關(guān)于甘肅省發(fā)揮政府儲(chǔ)備作用支持應(yīng)對(duì)疫情緊缺物資增產(chǎn)增供有關(guān)措施的通知

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 甘肅省工業(yè)和信息化廳 甘肅省財(cái)政廳 甘肅省糧食和物資儲(chǔ)備局 甘肅省藥品監(jiān)

關(guān)于發(fā)揮政府儲(chǔ)備作用支持應(yīng)對(duì)疫情緊缺物資增產(chǎn)增供有關(guān)措施的通知

甘發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕86號(hào)

原件鏈接：http://gansu.chinatax.gov.cn/art/2020/2/18/art_70_95405.html

各市（州）發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和物資儲(chǔ)備局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示、批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，全力保障我省醫(yī)療防護(hù)緊缺物資供應(yīng)，迅速提高疫情防控保障能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)名單管理制度

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工信部《關(guān)于發(fā)揮政府儲(chǔ)備作用支持應(yīng)對(duì)疫情緊缺物資增產(chǎn)增供的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2020〕184號(hào)）要求，為規(guī)范疫情緊缺物資收儲(chǔ)管理，各市州發(fā)展改革、工信等部門參照《政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)的產(chǎn)品目錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品目錄》）抓緊審核本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，上報(bào)省發(fā)展改革委、省工信廳。由省發(fā)展改革委、省工信廳會(huì)同有關(guān)部門提出我省重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)名錄，作為省內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金、給予資金補(bǔ)助補(bǔ)貼優(yōu)先支持企業(yè)。企業(yè)需按照核定產(chǎn)能滿負(fù)荷生產(chǎn)，并按照統(tǒng)一要求安排產(chǎn)品調(diào)撥。同時(shí)，加強(qiáng)名單信息共享，做好與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等溝通銜接，落實(shí)好優(yōu)惠貸款利率等相關(guān)政策。

二、加大對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)信貸支持力度

根據(jù)財(cái)政部等5部委印發(fā)的《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防護(hù)重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財(cái)金〔2020〕5號(hào)）和省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、人行蘭州中心支行、省審計(jì)廳印發(fā)的《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防護(hù)重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（甘財(cái)金〔2020〕7號(hào)）精神，對(duì)享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的國(guó)家級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在中央財(cái)政按規(guī)定給予貼息的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政按人民銀行專項(xiàng)再貸款利率的40%進(jìn)行貼息。設(shè)立疫情防控專項(xiàng)貸款，對(duì)于列入全省重點(diǎn)保障企業(yè)名單的企業(yè)合理信貸需求，提供利率不超過上月1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的優(yōu)惠貸款支持，省財(cái)政給予實(shí)際貸款利率50%的貼息，期限不超過 1 年。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的支持，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡(jiǎn)化授信申請(qǐng)材料，壓縮授信審批時(shí)間，通過降低貸款利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，最大限度支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

三、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)供應(yīng)

省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持生產(chǎn)《產(chǎn)品目錄》所列疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資的企業(yè)，幫助其抓緊釋放已有產(chǎn)能，進(jìn)一步增加產(chǎn)量，盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，支持有關(guān)企業(yè)通過技術(shù)改造、增添生產(chǎn)線（設(shè)備）迅速擴(kuò)大產(chǎn)能。支持有條件的企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，重點(diǎn)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情急需的緊缺醫(yī)療物資，提高我省防護(hù)物資自我生產(chǎn)、自我保障能力。各地各部門要積極幫助企業(yè)解決融資、資質(zhì)、生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備采購(gòu)和原材料采購(gòu)等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)上下游生產(chǎn)良性循環(huán)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

四、實(shí)施政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)，解決企業(yè)后顧之憂

研究設(shè)立疫情防護(hù)物資收儲(chǔ)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮各級(jí)政府儲(chǔ)備作用，疫情防控期間，將《產(chǎn)品目錄》中重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資品種增列儲(chǔ)備物資目錄，并根據(jù)疫情防控需要，充分發(fā)揮省級(jí)應(yīng)對(duì)疫情統(tǒng)籌統(tǒng)配集中儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)作用，按現(xiàn)有收儲(chǔ)制度和辦法，對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的《產(chǎn)品目錄》中的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資，全部由省、市政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。各地各有關(guān)部門要加緊組織企業(yè)增加緊缺的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)交付使用。收儲(chǔ)物資由省工信廳統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥。加強(qiáng)我省應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，擴(kuò)大收儲(chǔ)范圍，制定我省政府收儲(chǔ)采購(gòu)目錄，增加應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件重要物資的政府儲(chǔ)備規(guī)模。

五、多措并舉保證醫(yī)療防護(hù)物資正常供應(yīng)

發(fā)揮省應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金作用，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金需求，在原有費(fèi)率基礎(chǔ)上再下浮20%。對(duì)在疫情防控工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有各類涉企專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)助，在支持政策上給予一定傾斜。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額,可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還。對(duì)納稅人運(yùn)輸國(guó)家確定的疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。

六、創(chuàng)新審批方式，加快醫(yī)療防護(hù)物資項(xiàng)目落地

對(duì)疫情防控期間新上的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)項(xiàng)目，各地、各部門要開通項(xiàng)目審批綠色通道，加快辦理生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品注冊(cè)證等相關(guān)資質(zhì)，可采取特事特辦的方式，實(shí)行臨時(shí)審批等應(yīng)急措施，大力支持醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)眼罩（含醫(yī)用防護(hù)面屏）、一次性醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用隔離服等疫情防控緊缺物資生產(chǎn)。依托全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目“不見面”審批，打通“無紙化”申報(bào)、審批渠道，全面推行網(wǎng)上收件、審批和出件。對(duì)按規(guī)定確需提交紙質(zhì)原件的，推行承諾制，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料。優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)項(xiàng)目，2020年各級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金安排，對(duì)符合支持方向的，可適當(dāng)降低投資額度標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先考慮。按照國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào)）要求，創(chuàng)新招投標(biāo)工作，落實(shí)好招投標(biāo)全流程電子化、在線投標(biāo)開標(biāo)及電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，對(duì)疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的，可以不招標(biāo)或者在招標(biāo)時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。

七、加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，確保醫(yī)療防護(hù)物資順暢

各地發(fā)改、工信部門要加強(qiáng)與公安、交通部門的協(xié)調(diào)，切實(shí)做好疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，落實(shí)高速公路優(yōu)先保障免費(fèi)通行政策。承運(yùn)單位或駕駛?cè)丝稍谑〗煌ㄟ\(yùn)輸廳網(wǎng)站、省高速公路局網(wǎng)站、甘肅高速APP下載已經(jīng)公布的《通行證》式樣，自行填寫、自行打印、隨車攜帶，享受高速公路免費(fèi)通行政策，按照運(yùn)輸車輛不停車、不收費(fèi)、不檢查、優(yōu)先通行的原則，最大力度簡(jiǎn)化流程，最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸、醫(yī)療物資調(diào)進(jìn)及醫(yī)療物資配送等重點(diǎn)運(yùn)輸。

八、支持企業(yè)對(duì)擴(kuò)大的產(chǎn)能適時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)

疫情得到有效控制后，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)對(duì)擴(kuò)大的產(chǎn)能根據(jù)疫情防控需要和市場(chǎng)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)由《產(chǎn)品目錄》類型向市場(chǎng)需求量大的其他類型、標(biāo)準(zhǔn)或型號(hào)轉(zhuǎn)變，在滿足重點(diǎn)醫(yī)療物資需要的同時(shí)，向滿足工業(yè)或消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)企業(yè)保留適當(dāng)產(chǎn)能，工信、財(cái)政等有關(guān)部門在一定期限內(nèi)予以相應(yīng)政策支持。

九、依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管

相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全過程合規(guī)的主體責(zé)任和嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)與放行要求，確保相關(guān)物資符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足疫情防控工作需要。凡收儲(chǔ)的物資，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的物資或劣質(zhì)物資，一律不得收儲(chǔ)。進(jìn)一步加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)的督促檢查，加強(qiáng)履約情況監(jiān)督，對(duì)違法生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和嚴(yán)重違約的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，健全對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)調(diào)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊擾亂價(jià)格秩序、違反價(jià)格規(guī)定、哄抬物價(jià)的不法行為。

十、做好生產(chǎn)要素保障，積極幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

深入落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號(hào)）要求，全力保障重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)用電，對(duì)因疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費(fèi)的，實(shí)際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實(shí)計(jì)取。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)確因流動(dòng)資金緊張繳費(fèi)有困難的，疫情防控期間欠費(fèi)不停電；推行“不見面”網(wǎng)上辦電服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP進(jìn)行線上辦電，提升辦電效率。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)用氣實(shí)行預(yù)付款制度，在預(yù)存金額不足或透支情況下，要不停氣保供保運(yùn)轉(zhuǎn)，疫情結(jié)束后再行結(jié)算，免除啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)以來部分企業(yè)未按合同約定和月計(jì)劃完成銷售氣量的違約責(zé)任；對(duì)省內(nèi)新增或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)用氣，堅(jiān)決做到“增一家保一家”。足額保障疫情防控建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。疫情防控急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，對(duì)選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作重大項(xiàng)目允許占用。使用期滿不需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)；需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦用地手續(xù)。對(duì)因防控新冠肺炎疫情保障物資供應(yīng)擴(kuò)能生產(chǎn)的企業(yè)新增用能量，由省級(jí)統(tǒng)籌平衡，可在對(duì)相應(yīng)市州年度能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)考核中予以剔除，為防控疫情物資生產(chǎn)提供用能保障。

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，按照聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作要求，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后顧之憂，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力提高重點(diǎn)緊缺醫(yī)療物資產(chǎn)能產(chǎn)量，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

附件：政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)的產(chǎn)品目錄（第一批）

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)   甘肅省工業(yè)和信息化廳   甘肅省財(cái)政廳

甘肅省糧食和物資儲(chǔ)備局      甘肅省藥品監(jiān)督管理局

2020年2月18日

附件

政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)的產(chǎn)品目錄（第一批）

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