山東省青島市國(guó)家稅務(wù)局 青島市國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第8號(hào) 青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青島市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票代開(kāi)管理辦法》的公告

山東省青島市國(guó)家稅務(wù)局
青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青島市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票代開(kāi)管理辦法》的公告
青島市國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第8號(hào)

  青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《青島市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票代開(kāi)管理辦法》的公告
  青島市國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第8號(hào)
  全文有效
  2014-12-22
  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)代開(kāi)普通發(fā)票管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》(國(guó)稅函[2004]1024號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問(wèn)題的公告》(2011年第21號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批取消進(jìn)戶(hù)執(zhí)法項(xiàng)目清單的公告》(2014年第14號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)原《青島市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票代開(kāi)管理辦法》(文號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以公布。本辦法自公布之日起施行。《青島市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票代開(kāi)管理辦法》同時(shí)廢止。
  特此公告。
  青島市國(guó)家稅務(wù)局
  2014年12月22日
  青島市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票代開(kāi)管理辦法
  第一章 總則
  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)代開(kāi)普通發(fā)票管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》(國(guó)稅函[2004]1024號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問(wèn)題的公告》(稅務(wù)總局公告2011年第21號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批取消進(jìn)戶(hù)執(zhí)法項(xiàng)目清單的公告》(稅務(wù)總局公告2014年第14號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 代開(kāi)普通發(fā)票，是指由國(guó)稅機(jī)關(guān)或國(guó)稅機(jī)關(guān)委托的其他單位根據(jù)收款方(或提供勞務(wù)服務(wù)方)的申請(qǐng)，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)開(kāi)具發(fā)票(目前在青島市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)票名稱(chēng)為《青島市國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(代開(kāi))》)的行為。
  第三條 申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)向貨物起運(yùn)地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)發(fā)生地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)或主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)委托的其他單位申請(qǐng)代開(kāi)。
  第四條 受托代開(kāi)普通發(fā)票單位應(yīng)與主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)簽訂代開(kāi)協(xié)議，明確代開(kāi)發(fā)票的種類(lèi)、對(duì)象、內(nèi)容、相關(guān)管理要求和責(zé)任等內(nèi)容。
  受托代開(kāi)普通發(fā)票單位必須為主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)委托代征單位，必須按照規(guī)定建立健全發(fā)票的領(lǐng)用、開(kāi)具、保管、繳銷(xiāo)制度，并設(shè)有專(zhuān)人管理和開(kāi)具發(fā)票。代開(kāi)普通發(fā)票時(shí)，必須使用國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一開(kāi)票軟件開(kāi)具。
  具有以下情況之一的，受托代開(kāi)普通發(fā)票單位不得代開(kāi)：
  (一)申請(qǐng)代開(kāi)帶有抵扣功能的普通發(fā)票；
  (二)申請(qǐng)代開(kāi)屬于免稅范圍的普通發(fā)票；
  (三)申請(qǐng)代開(kāi)金額超過(guò)一萬(wàn)元(含)的普通發(fā)票；
  (四)辦理了稅務(wù)登記的納稅人臨時(shí)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票；
  (五)同一申請(qǐng)代開(kāi)人超過(guò)3次申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
  遇有上述情形，申請(qǐng)代開(kāi)人應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴車(chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。
  第二章 代開(kāi)普通發(fā)票的范圍與對(duì)象
  第五條 已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票后，臨時(shí)取得超出領(lǐng)購(gòu)發(fā)票使用范圍或者超過(guò)領(lǐng)用發(fā)票開(kāi)具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開(kāi)具發(fā)票的，可向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
  第六條 已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，雖已領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，但被國(guó)稅機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票，取得經(jīng)營(yíng)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，可向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
  第七條 已辦理稅務(wù)登記的外省、市納稅人，來(lái)我市臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》到經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門(mén)報(bào)驗(yàn)登記后，領(lǐng)取發(fā)票自行開(kāi)具。若確實(shí)業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票頻度低的(單筆業(yè)務(wù)銷(xiāo)售額不超過(guò)500元，一個(gè)月內(nèi)代開(kāi)普通發(fā)票次數(shù)不超過(guò)2次)，在報(bào)驗(yàn)登記后，向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票，并接受主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)的日常監(jiān)控管理。
  第八條 正在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，可申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
  第九條 應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，在接受主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)處理并補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，可申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
  第十條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，應(yīng)辦而未辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不需辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立但未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)辦理臨時(shí)稅務(wù)登記證件。其取得臨時(shí)稅務(wù)登記證件之前發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，可申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
  受托代開(kāi)普通發(fā)票單位在代開(kāi)普通發(fā)票的同時(shí)應(yīng)告知申請(qǐng)代開(kāi)人主動(dòng)到主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證件。
  第十一條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開(kāi)具發(fā)票的，可申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
  第三章 代開(kāi)普通發(fā)票的程序
  第十二條 符合本辦法代開(kāi)普通發(fā)票范圍的單位和個(gè)人(以下稱(chēng)申請(qǐng)代開(kāi)人)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票時(shí)，必須提供以下有關(guān)證明材料：
  (一)申請(qǐng)代開(kāi)人為已辦理了稅務(wù)登記的單位和個(gè)人的，應(yīng)提供經(jīng)辦人合法身份證件及復(fù)印件，并提供稅務(wù)登記證件予以查驗(yàn)；
  (二)申請(qǐng)代開(kāi)人為未辦理稅務(wù)登記的單位的，應(yīng)提供單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)辦人合法身份證件及復(fù)印件；
  (三)申請(qǐng)代開(kāi)人為未辦理稅務(wù)登記的個(gè)人的，應(yīng)提供本人合法身份證件及復(fù)印件；
  (四)申請(qǐng)代開(kāi)事項(xiàng)所涉及的有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或付款方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)對(duì)所購(gòu)物品或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目出具的書(shū)面確認(rèn)證明。
  書(shū)面確認(rèn)證明內(nèi)容應(yīng)包括：經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、申請(qǐng)代開(kāi)人的單位或個(gè)人名稱(chēng)、所購(gòu)商品或接受勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、單價(jià)、數(shù)量、金額、付款方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)單位名稱(chēng)(加蓋公章)、證明材料出具時(shí)間等。
  依法不需要辦理稅務(wù)登記的申請(qǐng)代開(kāi)人，每次貨物或提供勞務(wù)、服務(wù)銷(xiāo)售額在2000元以下的，只需提供申請(qǐng)代開(kāi)人的合法身份證件及復(fù)印件。
  (五)對(duì)特殊事項(xiàng)提供稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
  第十三條 申請(qǐng)代開(kāi)人應(yīng)準(zhǔn)確、如實(shí)地填寫(xiě)《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》，申請(qǐng)表的內(nèi)容包括代開(kāi)普通發(fā)票所需的物品品名(或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目)、數(shù)量、單價(jià)、金額等基本要素。
  第十四條 屬于征稅的代開(kāi)項(xiàng)目，申請(qǐng)代開(kāi)人在取得代開(kāi)發(fā)票前應(yīng)按照規(guī)定的稅種和適用稅率先繳納稅款。
  第十五條 申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票金額達(dá)不到國(guó)稅機(jī)關(guān)確定的按次(日)起征點(diǎn)的，只代開(kāi)發(fā)票，不需繳納稅款。但根據(jù)代開(kāi)發(fā)票記錄，屬于同一申請(qǐng)代開(kāi)人，在一個(gè)納稅申報(bào)期間內(nèi)累計(jì)開(kāi)票金額達(dá)到按月起征點(diǎn)的，應(yīng)在達(dá)到起征點(diǎn)的當(dāng)次一并計(jì)算繳納稅款。
  第四章 代開(kāi)普通發(fā)票的填開(kāi)、領(lǐng)用、繳銷(xiāo)和保管
  第十六條 申請(qǐng)代開(kāi)人不得申請(qǐng)代開(kāi)“辦公用品”、“費(fèi)用”、“綜費(fèi)”等項(xiàng)目名稱(chēng)模糊、籠統(tǒng)概括的發(fā)票。
  第十七條 增值稅一般納稅人不得申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
  第十八條 代開(kāi)普通發(fā)票必須加蓋主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)的代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章方為有效。
  第十九條 《青島市國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(代開(kāi))》僅限國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部及受托代開(kāi)普通發(fā)票單位領(lǐng)用，嚴(yán)禁其他任何單位和個(gè)人領(lǐng)用開(kāi)具。
  第二十條 《青島市國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(代開(kāi))》的領(lǐng)用方式為交舊領(lǐng)新。繳銷(xiāo)代開(kāi)普通發(fā)票時(shí)，代開(kāi)普通發(fā)票的申請(qǐng)表、證明材料要按所對(duì)應(yīng)存根聯(lián)號(hào)碼順序裝訂成冊(cè)，同存根聯(lián)一起交主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)。
  第五章 附則
  第二十一條 申請(qǐng)代開(kāi)人與他人勾結(jié)，提供虛假證明材料，騙取國(guó)稅機(jī)關(guān)或國(guó)稅機(jī)關(guān)委托的其他單位代開(kāi)發(fā)票，逃避繳納稅款及有其他違法行為，造成國(guó)家稅款流失的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
  第二十二條 稅務(wù)人員違反規(guī)定徇私舞弊或者玩忽職守代開(kāi)發(fā)票，不征或者少征稅款，依法給予行政處分。稅務(wù)人員濫用職權(quán)，對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)人故意刁難的，應(yīng)調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。
  第二十三條 主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)受托代開(kāi)普通發(fā)票單位的管理，每年必須組織對(duì)受托代開(kāi)普通發(fā)票單位的專(zhuān)項(xiàng)檢查。受托代開(kāi)普通發(fā)票單位或其代開(kāi)人員違反規(guī)定代開(kāi)發(fā)票，由委托國(guó)稅機(jī)關(guān)取消其代開(kāi)資格。涉及犯罪的，提請(qǐng)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
  第二十四條 本辦法由青島市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
  第二十五條 本辦法自公布之日起施行。原《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<青島市國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票代開(kāi)管理辦法>的公告》(青島國(guó)稅公告青島市國(guó)家稅務(wù)局公告2011年第8號(hào))同時(shí)廢止。
  附件：代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表


附件:

• 代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表.doc