稅收立法權如何劃分？

稅收立法權如何劃分？

[font=宋體][size=16px] 稅收立法權的明確有利于保證國家稅法的統(tǒng)一制定和貫徹執(zhí)行，充分、準確地發(fā)揮各級有權機關管理稅收的職能作用，防止各種越權自定章法、隨意減免稅收現(xiàn)象的發(fā)生。
稅收立法權的劃分可按以下不同的方式進行：
第一，可以按照稅種類型的不同來劃分，如按流轉稅類、所得稅類、地方稅類來劃分。有關特定稅收領域的稅收立法權通常全部給予特定一級的政府。
第二，可以根據(jù)任何稅種的基本要素來劃分。任何稅種的結構都由幾個要素構成：納稅人、征稅對象、稅基、稅率、稅目、納稅環(huán)節(jié)等。理論上，可以將稅種的某一要素如稅基和稅率的立法權，授予某級政府。但在實踐中，這種做法并不多見。
第三，可以根據(jù)稅收執(zhí)法的級次來劃分。立法權可以給予某級政府，行政上的執(zhí)行權給予另一級，這是一種傳統(tǒng)的劃分方法，能適用于任何類型的立法權。根據(jù)這種模式，有關納稅主體、稅基和稅率的基本法規(guī)的立法權放在中央政府，更具體的稅收實施規(guī)定的立法權給予較低級政府。因此，需要指定某級政府制定不同級次的法律。我國的稅收立法權的劃分就是屬于此種類型。[/size][/font]