國家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

國家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

國家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知
  國家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局
  全文有效
  2019.8.6
  國家稅務(wù)總局各市、鎮(zhèn)江市各區(qū)及鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位、各部門、直屬事業(yè)單位：
  為進一步加強全市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)的管理，根據(jù)國家稅務(wù)總局、江蘇省稅務(wù)局有關(guān)文件精神，結(jié)合全市稅務(wù)系統(tǒng)實際，市局制定了《鎮(zhèn)江市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
  國家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局 2019年8月6日
  鎮(zhèn)江市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理辦法
  第一章 總 則
  第一條 為加強鎮(zhèn)江市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)管理的程序和行為，維護國有資產(chǎn)的安全完整，促進國有資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)國家稅務(wù)總局、江蘇省稅務(wù)局有關(guān)文件精神，結(jié)合我市稅務(wù)系統(tǒng)實際情況，制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于鎮(zhèn)江市稅務(wù)系統(tǒng)各級行政單位。
  第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)，是指行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。
  稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)包括：使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律、法規(guī)確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。
  第四條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)實行國家所有，財政部監(jiān)管，稅務(wù)系統(tǒng)分級管理，單位占有、使用的管理體制。
  第五條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
  （一）建立和健全國有資產(chǎn)管理制度。
  （二）合理配置和有效使用國有資產(chǎn)。
  （三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整。
  第六條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查、監(jiān)督檢查、資產(chǎn)管理信息化建設(shè)、資產(chǎn)管理工作報告等。
  第七條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
  （一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。
  （二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。
  （三）實物管理與價值管理相結(jié)合。
  第八條 各級財務(wù)管理部門是稅務(wù)系統(tǒng)國有資產(chǎn)的主管部門。
  第九條 稅務(wù)系統(tǒng)國有資產(chǎn)主管部門和各行政單位應(yīng)按照稅務(wù)系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理信息化統(tǒng)一要求，使用規(guī)范軟件對國有資產(chǎn)實施管理。
  第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)
  第十條 國家稅務(wù)總局鎮(zhèn)江市稅務(wù)局（以下簡稱市局）和下屬各四級預(yù)算單位負(fù)責(zé)對所屬行政單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
  （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和總局、省局國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本級稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理具體實施辦法，組織實施日常監(jiān)督檢查工作。
  （二）負(fù)責(zé)組織所屬行政單位國有資產(chǎn)的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計、資產(chǎn)評估管理。
  （三）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟鶎傩姓挝毁Y產(chǎn)配置、處置等事項，負(fù)責(zé)所屬行政單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑。
  （四）負(fù)責(zé)組織實施所屬行政單位國有資產(chǎn)信息化管理。
  （五）督促所屬行政單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入。
  （六）接受總局、省局的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告所屬行政單位國有資產(chǎn)管理工作情況。
  第十一條 全市稅務(wù)系統(tǒng)各行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：
  （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和總局、省局國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，并組織實施。
  （二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)配置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。
  （三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和符合國家規(guī)定的出租、出借等事項的相關(guān)手續(xù)；根據(jù)主管部門授權(quán)，審批本單位有關(guān)國有資產(chǎn)配置、處置等事項。
  （四）負(fù)責(zé)實施本單位國有資產(chǎn)信息化管理。
  （五）負(fù)責(zé)本單位符合國家規(guī)定的出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收入。
  （六）接受主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，報告本單位國有資產(chǎn)管理工作情況。
  第十二條 全市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位的各級財務(wù)部門對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施財務(wù)管理，其主要職責(zé)是：
  （一）制定本單位國有資產(chǎn)財務(wù)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。
  （二）按照國家規(guī)定對國有資產(chǎn)實行會計核算。
  （三）定期與國有資產(chǎn)實物管理部門對賬。
  （四）按照規(guī)定的程序?qū)匈Y產(chǎn)盤盈、盤虧進行賬務(wù)處理。
  （五）按規(guī)定權(quán)限辦理國有資產(chǎn)配置、處置和符合國家規(guī)定的出租、出借等事項的管理，以及國有資產(chǎn)收入繳納等手續(xù)。
  第十三條 全市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位各級國有資產(chǎn)實物管理部門(市本級信息化資產(chǎn)由信息中心負(fù)責(zé)管理，其余資產(chǎn)由機關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理)對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施實物管理，其主要職責(zé)是：
  （一）制定并組織實施本單位國有資產(chǎn)實物管理的具體規(guī)定。
  （二）統(tǒng)一管理本單位占有、使用的國有資產(chǎn)，建立國有資產(chǎn)使用登記卡片和臺賬。
  （三）辦理國有資產(chǎn)驗收入庫、領(lǐng)用、內(nèi)部變動、處置等手續(xù)。
  （四）保管和維護國有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全和完整。
  （五）每年定期對國有資產(chǎn)進行清理盤點，發(fā)生的盤盈、盤虧及時查明原因，并辦理報批、登記和變更等手續(xù)。
  （六）定期與財務(wù)部門和國有資產(chǎn)使用部門對賬，做到賬賬相符、賬實相符。
  （七）按規(guī)定權(quán)限辦理國有資產(chǎn)配置、處置、使用等事項的審核、報批手續(xù)。
  第十四條 全市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有實物資產(chǎn)使用部門對本部門使用的國有實物資產(chǎn)實施管理，其主要職責(zé)是：
  （一）落實本部門國有實物資產(chǎn)使用管理的具體規(guī)定。
  （二）保管和維護本部門使用的國有實物資產(chǎn)。
  （三）對長期閑置國有實物資產(chǎn)及時退回。
  （四）配合國有資產(chǎn)實物管理部門定期對賬。
  （五）提出本部門配置、處置國有實物資產(chǎn)的申請。
  （六）國有實物資產(chǎn)使用人發(fā)生變化時，需及時辦理變更登記，并定期向國有資產(chǎn)實物管理部門報告。
  （七）本部門人員調(diào)離或退休時，及時到國有資產(chǎn)實物管理部門辦理實物退回手續(xù)。
  第十五條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位的流動資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定實施管理。
  第十六條 全市稅務(wù)系統(tǒng)各級行政單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確相關(guān)管理機構(gòu)和工作人員，按照職責(zé)做好國有資產(chǎn)管理工作。
  第三章 國有資產(chǎn)分類與計價
  第十七條 國有資產(chǎn)按照其表現(xiàn)形式分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)。
  第十八條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
  第十九條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位固定資產(chǎn)實行分類管理，一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)及分類細(xì)目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  （一）房屋及構(gòu)筑物，是指行政單位占有和使用的房屋、構(gòu)筑物。行政單位占有和使用的房屋主要是行政單位用房，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房等。構(gòu)筑物主要包括池、槽、塔、煙囪、井、站、道路、溝、庫、場等。
  （二）通用設(shè)備，是指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如計算機設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、車輛等。
  （三）專用設(shè)備，是指根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實際需要配置的各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。
  （四）文物和陳列品，是指各種文物和陳列品，如古物、字畫、紀(jì)念品等。
  （五）圖書、檔案，是指圖書館（室）、閱覽室、檔案館等貯藏的圖書、期刊、資料、檔案等。
  （六）家具、用具、裝具及動植物，是指購置或者通過其他方式獲得的各種家具、被服裝具等，如辦公桌椅、食堂炊事機械等。
  第二十條 固定資產(chǎn)的計價：
  取得固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照其成本入賬。
  （一）購入的固定資產(chǎn)，其成本包括實際支付的購買價款、相關(guān)稅費、使固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務(wù)費等。以一筆款項購入多項沒有單獨標(biāo)價的固定資產(chǎn)，按照各項固定資產(chǎn)同類或類似固定資產(chǎn)市場價格的比例對總成本進行分配，分別確定各項固定資產(chǎn)的入賬價值。
  （二）自行建造的固定資產(chǎn)，其成本包括建造該項資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。固定資產(chǎn)的各組成部分需要分別核算的，按照各組成部分固定資產(chǎn)造價確定其成本；沒有各組成部分固定資產(chǎn)造價的，按照各組成部分固定資產(chǎn)同類或類似固定資產(chǎn)市場造價的比例對總造價進行分配，確定各組成部分固定資產(chǎn)的成本。
  （三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建、修繕的固定資產(chǎn)，其成本按照原固定資產(chǎn)的賬面價值加上改建、擴建、修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)拆除部分賬面價值后的金額確定。
  （四）置換取得的固定資產(chǎn)，其成本按照換出資產(chǎn)的評估價值加上支付的補價或減去收到的補價，加上為換入固定資產(chǎn)支付的其他費用（運輸費等）確定。
  （五）接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得，但依法經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其成本應(yīng)當(dāng)按照評估價值加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得、也未經(jīng)評估的，其成本比照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定。
  （六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照取得同類或類似固定資產(chǎn)的實際成本確定入賬價值；沒有同類或類似固定資產(chǎn)的實際成本，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格確定入賬價值。
  （七）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費、為維護固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常修理等支出，不計入固定資產(chǎn)成本。
  第二十一條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，不得任意變動賬面價值。發(fā)生下列情況的，按規(guī)定調(diào)整賬面價值：
  （一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的。
  （二）增加補充設(shè)備或改良裝置的。
  （三）將固定資產(chǎn)部分拆除或進行維修、改擴建的。
  （四）根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的。
  （五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
  （六）國家規(guī)定的其他情況。
  第二十二條 固定資產(chǎn)的賬面價值變動，由固定資產(chǎn)實物管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時通知財務(wù)部門，財務(wù)部門審核確認(rèn)后，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬面價值作相應(yīng)調(diào)整。
  第二十三條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位的固定資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定計提折舊。
  第二十四條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度（財政應(yīng)返還額度）、應(yīng)收及暫付款項、存貨等。其中，存貨是指行政單位在工作中為耗用而存儲的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
  第二十五條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要的支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。
  在建工程因政策性原因或其他特殊情況不再進行建設(shè)時，發(fā)生的前期費用中，已形成固定資產(chǎn)或可形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)；無法形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批后作核銷處理。
  在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)按規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。
  第二十六條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的非貨幣性資產(chǎn)，包括著作權(quán)、土地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、軟件等。
  單位價值小于1000元（含）的，不作為無形資產(chǎn)管理。
  第二十七條 行政單位的軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件的價值包括在所屬的硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無形資產(chǎn)。
  第二十八條 軟件的計價
  （一）對獨立購置的軟件，需單獨作為無形資產(chǎn)登記，并按實際購置價格入賬。
  （二）對隨同硬件設(shè)備一同購入的軟件，作為硬件設(shè)備不可分割的組成部分，不需單獨登記，其價值并入硬件設(shè)備，按固定資產(chǎn)登記入賬。
  （三）對無償獨立發(fā)放的軟件（不屬硬件部分不可分割的組成部分），按發(fā)放單位確定的價值登記無形資產(chǎn)。發(fā)放單位無法確定價值的，按估價登記無形資產(chǎn)。
  （四）對自行開發(fā)、有償開發(fā)的軟件，按開發(fā)發(fā)生的支出登記無形資產(chǎn)。
  （五）對在原有軟件基礎(chǔ)上重新開發(fā)或升級的軟件，按開發(fā)、升級發(fā)生的支出，增加資產(chǎn)價值。
  第二十九條 土地的計價。土地的計價指取得土地使用權(quán)過程中，按照相關(guān)政策發(fā)生的必要支出之和。
  第三十條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對無形資產(chǎn)進行攤銷。
  第三十一條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位對需要評估的資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，如實提供國有資產(chǎn)有關(guān)情況資料，并對所提供資料的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何方式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
  第三十二條 資產(chǎn)評估依據(jù)、評估方法需符合國家有關(guān)規(guī)定，評估報告內(nèi)容應(yīng)完整規(guī)范，評估結(jié)果應(yīng)客觀公正。
  第四章 國有資產(chǎn)配置
  第三十三條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)配置，是指稅務(wù)系統(tǒng)各級行政單位根據(jù)履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、建造、調(diào)劑或者接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。
  第三十四條 全市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
  （一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政單位履行職能的需要。
  （二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。
  （三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。
  第三十五條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置；能通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)的，原則上不批準(zhǔn)新購置。
  第三十六條 全市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位資產(chǎn)購置計劃必須納入本單位部門預(yù)算管理。
  第三十七條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實施政府采購。
  第三十八條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。其中，接受捐贈房屋建筑物類資產(chǎn)的，應(yīng)符合黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)；接受捐贈車輛的，應(yīng)符合國家和總局車輛編制及配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
  第三十九條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛。
  第五章 國有資產(chǎn)使用
  第四十條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和符合國家規(guī)定的出租、出借等。
  第四十一條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
  第四十二條 購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，稅務(wù)系統(tǒng)行政單位固定資產(chǎn)實物管理部門應(yīng)組織驗收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收。驗收合格后，由固定資產(chǎn)實物管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，辦理資產(chǎn)入庫、結(jié)轉(zhuǎn)及財務(wù)等手續(xù)。
  第四十三條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)實物管理部門辦理交接，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告等憑證，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)等手續(xù)。
  第四十四條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位固定資產(chǎn)實物管理部門對驗收入庫的固定資產(chǎn)，須建立固定資產(chǎn)卡片，并登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，按物登卡、憑卡記賬。已入庫的固定資產(chǎn)要按使用說明和存放要求進行保管，并按照規(guī)定辦理領(lǐng)用。
  第四十五條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位固定資產(chǎn)實物管理部門對配備給使用部門或個人使用的固定資產(chǎn)，要建立發(fā)放和回收制度，如因使用不當(dāng)，造成資產(chǎn)遺失或損壞的，須進行賠償。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)，需要使用的，應(yīng)按規(guī)定辦理領(lǐng)用手續(xù)。工作人員調(diào)動或退休時，應(yīng)將所用資產(chǎn)交回后，辦理調(diào)動或退休手續(xù)。
  第四十六條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，稅務(wù)系統(tǒng)行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)抵押舉借債務(wù)，不得對外提供擔(dān)保。
  第四十七條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位應(yīng)按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能。
  第四十八條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位不得出租、出借辦公用房和公務(wù)用車。已經(jīng)出租、出借的辦公用房原合同到期應(yīng)予收回。
  第四十九條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位辦公用房確實不能滿足工作需要的，須報經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)，方可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)租用、借用辦公用房。
  第五十條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位符合國家規(guī)定已出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等），在取得的收入中抵扣，抵扣后的余額按照國家有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
  第五十一條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，并建立健全公務(wù)用車使用登記管理制度。不得借用、占用下級單位和其他單位的車輛。
  第五十二條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位對占有、使用的國有資產(chǎn)定期清理盤點，做到賬賬相符、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。
  固定資產(chǎn)實物管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)定期對賬，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對固定資產(chǎn)進行一次全面清理盤點，查明實有數(shù)與賬面數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)查明原因，說明情況，根據(jù)國有資產(chǎn)盤盈盤虧具體情況，按照規(guī)定的權(quán)限報批后調(diào)整賬目。
  第五十三條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位應(yīng)加強對長期閑置資產(chǎn)的管理，保證資產(chǎn)的安全、完整。對能調(diào)劑使用的，按照規(guī)定的程序經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后進行調(diào)劑。
  第五十四條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位流動資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)的使用，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。
  第六章 國有資產(chǎn)處置
  第五十五條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)處置，是指各級行政單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。處置方式包括出售、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、置換、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
  （一）出售是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)。
  （二）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)。
  （三）對外捐贈是指依照國家有關(guān)捐贈法律、法規(guī)，無償將本單位有權(quán)處置的合法資產(chǎn)贈與合法受贈人。
  （四）置換是指以非貨幣性交易為主，資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)主體之間互換變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)。
  （五）報廢是指由于國有資產(chǎn)已達(dá)到使用年限或出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，進行注銷。
  （六）報損是指由于國有資產(chǎn)發(fā)生非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行注銷。
  （七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按照現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進行核銷。
  第五十六條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：
  （一）單位占有但未使用或不需用的閑置資產(chǎn)。
  （二）因技術(shù)原因經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
  （三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
  （四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。盤虧是指單位經(jīng)過清查盤點后，資產(chǎn)的實際數(shù)量、價值小于賬面數(shù)量、價值。呆賬是指單位無法收回的資產(chǎn)。非正常損失是指因管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。
  （五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
  （六）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
  第五十七條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
  （一）符合法律、法規(guī)。擬處置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，不涉及法律糾紛，并符合有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定。
  （二）厲行勤儉節(jié)約。符合黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例及勤儉節(jié)約的要求。
  （三）防止資產(chǎn)流失。規(guī)范高效處置資產(chǎn)、不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。
  （四）保障工作需要。處置行為不影響單位正常運轉(zhuǎn)，能夠保障單位今后工作的順利開展。
  （五）處置方式合理?？茖W(xué)合理處置資產(chǎn)，處置方式具有可操作性。
  （六）材料充分準(zhǔn)確。處置材料所列示的各項內(nèi)容準(zhǔn)確，能充分說明處置事項相關(guān)問題。
  第五十八條 全市稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：
  1.無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的審批權(quán)限。
  （1）向稅務(wù)系統(tǒng)外無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的，由主管部門審核提出處理意見，逐級報財政部審批。
  （2）稅務(wù)系統(tǒng)跨省無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的，由總局審批。
  （3）稅務(wù)系統(tǒng)省內(nèi)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的，由省局審批。
  2.土地、房屋及構(gòu)筑物類國有資產(chǎn)審批權(quán)限：
  （1）賬面價值高于2500萬元（含）的，由總局審核后報財政部審批。
  （2）賬面價值高于1500萬元（含）、低于2500萬元（不含）的，由總局審批。
  （3）賬面價值低于1500萬元（不含）的，由省局審批。
  3.車輛審批權(quán)限：
  （1）因交通事故、自然災(zāi)害、被盜等原因非正常處置車輛的，由總局審批。
  （2）達(dá)到報廢條件、正常處置車輛的，由省局審批。
  4.其他國有資產(chǎn)審批權(quán)限：
  （1）單位賬面價值高于800萬元（含）的，由總局審核后報財政部審批。
  （2）單位賬面價值高于200萬元（含）、低于800萬元（不含）的，由總局審批。
  （3）單位賬面價值高于100萬元（含）、低于200萬元（不含）的，由省局審批。
  （4）單位賬面價值高于50萬元（含）、低于100萬元（不含）的，由市局審批。
  （5）單位賬面價值低于50萬元（不含）的，由各四級預(yù)算單位審批。
  第五十九條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)處置程序：
  （一）行政單位國有資產(chǎn)處置事項，按照國有資產(chǎn)類別，由相關(guān)管理部門提出處置意向，經(jīng)技術(shù)部門鑒定、財務(wù)部門審核，提出處置意見。
  （二）按照規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)，必須委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。
  （三）處置意見根據(jù)資產(chǎn)的賬面價值不同，須經(jīng)本單位局黨委會或局長辦公會審核審議同意，超過本單位審批權(quán)限的處置事項，應(yīng)經(jīng)局黨委會或局長辦公會研究后以正式文件報送上級主管部門（見附件1、附件2）。
  （四）各級主管部門對所報處置資料的完整性、有效性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性進行審核，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行審核或?qū)徟?
  （五）處置事項申請單位收到上級主管部門資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后，根據(jù)批準(zhǔn)的方式對相應(yīng)資產(chǎn)進行處置，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。
  第六十條 市局原則上每半年集中審核、審批一次市局權(quán)限范圍的資產(chǎn)處置事項。市本級資產(chǎn)處置事項根據(jù)第五十九條規(guī)定的程序處置；其它資產(chǎn)處置事項由財務(wù)管理科匯總、審核并提出初步處理意見，提交局黨委會研究同意后處置。
  第六十一條 稅務(wù)系統(tǒng)各級行政單位在國有資產(chǎn)處置過程中，不得有下列行為：
  （一）未按規(guī)定程序申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行處置。
  （二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批。
  （三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)。
  （四）截留資產(chǎn)處置收入。
  （五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。
  第六十二條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位處置國有資產(chǎn)，以資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報審批部門確認(rèn)后交易。
  第六十三條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，扣除處置應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等）后，按照國家有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
  第六十四條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，按規(guī)定權(quán)限進行處置審批，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
  第六十五條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位的資產(chǎn)處置情況，每年需按照規(guī)定逐級審核匯總上報。
  第七章 國有資產(chǎn)置換
  第六十六條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位置換國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、條件充分、程序規(guī)范和保值增值的原則。
  第六十七條 房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換必須是稅務(wù)系統(tǒng)單位不需投資彌補差價的現(xiàn)房與現(xiàn)房置換，且應(yīng)當(dāng)滿足下列前置條件：
  （一）擬置換雙方的房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰明確。
  （二）擬置換雙方的房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估。
  （三）擬置換對方的房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家及總局有關(guān)辦公用房及業(yè)務(wù)用房面積標(biāo)準(zhǔn)。
  （四）房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定。
  （五）房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
  （六）置換的房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確進駐單位且滿足稅收工作使用功能的需要。
  第六十八條 房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換審批權(quán)限：賬面價值高于2500萬元（含）的，報財政部審批；賬面價值高于1500萬元（含）、低于2500萬元（不含）的，由總局審批；賬面價值低于1500萬元（不含）的，由省局審批。
  第六十九條 擬置換的雙方資產(chǎn)，須經(jīng)具有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，出具評估報告。
  第七十條 房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換事項，由擬置換房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)的單位以正式文件形式提出申請（見附件3、附件4、附件5），列明置換的原因、方案以及擬置換對象的詳細(xì)情況。
  第七十一條 置換事項的審核
  置換事項審核的內(nèi)容：申報的置換事項是否符合資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)置換的前置條件。
  按照規(guī)定的審批權(quán)限，屬于財政部和總局審批的事項，由省局初審后，報總局審核或?qū)徟粚儆谑【謱徟氖马?，由省局審核審批?
  第七十二條 置換房屋構(gòu)筑物類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行使用標(biāo)準(zhǔn)的審核。
  擬置換房屋構(gòu)筑物使用標(biāo)準(zhǔn)的審核，按照與資產(chǎn)置換的審批權(quán)限一致的原則，由相應(yīng)的基建管理部門按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行審核。
  基建管理部門須按照規(guī)定的使用標(biāo)準(zhǔn)，對擬置換房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)的面積和全額評估價值進行審核，以確定其是否符合有關(guān)規(guī)定。
  第七十三條 符合置換條件的事項，分別由省局和總局進行審核后，按照規(guī)定的權(quán)限由省局、總局或逐級報財政部審批。
  第七十四條 資產(chǎn)置換的差價收入，按照國家有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
  第七十五條 行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換的正式批復(fù)文件，及時辦理房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換相關(guān)手續(xù)。
  第七十六條 完成房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換程序后，應(yīng)按照規(guī)定進行固定資產(chǎn)實物賬和財務(wù)賬的處理。取得的房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)，按照資產(chǎn)評估價值和實有面積登記入賬。
  第七十七條 符合規(guī)定的其他類資產(chǎn)置換，按照相應(yīng)的審批管理權(quán)限，參照房屋及構(gòu)筑物類資產(chǎn)置換的通用規(guī)定進行管理。
  第八章 監(jiān)督檢查
  第七十八條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。
  第七十九條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
  第八十條 稅務(wù)系統(tǒng)各級行政單位在國有資產(chǎn)管理過程中，有下列行為之一的，上級主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
  （一）未按規(guī)定履行職責(zé)，國有資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的。
  （二）隱瞞真實情況弄虛作假的。
  （三）擅自處置國有資產(chǎn)，或未經(jīng)批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)，將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的。
  （四）以各種名目和手段侵占國有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的。
  第九章 附 則
  第八十一條 各四級預(yù)算單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法，并報市局備案。
  第八十二條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理、執(zhí)行行政單位財務(wù)規(guī)則和會計制度的稅務(wù)系統(tǒng)事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。
  第八十三條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位公有住房按國家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進行出售、出租的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法中關(guān)于“收支兩條線”管理的規(guī)定。
  第八十四條 稅務(wù)系統(tǒng)行政單位之間或與系統(tǒng)外單位、個人發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，報主管部門協(xié)調(diào)或依照司法程序處理。
  第八十五條 本辦法由市局財務(wù)管理科負(fù)責(zé)解釋。
  第八十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的國有資產(chǎn)管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
  附件：1.稅務(wù)系統(tǒng)國有資產(chǎn)處置申報材料.doc
2.稅務(wù)系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)處置申報表.doc
  3.稅務(wù)系統(tǒng)國有資產(chǎn)置換申報材料.doc
4.稅務(wù)系統(tǒng)房地產(chǎn)置換情況表.doc
5.稅務(wù)系統(tǒng)單位置（調(diào)、劃）入房地產(chǎn)情況表.doc