山東省東營市國家稅務(wù)局 東營市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜出口企業(yè)退（免）稅分類管理指南（試行）＞的通知》的通知

山東省東營市國家稅務(wù)局
東營市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜出口企業(yè)退（免）稅分類管理指南（試行）＞的通知》的通知

  東營市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<出口企業(yè)退（免）稅分類管理指南（試行）>的通知》的通知
  全文有效
  2014年2月26日
  各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局，直屬稅務(wù)分局，東營港稅務(wù)分局：
  現(xiàn)將《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<出口企業(yè)退（免）稅分類管理指南（試行）>的通知》（魯國稅函[2013]340號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
  一、出口退稅分類管理是加強(qiáng)退稅管理，簡化業(yè)務(wù)流程的一項重要舉措。各單位要高度重視，嚴(yán)格落實，按照《指南》的規(guī)定做好管理類別評定、差別等級管理等各項工作，切實提高本單位出口退稅服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
  二、管理類別評定工作每兩年進(jìn)行一次。各單位要嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定的內(nèi)容和程序做好管理類別評定的核實工作，并在納稅信用等級評定后（以正式文件下發(fā)日期為準(zhǔn)，下同）20日內(nèi)填報《出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類管理等級評定申請表》（一式四份）上報市局。市局評定結(jié)束后，各單位按照評定結(jié)果及時下發(fā)《出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類管理等級評定通知書》，并匯總本單位管理類別評定情況，填報《出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類表》上報市局。以上工作應(yīng)在納稅信用等級評定后的30日內(nèi)完成。
  三、管理類別評定工作結(jié)束后，各單位要嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定，對評定為不同類別的企業(yè)實行動態(tài)管理方式，采取出口退（免）稅A、B、C三類差別等級管理，以合理配置資源，提高工作效率。
  各單位在工作中如遇問題，請及時上報市局。
  出口企業(yè)退（免）稅分類管理指南（試行）
  第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)出口退（免）稅企業(yè)管理，簡化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，合理配置資源，充分體現(xiàn)政策管理的靈活性與多樣化，根據(jù)我省實際情況，特制定本辦法。本辦法適用于已辦理出口退（免）稅認(rèn)定的企業(yè)。
  第二條 分類管理等級評定，按照“守法便利、違法從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)”的方針，堅持公開、公正、公平的原則，對評定為不同管理類別的企業(yè)，實行“合規(guī)升級、違規(guī)降級”的動態(tài)管理方式，采取出口退（免）稅A、B、C三類差別等級管理。
  第三條 凡同時符合以下條件的企業(yè)，其出口退（免）稅的管理等級可評定為A類：
  （一）納稅信用被評為B級（含）以上等級，在本地區(qū)企業(yè)中經(jīng)營規(guī)模及出口退（免）稅數(shù)額較大，具有一定的影響力；
  （二）企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，會計制度健全，檔案管理與備案資料完善，具有會計從業(yè)資格的專職辦稅人員；
  （三）在評定前兩年內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的各項檢查與稽查處理中，未發(fā)生偷、逃稅款以及涉嫌騙取出口退稅等涉稅違法行為的。
  各市A類企業(yè)的戶數(shù)應(yīng)不超過本地區(qū)退（免）稅認(rèn)定戶數(shù)的10%。
  第四條 凡符合以下條件之一的企業(yè)，其出口退（免）稅的管理等級可評定為C類：
  （一）納稅信用等級為D級；
  （二）會計制度不健全，內(nèi)部檔案管理與備案資料不規(guī)范；
  （三）在評定前兩年內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的各項檢查與稽查處理中，有偷、逃稅款以及涉嫌騙取出口退稅等涉稅違法行為的。
  第五條 不符合A、C類評定條件的出口企業(yè)應(yīng)評定為B類。
  第六條 對A類出口企業(yè)實行優(yōu)先受理申報、優(yōu)先審核退稅、簡化審核程序、提供個性化服務(wù)等管理措施。
  （一）在國家下達(dá)的出口退稅計劃內(nèi)，對A類企業(yè)優(yōu)先審核退稅；
  （二）企業(yè)按會計規(guī)定做銷售收入后，在退（免）稅紙質(zhì)憑證尚未收齊的情況下，可憑電子數(shù)據(jù)進(jìn)行申報，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后即可辦理退（免）稅。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)收齊相關(guān)單證，報稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核有問題的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳相應(yīng)稅款并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；
  （三）在出口退（免）稅審核中，出現(xiàn)報關(guān)單、增值稅專用發(fā)票等信息缺失或錯誤的，優(yōu)先進(jìn)行排查落實；
  （四）對審核中發(fā)現(xiàn)疑點需發(fā)函的，可“邊發(fā)函、邊退稅”，回函發(fā)現(xiàn)有問題的，應(yīng)追繳相應(yīng)稅款并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；
  （五）對A類企業(yè)按需提供政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提醒、專業(yè)輔導(dǎo)等點對點、專業(yè)化跟進(jìn)式服務(wù)。
  第七條 對B類企業(yè)實行常規(guī)性管理措施。
  （一）企業(yè)在貨物出口后，可憑相關(guān)電子信息進(jìn)行退（免）稅申報，收齊的紙制憑證隨后報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后即可辦理退（免）稅；
  （二）對審核中發(fā)現(xiàn)疑點需函調(diào)的，應(yīng)按照總局函調(diào)管理辦法規(guī)定及時發(fā)函落實，待回函無誤后方可辦理退（免）稅；
  （三）對企業(yè)的備案單證不定期進(jìn)行核查；
  （四）每年集中為企業(yè)提供出口退（免）稅相關(guān)業(yè)務(wù)方面的政策輔導(dǎo)答疑等服務(wù)。
  第八條 對C類企業(yè)按照現(xiàn)行有關(guān)出口退（免）稅規(guī)定實行從嚴(yán)管理的措施。
  （一）企業(yè)申報出口退（免）稅時單證必須齊全；
  （二）對審核中發(fā)現(xiàn)疑點需函調(diào)的，可逐筆發(fā)函調(diào)查，有重大疑點的，應(yīng)逐筆內(nèi)審?fù)獠?，待所有疑點落實無誤后辦理退（免）稅；
  （三）對企業(yè)的備案單證每年要進(jìn)行一次以上核查；
  （四）在審核中，必須使用增值稅專用發(fā)票稽核信息進(jìn)行比對，審核無誤后方可辦理退（免）稅。
  （五）在兩年評定期內(nèi)，應(yīng)對本轄區(qū)出口退（免）稅分類管理等級為C類的企業(yè)，原則上按照不低于70%的比例進(jìn)行一次評估核查工作。
  第九條 企業(yè)發(fā)生首筆出口業(yè)務(wù)的，可在辦理出口退（免）稅認(rèn)定的同時，按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分類等級認(rèn)定工作，原則上自首筆業(yè)務(wù)發(fā)生的兩年內(nèi)不評定為A類企業(yè)。
  第十條 企業(yè)的管理類別評定工作，由縣（市、區(qū)）局按辦法要求的內(nèi)容和程序進(jìn)行核實后，上報市局提出分類企業(yè)名單申請，核實的內(nèi)容及程序依據(jù)本指南要求開展，并填報《出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類管理等級評定申請表》（附件1），評定結(jié)束后，由市局通知縣（市、區(qū)）局下發(fā)《出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類管理等級評定通知書》（附件2），有特殊情況的，可以適當(dāng)增加工作內(nèi)容和程序。市局評定工作每兩年進(jìn)行一次，原則上安排在納稅信用等級評定后的一個月內(nèi)，評定結(jié)束后將《出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類表》（附件3）報省局備案。
  第十一條 出口退（免）稅分類管理等級評定工作采取評定與認(rèn)定相結(jié)合的辦法。
  對申請出口退（免）稅分類管理等級A類的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）局完成調(diào)查、核實等基礎(chǔ)工作后，報市局確定。市局在履行有關(guān)程序，并征求海關(guān)、外管等部門的意見，相關(guān)部門沒有異議的，可確定為A級；相關(guān)部門有異議的，市局研究后予以確定并將意見告知縣（市、區(qū)）局。
  對申請出口退（免）稅分類管理等級為B、C類的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）局核實后按有關(guān)程序報市局批準(zhǔn)。
  第十二條 評定工作結(jié)束后，縣（市、區(qū)）局將分類管理等級評定情況及時通知企業(yè)，在《出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類管理等級評定通知書》確定的時間內(nèi)，按照相應(yīng)的分類管理等級對企業(yè)進(jìn)行管理。
  第十三條 出口退（免）稅分類管理等級評定后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實施動態(tài)評級管理。對稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理或案件查處中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合已評定分類管理等級的，應(yīng)降低其分類管理等級；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌騙取出口退稅等涉稅違法行為的，直接降為C類。被降級的企業(yè)不得參加下一個評定期更高管理等級的評定。
  附件1： 出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類管理等級評定申請表
  申請企業(yè)：（蓋章） 申請時間：年月日

企業(yè)名稱			稅務(wù)登記號碼
海關(guān)編碼			企業(yè)類型（生產(chǎn)/外貿(mào)）
法定代表人			注冊地址
生產(chǎn)經(jīng)營地址			退（免）稅認(rèn)定時間
財務(wù)負(fù)責(zé)人			聯(lián)系電話
納稅信用等級			固定資產(chǎn)（賬面累計）
上年出口額			凈資產(chǎn)
申請分類管理等級
以下由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核查填列
企業(yè)類型			納稅信用等級
上年出口額			上年度退（免）稅額
是否屬于發(fā)生首筆出口業(yè)務(wù)企業(yè)			財務(wù)制度是否健全
有無偷、逃稅款以及涉嫌騙取出口退稅等涉稅違法行為
基層稅務(wù)機(jī)關(guān)意見：經(jīng)考核，建議評定該企業(yè)分類管理等級為級。 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： 單位：（公章） 年月日		縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)意見：經(jīng)復(fù)核，建議評定該企業(yè)分類管理等級為級。 復(fù)核人： 負(fù)責(zé)人： 單位：（公章） 年月日		市級稅務(wù)機(jī)關(guān)意見：評定該企業(yè)分類管理等級為級。 復(fù)核人： 負(fù)責(zé)人： 單位：（公章） 年月日
注：1、本認(rèn)定表為A4型豎式，一式4份，企業(yè)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)、市級稅務(wù)機(jī)關(guān)各一份。 2、如有其它需要說明的事項可另加附頁。

  附件2：出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類管理等級評定通知書
  編號：
  （海關(guān)代碼）：
  根據(jù)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核，評定（認(rèn)定）你單位的管理等級為級，并自年月日起至年月日止，實施相應(yīng)的出口退（免）稅管理措施。
  * * 縣（市、區(qū)）國稅局（公章）
  年月日
  附件3：出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)分類表
  制表日期：年月日

A類企業(yè)
序號	企業(yè)名稱	企業(yè)代碼
B類企業(yè)戶數(shù)
C類企業(yè)戶數(shù)

  填報單位：負(fù)責(zé)人：制表人：
  注：此表于規(guī)定期限內(nèi)上報省局電子表格，不需要報送紙質(zhì)材料。