山東省地方稅務(wù)局 魯?shù)囟惡?016〕61號 山東省地方稅務(wù)局關(guān)于在全省地稅系統(tǒng)深入開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”專項活動的通知

山東省地方稅務(wù)局
山東省地方稅務(wù)局關(guān)于在全省地稅系統(tǒng)深入開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”專項活動的通知
魯?shù)囟惡?016〕61號

  山東省地方稅務(wù)局關(guān)于在全省地稅系統(tǒng)深入開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”專項活動的通知
  魯?shù)囟惡?016〕61號
  全文有效
  2016.5.26
  各市地方稅務(wù)局，省局各單位：
  為深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，增進征納理解，助推經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)深入開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促改革”專項活動的通知》（稅總函〔2016〕174號）和積極落實省局“干在實處，走在前列”實踐活動要求，在前期濰坊試點基礎(chǔ)上，省局確定在全省地稅系統(tǒng)開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動?，F(xiàn)將活動有關(guān)事項通知如下：
  一、總體要求
  （一）總體目標(biāo)。通過開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動，組織全系統(tǒng)廣大干部職工，走基層、到企業(yè)、進稅戶，深入了解納稅人所思所想，所盼所憂，重點解決平時工作中存在的突出問題，有針對性地規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化服務(wù)措施，促進征納關(guān)系更加和諧，促進納稅人滿意度和稅法遵從度不斷提升，進一步增強各級地稅部門和廣大干部職工的服務(wù)意識，幫企業(yè)解憂，為經(jīng)濟把脈，更好的發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
  （二）基本原則。堅持以納稅人為中心，真正問需于納稅人，滿足納稅人最現(xiàn)實、最迫切的涉稅需求，讓納稅人有更多獲得感。堅持問題導(dǎo)向，重點排查納稅人反映強烈的突出問題，深化問題整改，優(yōu)化納稅服務(wù)，以實際行動取信于民。堅持以促進改革為指引，積極關(guān)心、支持和參與改革，以助力改革落地倒逼規(guī)范管人管事，不斷完善依法辦事長效機制。堅持統(tǒng)籌兼顧，專項活動開展要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與深化國稅、地稅征管體制改革相結(jié)合，與“便民辦稅春風(fēng)行動”相結(jié)合，注重形成整體合力，不增加納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)額外負擔(dān)。
  二、活動內(nèi)容
  （一）開展“問需求”調(diào)研走訪活動。有計劃地組織走訪座談活動，走訪座談要做到“三問”：
  一問稅收優(yōu)惠政策落實情況。重點了解納稅人對各項稅收優(yōu)惠政策的知曉情況和享受情況，以及地稅機關(guān)的貫徹落實情況。
  二問稅收執(zhí)法服務(wù)情況。重點了解稅務(wù)機關(guān)的日常執(zhí)法、管理、服務(wù)是否規(guī)范，納稅人是否滿意，以及納稅人的意見建議。
  三問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。深入企業(yè)實地考察，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，以及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理等方面面臨的實際困難和問題。
  （二）開展“優(yōu)服務(wù)”改革創(chuàng)新活動。在深入開展調(diào)研走訪
  的基礎(chǔ)上，以解決納稅人關(guān)心關(guān)注的問題為切入點，堅持問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向，進一步優(yōu)化稅收服務(wù)工作：
  一是優(yōu)化服務(wù)措施。要根據(jù)走訪情況與調(diào)查問卷反饋情況，認真分析研究，查找出哪些是共性問題，哪些是個性問題，并分別提出切實可行的優(yōu)化整改措施。本級能夠解決的，要制定有針對性的解決措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限；本級確實不能解決的，應(yīng)及時向上級部門反映并協(xié)調(diào)解決，確保條條有人抓、件件不落空、事事見實效。
  二是優(yōu)化工作機制。要堅持目標(biāo)倒逼和問題順推相結(jié)合，建立問題推送與處理反饋閉環(huán)工作機制。針對企業(yè)提出的意見建議，在解決實際問題的基礎(chǔ)上，深入分析問題根源，研究問題解決方法，通過總結(jié)提煉，不斷改進和完善工作機制，彌補制度上存在的缺陷和漏洞，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，防范執(zhí)法風(fēng)險。
  三是優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新。各單位要結(jié)合調(diào)研走訪中了解到的實際情況，結(jié)合納稅人的實際需求，依托信息化手段，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加強服務(wù)理論和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，不斷改進完善服務(wù)方式方法。
  （三）開展“促發(fā)展”政策落實活動。各級地稅部門在“問需求”、“優(yōu)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，要有針對性的向企業(yè)和當(dāng)?shù)攸h委政府提供改進工作、促進發(fā)展的意見建議。
  一是促進企業(yè)發(fā)展。要在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，把適合企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策送上門，把能夠促進企業(yè)發(fā)展的政策信息送上門，把對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、財務(wù)管理等方面的意見建議送上門。同時，要幫助企業(yè)分析經(jīng)濟形勢，解決實際困難，充分利用稅銀互動機制，為企業(yè)提供融資服務(wù)，解決企業(yè)融資難題，積極探索其他促進企業(yè)發(fā)展的方式方法。
  二是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。針對調(diào)研走訪中了解到的行業(yè)發(fā)展、稅源變化以及制約經(jīng)濟發(fā)展的資金、市場、結(jié)構(gòu)、政策等方面的問題和信息，深入思考、積極出謀劃策，以市、縣為單位，及時為地方黨委政府提供經(jīng)濟運行、行業(yè)發(fā)展等方面的數(shù)據(jù)信息和工作建議，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。
  三、活動步驟
  （一）調(diào)查走訪（5月20日至6月20日）。各市局、縣（市、區(qū)）局因地制宜進行集中走訪調(diào)查活動。具體活動步驟如下：
  各市局、縣（市、區(qū)）局要從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中選擇不低于30戶企業(yè)進行走訪，其中各級領(lǐng)導(dǎo)班子走訪戶數(shù)不少于10戶，其他人員走訪對象與戶數(shù)由所在局（分局、所）自行確定。走訪企業(yè)要有代表性，涵蓋大、中、小、微型企業(yè)，其中對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展影響大、財政貢獻多、安置就業(yè)帶動性強的企業(yè)必須走訪。也可以通過召開座談會、辦稅服務(wù)廳發(fā)放調(diào)查問卷等形式進行。
  走訪座談過程中，要發(fā)放《致全省廣大納稅人及社會各界一封信》（附件一）、《山東地稅“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動調(diào)查問卷》（附件二）和其他相關(guān)政策宣傳資料。
  （二）整改落實（6月20日至7月10日）。各市局、縣（市、
  區(qū)）局應(yīng)將走訪座談過程中收集到的問題、意見建議進行梳理分類，認真分析研究，制定優(yōu)化整改方案，確定責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限等。同時，匯總填寫《納稅人意見建議征集及辦理反饋情況統(tǒng)計表》（附件三）、《走訪臺賬》（附件四）。
  （三）總結(jié)提高（7月10日至7月31日）。各市局、縣（市、區(qū)）局要深化應(yīng)用活動成果，對活動開展情況進行總結(jié)。各市、縣局要根據(jù)了解掌握的情況，認證分析研究，形成有情況、有分析、有對策、有建議的專題報告，報送當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門?；顒咏Y(jié)束后，還要因地制宜的開展持續(xù)性工作，特別是對于活動中發(fā)現(xiàn)的需要長時間解決的問題，要做到跟蹤研究、跟蹤問效、跟蹤解決，確保問題得到切實解決。各市局要總結(jié)好本系統(tǒng)活動開展情況，填寫《事項統(tǒng)計表》（附件五），于7月31日前將活動總結(jié)報省局納稅服務(wù)中心。
  四、工作要求
  （一）高度重視，精心組織。開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動，是納稅服務(wù)工作踐行“三嚴三實”要求的重要體現(xiàn)，是貫徹全省經(jīng)濟工作會議精神，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局的重要舉措，是作為省局“干在實處、走在前列”實踐活動的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大地稅干部要充分認識開展這項活動的重要意義，積極主動地深入企業(yè)開展各項服務(wù)活動，切實解決企業(yè)實際困難，提升稅收服務(wù)水平。通過深入開展“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動，更好地了解稅情民意、增進征納理解，更有針對性地制定工作措施、開展工作創(chuàng)新，促進各項業(yè)務(wù)工作的有效落實。
  （二）扎實開展，務(wù)求實效。各市局、縣（市、區(qū)）局負責(zé)同志要帶頭深入企業(yè)掌握第一手資料，要加強統(tǒng)籌兼顧，處理好開展活動和日常工作的關(guān)系，要充分調(diào)動廣大干部職工參與活動的積極性和責(zé)任心，按照活動要求和步驟，扎實開展好“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”系列活動。要充分運用信息、簡報、宣傳欄等載體加強內(nèi)部經(jīng)驗交流，要充分利用新聞媒體、微信微博、網(wǎng)站等渠道對活動過程中出現(xiàn)的典型人物、典型事例加強宣傳，切實營造濃厚的活動氛圍，贏得廣大納稅人的理解、支持和配合，確?；顒尤〉酶蟮男?yīng)。各地要充分利用前期開展“干在實處，走在前列”活動和“紀律行動”的成果，做好結(jié)合，提高活動質(zhì)效。
  （三）嚴肅紀律，強化督查。各市局、縣（市、區(qū)）局所有參與走訪人員要嚴格遵守中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，不得接受納稅人禮品和宴請；要合理安排好走訪納稅人的時間和地點，輕車簡從，不得增加基層和納稅人負擔(dān)。入戶走訪時態(tài)度要真誠謙和，解答納稅人問題要依法依規(guī)，不得隨意答復(fù)、亂開口子。
  附件：（略）
  1.致全省廣大納稅人及社會各界一封信
  2.山東地稅“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動調(diào)查問卷
  3.“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動納稅人意見建議
  征集及辦理反饋情況統(tǒng)計表
  4.“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動走訪臺賬
  5.山東地稅“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動事項統(tǒng)計表