下月起，這部稅法開(kāi)始施行！解讀來(lái)了→

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《中華人民共和國(guó)資源稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資源稅法》）規(guī)定，資源稅是對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域開(kāi)發(fā)應(yīng)稅資源的單位和個(gè)人征收的稅種。

1984年10月，我國(guó)開(kāi)始對(duì)原油、天然氣和煤炭征收資源稅。1993年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》），規(guī)定對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人征收資源稅，資源稅實(shí)行從量計(jì)征。2010年6月起，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，資源稅從價(jià)計(jì)征改革逐步實(shí)施。2011年9月，國(guó)務(wù)院修訂了《暫行條例》，明確資源稅按照從價(jià)定率或從量定額的辦法計(jì)征。2016年7月1日起，資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推開(kāi)。2019年8月26日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)資源稅法》，自2020年9月1日起施行。根據(jù)《資源稅法》授權(quán)，2020年7月31日，河南省第十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作出了《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于河南省資源稅適用稅率等事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），與《資源稅法》同步實(shí)施。
  
《資源稅法》及我省《決定》，從六個(gè)方面彰顯了以綠色稅收助推生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)稅收治理能力和治理體系現(xiàn)代化的努力和實(shí)踐。
  
一是落實(shí)了稅收法定原則。《資源稅法》是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是運(yùn)用稅收杠桿將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的重要手段，確立了規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的法律制度。我省《決定》的出臺(tái)，標(biāo)志著在完善綠色稅制中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，提升了資源稅政策的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的剛性約束，有利于充分發(fā)揮資源稅功能作用，更好地促進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用。
  
二是統(tǒng)一了資源稅稅目。《資源稅法》以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)和鹽5大類(lèi)164個(gè)稅目，將目前所有的應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，為簡(jiǎn)化納稅申報(bào)、提高征管信息化水平奠定了制度基礎(chǔ)。我省通過(guò)對(duì)現(xiàn)行稅目和資源開(kāi)采情況進(jìn)行全面細(xì)致的比對(duì)，將已探明儲(chǔ)量并頒發(fā)采礦許可的75個(gè)礦種納入了征稅范圍，覆蓋了我省目前開(kāi)發(fā)的所有資源品目。
  
三是確定了適用稅率和計(jì)征方式。根據(jù)《資源稅法》授權(quán)，統(tǒng)籌考慮我省礦產(chǎn)資源情況和資源稅征收等情況，確定了各稅目的適用稅率和計(jì)征方式。對(duì)原礦和選礦實(shí)行差別稅率，同一稅目原礦稅率原則上高于選礦稅率，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值；對(duì)開(kāi)采中環(huán)境破壞大、稀缺程度高的稅目，從高適用稅率，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的礦產(chǎn)資源從低適用稅率。如地?zé)崾菍氋F的深層承壓水資源，再生周期長(zhǎng)，較普通地下水更具資源價(jià)值，對(duì)“消耗型”地?zé)?，將稅率調(diào)整為12元/立方米，與一般超采區(qū)特種行業(yè)地下水水資源稅稅率保持一致；增設(shè)了“采灌平衡型”子目，按法定稅率幅度下限確定稅率為1元/立方米，響應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)清潔能源優(yōu)先發(fā)展的理念，倡導(dǎo)“取熱不取水”能源應(yīng)用方式，加大生態(tài)保護(hù)力度。
  
四是規(guī)范了優(yōu)惠政策。《資源稅法》規(guī)定對(duì)油氣開(kāi)采運(yùn)輸過(guò)程中自用資源和因安全生產(chǎn)需要抽采煤成（層）氣，免征資源稅；對(duì)低豐度油氣田、高含硫天然氣、三次采油、深水油氣田、稠油、高凝油、衰竭期礦山減征資源稅。根據(jù)《資源稅法》授權(quán)，我省對(duì)符合條件的因意外事故和自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的納稅人，減征資源稅；對(duì)納稅人開(kāi)采利用伴生礦、回收利用尾礦庫(kù)里的尾礦免征資源稅，通過(guò)降低稅收成本，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高資源綜合利用率，突出了資源稅促進(jìn)綠色發(fā)展的定位。
  
五是優(yōu)化了征管操作。《資源稅法》踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，在深入推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境方面有明顯突破。如取消有關(guān)資源稅代扣代繳的規(guī)定，減少對(duì)資源產(chǎn)品自由流通產(chǎn)生影響；取消資源稅按1日、3日、5日、10日、15日申報(bào)納稅的規(guī)定，納稅人按月或按季申報(bào)繳納，并將申報(bào)期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，降低了納稅申報(bào)的頻次；將應(yīng)稅產(chǎn)品折算率、換算比融入稅率，分別按照原礦、選礦設(shè)定適用稅率，簡(jiǎn)便納稅人操作，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。
  
六是強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)同。資源稅征管工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對(duì)衰竭期礦山、伴生礦、尾礦及重大損失等減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門(mén)的配合協(xié)助，因此《資源稅法》明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制。我省在《決定》中寫(xiě)入了“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全本地跨部門(mén)資源稅協(xié)作和信息共享工作機(jī)制”，明確了部門(mén)職責(zé)和協(xié)作配合要求，為強(qiáng)化綜合治稅、形成治稅合力提供了遵循，有利于構(gòu)建多部門(mén)良性互動(dòng)、多元主體共同參與、多種手段綜合運(yùn)用的稅收治理格局。

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《中華人民共和國(guó)資源稅法》

《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第32號(hào)）

《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于資源稅有關(guān)問(wèn)題執(zhí)行口徑的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第34號(hào)）

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于河南省資源稅適用稅率等事項(xiàng)的決定
編發(fā)：河南稅務(wù)新媒體
責(zé)編：安亮亮 徐方言