安徽省地方稅務局 皖地稅征字[1996]288號 安徽省地方稅務局關(guān)于加強個體稅收征管工作的通知

安徽省地方稅務局
安徽省地方稅務局關(guān)于加強個體稅收征管工作的通知
皖地稅征字[1996]288號

  安徽省地方稅務局關(guān)于加強個體稅收征管工作的通知
  皖地稅征字[1996]288號
  全文有效
  1996.8.7
  各行署、市地方稅務局：
  今年以來，我省個體地方稅收入增長速度明顯低于去年。在個體集貿(mào)市場稅收征管范圍已作調(diào)整的情況下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是極不正常的。為了盡快建立有效的個體稅收征管機制，減少個體稅收流失，現(xiàn)就進一步加強個體稅收征管工作通知如下：
  一、統(tǒng)一認識，加強組織領(lǐng)導。發(fā)展個體經(jīng)濟是黨和國家在社會主義市場經(jīng)濟體制下的一項長期指導方針。對此，我們必須充分認識到，加強個體稅收征管，引導個體經(jīng)濟健康發(fā)展，不僅具有經(jīng)濟意義，而且具有重要的政治意義。個體集貿(mào)市場稅收征管范圍調(diào)整后，我們有義務、有責任依法管好個體稅收。為此，我們要克服那種認為個體稅收點多、面廣、隱蔽、分散、難征管的畏難情緒，將個體稅收征管列入議事日程，經(jīng)常進行研究，加強監(jiān)督檢查，切實加強對這項工作的領(lǐng)導，使我省個體稅收征管工作邁出新步伐，躍上新臺階。
  二、加強個體稅收計劃管理。個體稅收是當前以至今后一段時期增長較快，潛力較大的稅源。為保證個體稅收穩(wěn)定增長，各地要對個體稅收稅源變化和收入進度情況進行分析、研究，加強個體稅收計劃管理。要建立健全個體稅收單列計劃、單獨考核、單獨獎懲制度；要按旬掌握個體稅收收入進度，按月分析、按季總結(jié)，及時解決組織收入中存在的問題，切實抓緊抓好組織收入工作。
  三、完善個體稅收征管辦法，提高個體稅收征管水平。
  （一）要繼續(xù)采取多種形式、通過各種渠道，廣泛深入持久地開展稅法宣傳普及教育活動，培養(yǎng)個體經(jīng)營者的納稅意識，提高其守法經(jīng)營和依法納稅的自覺性；通過以集中、公開的方式和電話咨詢、多媒體查詢等形式，為納稅人提供良好的稅前、稅中、稅后的全方位服務，方便其申報納稅。此外，要在個體納稅人中開展評選模范納稅戶活動，表彰依法納稅的先進，弘揚正氣，逐漸在全社會建立起良好的納稅秩序。
  （二）要按照征管改革的要求，改進個體稅收的征管方式。要求所有的個體經(jīng)營者都必須按照稅務機關(guān)核定的納稅期限如實進行納稅申報，集中上門繳稅。對不如實申報的，一經(jīng)查出，要按偷稅嚴肅處理；加強稽查力量，狠抓偷抗稅大戶和行業(yè)性偷逃稅檢查的突破工作，不斷調(diào)高檢查的廣度和深度；要充分利用計算機進行管理，逐步實現(xiàn)征管現(xiàn)代化。
  （三）對個體稅收要繼續(xù)實行分類、分行業(yè)、分層次管理，根據(jù)不同的行業(yè)特點，采取不同的管理辦法。對重點行業(yè)要集中力量加強征管，抓住大戶、建帳建制，規(guī)范管理；管好中戶，核準定額；穩(wěn)住小戶，簡便征收。對應建帳而未建帳或建帳不實的，從高核定其定額。（四）進一步研究和規(guī)范定額核定工作。針對目前我省個體地方稅收定稅不準、稅負偏低的普遍現(xiàn)象，要有計劃、分步聚、積極穩(wěn)妥地逐步提高定額，一般從9月份進入收入旺季開始，保證核定的納稅額與實際經(jīng)營額相適應；各地可以通過調(diào)查測算制定分地區(qū)、分行業(yè)的納稅等級和定額標準，以解決行業(yè)之間、業(yè)戶之間、地區(qū)之稅負不公的問題，簡化定額核定的工作量，避免一戶一額容易產(chǎn)生的弊端。在此基礎(chǔ)上，要不斷完善定額管理的方法和程序。各地要將個體稅收定額情況于9月底前上報省局征管處。
  （五）要針對個體工商業(yè)戶流動經(jīng)營、無證經(jīng)營、棄證經(jīng)營日益增多的實際情況，結(jié)合地方稅務登記工作，采取有力措施，對無證經(jīng)營情況進行徹底清理，最大限度地減少漏征漏管戶。各地要結(jié)合本地情況，適應調(diào)整征管力量和工作時間，加強對街頭巷尾零散稅收的征管，以及節(jié)假日和早、中、晚、夜間從事經(jīng)營活動的征管和監(jiān)控，減少稅款流失。并可因地制宜制定一些獎勵措施，以充分調(diào)動稅務干部抓好零散稅收的積極性。
  四、凈化個體稅收環(huán)境，完善協(xié)稅護稅組織。各地要充分發(fā)揮稅務檢察室、稅務治安派出所、治安辦公室等執(zhí)法保障組織的作用，充分行使《稅收征管法》賦予的職權(quán)，堅決打擊各種稅收違法犯罪行為，抓好大案、要案的查處工作，以維護稅法的嚴肅性。同時，要主動向當?shù)攸h政領(lǐng)導和有關(guān)部門匯報、通報情況，及時反映個體稅收征管中存在的問題和困難，爭取有關(guān)部門的協(xié)作和配合加強個體稅收環(huán)境的綜合治理；要充分發(fā)動群眾，完善協(xié)稅護稅組織，對一些零散的和不易控管的稅收，采取委托代征的方式進行管理，將專業(yè)管理與群眾監(jiān)督有機地結(jié)合起來，形成有效的社會監(jiān)控網(wǎng)絡和機制，以解決地稅部門征管力量不足和全方位的源泉控管問題。
  五、健全個體稅收征管機構(gòu)，充實個體稅收征管力量。為適應個體稅收征管任務日益繁重的需要，各地要在不斷深化征管改革，逐步應用計算機管理的同時，建立健全個體稅收征管機構(gòu)，充實征管力量，理順管理職能，把實行個體稅收專業(yè)化管理與專管員“管事”有機地結(jié)合起來。當前，個體稅收專業(yè)化管理的重點是在基層，在個體經(jīng)濟比較發(fā)達的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)較大的集貿(mào)市場要設立個體稅收征管機構(gòu)，專門負責個體和集貿(mào)市場稅收的征管，以集中力量管細管好，要改善個體稅收征管條件，有重點、分批分期地解決基層征收單位的辦公用房、交通工具、通訊設備和微機配備，以適應個體稅收征管工作的特殊需要，不斷提高個體稅收征管水平。此外，各地要及時總結(jié)上報個體稅收征管中的做法，省局擬在適當時候召開個體稅收征管座談會和交流會，以推動個體稅收征管工作的開展。