陜西省人民政府辦公廳 陜政辦發(fā)[2006]72號 陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省委宣傳部關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策意見的通知

陜西省人民政府辦公廳
陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省委宣傳部關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策意見的通知
陜政辦發(fā)[2006]72號

  陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省委宣傳部關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策意見的通知
  陜政辦發(fā)[2006]72號
  全文有效
  2006-10-20
  各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
  省財政廳、省委宣傳部《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
   關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的意見
  省財政廳省委宣傳部為加強社會主義先進文化建設(shè)，推動宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，進一步深化文化體制改革，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中宣部《關(guān)于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號）精神和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出“十一五”期間我省支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策如下：
   一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費
   （一）凡在我省境內(nèi)各種營業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球、游藝等娛樂場所，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費。廣播電臺、電視臺、報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按廣告經(jīng)營收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費。
   （二）文化事業(yè)建設(shè)費由各級地方稅務(wù)部門在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時一并征收。未經(jīng)省人民政府批準，任何地方、部門均不得規(guī)定和批準對文化事業(yè)建設(shè)費的免征、減征、緩征事項。對不按時繳納文化事業(yè)建設(shè)費的單位，每天加收萬分之五滯納金。
   （三）文化事業(yè)建設(shè)費納入財政預(yù)算管理。中央所屬企事業(yè)單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，全額上繳中央金庫；地方所屬企事業(yè)單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，全額繳入省級金庫；中央所屬企事業(yè)單位與地方所屬企事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)繳納的文化事業(yè)費，按投資比例分別就地繳入中央和省級金庫。繳入省級金庫的文化事業(yè)建設(shè)費納入“陜西省文化事業(yè)建設(shè)專項資金”管理，用于全省文化事業(yè)發(fā)展。省財政按各市實際入庫數(shù)的30%返還各市，用于各市文化事業(yè)和精神文明建設(shè)，由各市財政局、市委宣傳部共同管理使用。
   二、繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策
   （四）對各級黨委、人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)組織、新華通訊社、軍事部門的機關(guān)報和機關(guān)刊物，大中小學(xué)的學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和刊物，科技圖書和科技期刊及其附屬不可分離的光盤、軟盤、磁帶等信息載體出版環(huán)節(jié)的增值稅，綜合類科技報紙和科技音像制品在出版環(huán)節(jié)的發(fā)行收入，縣（含縣級市、區(qū)）及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅，繼續(xù)按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于出版物和電影拷貝增值稅及電影發(fā)行營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2001〕88號），財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、科技部、新聞出版總署《關(guān)于鼓勵科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問題的通知》（財稅〔2003〕55號），財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于出版物增值稅和營業(yè)稅政策的補充通知》（財稅〔2003〕90號）文件精神實行先征后退。具體增值稅退稅由各地按照財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行《關(guān)于稅制改革后對某些企業(yè)實行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》（財預(yù)〔1994〕55號）的有關(guān)規(guī)定辦理。退還的稅款專項用于扶持重點出版物、圖書發(fā)行網(wǎng)點和信息系統(tǒng)建設(shè)。
   （五）電子出版物按國家有關(guān)規(guī)定享受軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策。電子出版物的范圍按《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確電子出版物屬于軟件征稅范圍的通知》（國稅函〔2000〕168號）的規(guī)定執(zhí)行。
   （六）對紀念館、博物館、文化（藝術(shù)）館、圖書館、美術(shù)館、展覽館、書畫院及文物保護單位舉辦文化活動的門票收入免征營業(yè)稅。
   （七）對西安電影制片廠銷售的電影拷貝收入免征增值稅。對電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入免征營業(yè)稅。文化企業(yè)納稅確有困難的，可申請減免經(jīng)營用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對新辦的廣播電視企業(yè)，其主營收入占企業(yè)總收入70%以上的，企業(yè)所得稅實行兩年免征、三年減半征收。
   （八）對報社和出版社根據(jù)文章篇幅、作者名氣等向作者收取的“版面費”收入，按照“服務(wù)業(yè)”稅目中的廣告業(yè)征收營業(yè)稅。
   （九）文化體制改革試點城市和試點單位，執(zhí)行國家文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策（財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局〈關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知〉（財稅〔2005〕1號），〈關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知〉（財稅〔2005〕2號）。
   三、繼續(xù)鼓勵對宣傳文化事業(yè)的捐贈
   （十）社會力量通過國家批準成立的非營利性的公益組織或國家機關(guān)對下列宣傳文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時，在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
   1.對國家辦的重點交響樂團、歌劇團、歌舞團、雜技團、京劇團、秦腔團和其他民族藝術(shù)表演團體的捐贈。
   2.對公益性圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀念館的捐贈。
   3.對文化行政管理部門所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營性的文化館（站）、藝術(shù)館接受的社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。
   4.對重點文物保護單位的捐贈。
   （十一）對公益性青少年活動場所（其中包括新建）的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。
   （十二）對境外捐贈的實物，涉及進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理征免稅。
   （十三）對捐助者給予一定的社會榮譽。對協(xié)助捐贈的中介機構(gòu)或中介人，可給予一定的獎勵。
   四、深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
   （十四）貫徹執(zhí)行陜西省委、省政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見〉的實施意見》（陜發(fā)〔2006〕7號）精神，加快文化體制改革進程，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
   （十五）貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見》（陜辦發(fā)〔2006〕17號），切實加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，加大對基層特別是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將群眾藝術(shù)館、文化館（站）的業(yè)務(wù)經(jīng)費和圖書館的購書經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障公益性文化單位的正常運轉(zhuǎn)。加大對“村村通”工程的支持力度，加快廣播電視設(shè)施、設(shè)備的更新和改造。繼續(xù)從電視廣告純收入中提取3%建立“電影精品專項資金”，用于支持電影精品攝制。增加“文物保護專項資金”，加強歷史文化遺產(chǎn)及愛國主義教育基地的建設(shè)，確保農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)項目的順利實施。
   （十六）貫徹執(zhí)行國家文化經(jīng)濟政策，加強對文化產(chǎn)業(yè)的財稅扶持。采取貸款貼息、補助等方式，大力支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過政策扶持、資產(chǎn)重組和投資主體多元化，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。
   五、建立健全專項資金管理制度
   （十七）專項資金的使用部門，要按照有關(guān)財政法規(guī)的要求健全制度，規(guī)范管理，保證專款專用，并接受財政和審計部門監(jiān)督檢查。
   六、加強管理，抓好落實工作
   （十八）各級財稅部門要認真落實中央和省上支持文化事業(yè)發(fā)展的各項經(jīng)濟政策。宣傳文化主管部門要充分發(fā)揮有關(guān)政策的宏觀調(diào)控作用，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道。宣傳文化機構(gòu)要按照中央和省上關(guān)于文化體制改革的總體部署，深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要健全財務(wù)制度，加強基金和專項資金的管理；接受的捐贈資金要專門用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，也不得以捐贈為由搞亂攤派、亂集資等活動。對出現(xiàn)的各種違法違紀行為，要追究責(zé)任，嚴肅處理。