廣東省地方稅務(wù)局、廣東省國家稅務(wù)局 粵稅聯(lián)發(fā)[1994]55號 廣東省地方稅務(wù)局、廣東省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于開展個人所得稅專項(xiàng)檢查的通知

廣東省地方稅務(wù)局、廣東省國家稅務(wù)局
廣東省地方稅務(wù)局、廣東省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于開展個人所得稅專項(xiàng)檢查的通知
粵稅聯(lián)發(fā)[1994]55號

  廣東省地方稅務(wù)局、廣東省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于開展個人所得稅專項(xiàng)檢查的通知
  粵稅聯(lián)發(fā)[1994]55號
  全文有效
  現(xiàn)將國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1994]215號《關(guān)于開展個人所得稅專項(xiàng)檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，省局補(bǔ)充如下意見，請一并貫徹。
  一、加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展個人所得稅的專項(xiàng)檢查是今年稅收財務(wù)大檢查中一項(xiàng)重要內(nèi)容，由于時間緊、任務(wù)重、難度大，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須予以足夠的重視，緊緊領(lǐng)先當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的支持配合，掌握專項(xiàng)檢查的主動權(quán)。
  為組織好這次檢查，各市、縣要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成應(yīng)由各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各指派一位局領(lǐng)導(dǎo)（未分設(shè)的指派一位局領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)，各級的國、地稅局所得稅管理部門及國稅局涉外管理部門分別派人員參加，具體組織和指導(dǎo)整個專項(xiàng)檢查工作的開展。各基層征收單位要組織和運(yùn)用強(qiáng)有力的檢查力量，切實(shí)把個人所得稅專項(xiàng)檢查工作搞好。各市應(yīng)于11月5日前將部署專項(xiàng)檢查的進(jìn)展情況以及領(lǐng)導(dǎo)小組名單分別上報省地方稅務(wù)局和省國家稅務(wù)局。
  二、檢查的重點(diǎn)。各地在按國家稅務(wù)總局通知要求進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，特別要把“三資”企業(yè)、煙草企業(yè)、郵電通迅企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、金融保險企業(yè)、供電（氣）企業(yè)、廣告、影視、音制作公司（單位）、私營企業(yè)主、個體工商大戶、今年到期的高利率集資企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)、單位作為檢查的重點(diǎn)，務(wù)必查深、查透。
  三、檢查的步驟和時間。這次專項(xiàng)檢查分四個階段進(jìn)行：
  （一）宣傳發(fā)動階段。十一月上旬由各地召開宣傳動員大會，宣講專項(xiàng)檢查的意義。工作方案、目標(biāo)要求，力求在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，在步調(diào)上保持一致。各地要認(rèn)真地做好宣傳輔導(dǎo)工作，通過會議或利用電視、廣播、報紙、宣傳欄等宣傳工具，大張旗鼓地宣傳個人所得稅法和有關(guān)政策規(guī)定，取得社會各階層和廣大群眾的理解和支持，為自查和重點(diǎn)檢查打下良好的基礎(chǔ)。
  （二）自查補(bǔ)報階段。十一月中旬，要動員、督促納稅人和扣繳義務(wù)人認(rèn)真搞好自查補(bǔ)報的前期工作，發(fā)動群眾協(xié)稅護(hù)稅，舉報偷漏稅；同時，做好專項(xiàng)檢查的調(diào)查摸底工作，弄清稅源分布情況，每個征收單位要建立當(dāng)?shù)?0－20戶重點(diǎn)納稅人的跟蹤管理檔案，先準(zhǔn)重點(diǎn)檢查對象。
  （三）重點(diǎn)檢查階段。十二月中旬前，要在調(diào)查摸底和業(yè)戶自查基礎(chǔ)上，集中時間、集中力量，組成聯(lián)合檢查對重點(diǎn)戶、重點(diǎn)企業(yè)（單位）和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和交叉檢查。重點(diǎn)檢查面要求達(dá)到50%。對偷稅的大案、要案，要緊抓不放，依法嚴(yán)處，必要時，予以公開曝光，并及時上報省地、國稅局。
  （四）整改建制階段。這一階段要針對重點(diǎn)檢查中暴露出來的問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，建立、健全和落實(shí)個人所得稅代扣代繳制度和自行申報納稅制度，規(guī)范征納行為。各地要善始善終做好專項(xiàng)檢查及其總結(jié)工作?？偨Y(jié)材料要認(rèn)真反映整個專項(xiàng)檢查工作的總體情況。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分析當(dāng)前個人收入的狀況、特別高收入行業(yè)及其成因與發(fā)展趨向；總結(jié)加強(qiáng)征收管理行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和提出加強(qiáng)個人所得稅征收管理意見和建議。同時，各地的專項(xiàng)檢查整改工作要與當(dāng)前全省統(tǒng)一開展的個體、私營調(diào)整納稅定額工作有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)整核定帶征率，使個體的稅收負(fù)擔(dān)水平與其他行業(yè)基本一致。此外，原廣東省稅務(wù)局曾以粵稅發(fā)[1994]366號文轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好外籍人員個人所得稅檢查的通知》，這次專項(xiàng)檢查，各市應(yīng)結(jié)合上次對外籍人員個人所得稅的檢查的情況，對已經(jīng)檢查出來的問題，要分析原因，制定相應(yīng)的整改措施?！皞€人所得科專項(xiàng)檢查報告匯總表（外籍人員單列）”和工作總結(jié)各市應(yīng)在1995年1月25日前一式兩份分別上報省地方稅務(wù)局和省國家稅務(wù)局。
  四、專項(xiàng)檢查的目標(biāo)要求。這次對個人所得的專項(xiàng)檢查，要初步達(dá)到如下目標(biāo)：一是通過檢查，基本摸清本地區(qū)個人所得稅稅源分布情況，掌握重點(diǎn)稅源，把偷漏稅控制到最低限度。同時，通過檢查使個人所得稅收入有更大幅度的增長；二是有針對性地充實(shí)基層征管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)個人所得稅征管力量，切實(shí)建立健全協(xié)稅護(hù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化個人所得稅征管的各項(xiàng)工作；三是堅(jiān)持以法治稅，落實(shí)和健全代扣代繳制度和自行申報納稅制度，使個人所得稅征收管理逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，進(jìn)一步在全社會形成依法納稅光榮，偷漏可恥的良好風(fēng)尚。
  為了及時掌握各地工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，請各市加強(qiáng)與省局的聯(lián)系，并按旬將專項(xiàng)檢查工作的進(jìn)展情況書面上報省地、國稅局。
  附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于開展個人所得稅專項(xiàng)檢查的通知（1994年10月5日國稅發(fā)[1994]215號）（略）