯性，導(dǎo)致最終未申報成功。

2012年，A公司吸取上一年度申請高新的經(jīng)驗教訓(xùn)，對高新技術(shù)企業(yè)申報資料的形式及質(zhì)量均予以重視，最終通過了科技部門的認(rèn)定，但在公示期間，主管稅務(wù)部門卻對A公司的高新技術(shù)企業(yè)資格提出了異議，一方面，該公司的業(yè)務(wù)模式屬于貿(mào)易，并未設(shè)立研發(fā)部門，不具備研發(fā)能力，不符合高新技術(shù)企業(yè)的要求；另一方面，A公司作為主管稅務(wù)機關(guān)的納稅大戶，若享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，將對主管稅務(wù)機關(guān)有極大的影響。最終，A公司與高新技術(shù)企業(yè)資格再一次失之交臂。

雖然上述兩次申報高新技術(shù)企業(yè)資格均失敗了，但A公司并未氣餒，并進行了一系列的業(yè)務(wù)整合和調(diào)整。首先，A公司在2015年將下游的研發(fā)公司進行了吸收合并，并將其設(shè)立為公司的研發(fā)部門，負(fù)責(zé)公司的整個研發(fā)工作，同時制定了一套完整的研發(fā)組織管理制度。其次，A公司注重知識產(chǎn)權(quán)的申請，將其已形成的技術(shù)成果進行篩選，選取最具先進性、創(chuàng)新性的技術(shù)申請知識產(chǎn)權(quán)。再次，A公司以研發(fā)項目為單位，設(shè)立研發(fā)費用輔助賬，對公司發(fā)生的研發(fā)費用進行歸集統(tǒng)計。然后，A公司對其業(yè)務(wù)模式進行了調(diào)整，并相應(yīng)調(diào)整了經(jīng)營范圍，使其所屬行業(yè)可以歸為科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)，從而符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。最后，A公司申報研發(fā)費用加計扣除，向主管稅務(wù)機關(guān)提交相關(guān)項目資料，并與主管稅務(wù)機關(guān)就其新的經(jīng)營模式進行溝通，打破主管稅務(wù)機關(guān)對A公司的舊觀念，為取得高新技術(shù)企業(yè)資格奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)過近三年來的努力，A公司于2018年再次申請高新技術(shù)企業(yè)資格，與此同時，為做好本次高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定工作，公司專門成立了一個高新認(rèn)定小組，包括財務(wù)部、研發(fā)部、人力資源等部門，各部門根據(jù)各自的職能分工對高新認(rèn)定進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并審閱各資料間的邏輯性、關(guān)聯(lián)性以及真實性。最終，A公司于2018年年底通過了高新技術(shù)企業(yè)公示，2019年初取得了高新技術(shù)企業(yè)證書。

明稅觀察
針對上述A公司申請高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)歷，我們對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定提出以下幾點建議：

1、高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定資料復(fù)雜多樣，包括知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)項目、研發(fā)費用、高新收入、人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化以及研發(fā)組織管理制度等，企業(yè)申請高新認(rèn)定，不僅應(yīng)關(guān)注高新材料的形式性，還應(yīng)該關(guān)注高新材料的質(zhì)量，如項目與知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)與高新產(chǎn)品、項目與科技成果轉(zhuǎn)化、高新產(chǎn)品與科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員與研發(fā)費用等之間的邏輯性與合理性。高新認(rèn)定工作需要公司財務(wù)部、技術(shù)部與行政部等部門之間的配合，因此加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通與協(xié)調(diào)極為重要。

2、企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整業(yè)務(wù)模式，變更工商登記信息，使自身的業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營范圍符合高新技術(shù)企業(yè)的要求。同時，企業(yè)應(yīng)與其主管稅務(wù)機關(guān)進行溝通，提前告知稅務(wù)機關(guān)公司已符合高新技術(shù)企業(yè)的各類要求，為之后能夠順利申請高新技術(shù)企業(yè)資格奠定基礎(chǔ)。

3、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定綜合性較強，企業(yè)應(yīng)從各個部門抽調(diào)人員組建一個高新專項小組，相關(guān)人員要密切關(guān)注高新相關(guān)政策的變更，積極主動地學(xué)習(xí)政策，及時更新自身的業(yè)務(wù)知識，以使企業(yè)可順利取得并維持高新技術(shù)企業(yè)資格，從而可享受到稅收優(yōu)惠政策所帶來的利益。