重慶市生活垃圾分類管理辦法 重慶市人民政府令第 324 號

重慶市生活垃圾分類管理辦法

重慶市人民政府令第 324 號

原文鏈接：http://chongqing.chinatax.gov.cn/cqtax/zcwj/zxwj/201908/t20190820_294280.html

《重慶市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2018年11月1日市第五屆人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

　　市 長 唐良智

　　2018年11月16日

　　重慶市生活垃圾分類管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處置水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市主城區(qū)的城市建成區(qū)、主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)以及建制鎮(zhèn)人民政府所在地的生活垃圾分類管理活動，適用本辦法。

　　本市對餐廚垃圾管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第四條 生活垃圾分類工作遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

　　第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作。

　　第六條 城市管理主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾的收運處置工作。

　　教育部門負(fù)責(zé)組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)生活垃圾分類工作；開展校園內(nèi)生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作；組織編寫學(xué)生生活垃圾分類知識課本和讀物。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)可回收物的回收管理工作；完善再生資源回收體系建設(shè)。

　　規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)落實生活垃圾分類收運處置設(shè)施用地保障。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、財政、機關(guān)事務(wù)等部門按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平。

　　鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。

　　第九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類宣傳，增強公眾生活垃圾減量、分類意識。學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入教育內(nèi)容。廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)在黃金時段或者顯著版面開展普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。

　　第十條 本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、飲食、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會員單位開展生活垃圾分類工作。

　　第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府按照相關(guān)規(guī)定對生活垃圾分類工作中成績顯著的單位和個人給予表揚和獎勵。

　　第二章 分類投放及收集

   

　　第十二條 生活垃圾按照以下類別實施分類：

　?。ㄒ唬┯泻饕◤U電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

　　（二）易腐垃圾，主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

　?。ㄈ┛苫厥瘴?，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

　?。ㄋ模┢渌赋鲜鲱悇e之外的其他生活垃圾。

　　第十三條 生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識和顏色。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置、未使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識和顏色的生活垃圾收集容器，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 單位及個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，履行生活垃圾分類、減量義務(wù)，分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒和堆放，并有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為進行勸阻和舉報。

　　第十五條 生活垃圾分類投放和收集實行管理責(zé)任人制度，具體責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┳≌^(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；

　?。ǘC關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位責(zé)任區(qū)，各單位為責(zé)任人；

　?。ㄈ┸囌?、機場、碼頭、文化場所、體育場所、公園、道路、廣場、公共綠地、旅游景點等公共場所，管理單位為責(zé)任人；

　?。ㄋ模┵e館、飯店、商場、寫字樓及食品加工場所等生產(chǎn)經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。

　　生活垃圾分類管理責(zé)任人不明確的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確責(zé)任人。

　　第十六條 生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲贫ㄉ罾诸惾粘９芾泶胧?，建立生活垃圾分類管理臺賬；

　?。ǘ╅_展宣傳工作，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

　?。ㄈ┌凑諊壹氨臼邢嚓P(guān)要求設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持分類收集容器齊全、完好、整潔；

　?。ㄋ模⒎诸愅斗藕蟮纳罾惺占綕M足運輸條件、符合環(huán)境控制要求的地點貯存。

　　旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，協(xié)助履行前款第二項職責(zé)。

　　第十七條 鼓勵業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，約定生活垃圾分類投放、收集的要求。鼓勵實行清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將生活垃圾分類收集的要求納入清掃保潔服務(wù)合同。

　　第十八條 體積大、整體性強或者需要拆分再處置的大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收企業(yè)上門收集或者投放到指定地點。大件垃圾收集的指定地點和預(yù)約電話由區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門公布。

　　第十九條 鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商場、超市、便利店、快遞收發(fā)點等設(shè)立回收點，采用押金返還、以舊換新、設(shè)置自動回收機、積分獎勵等方式開展可回收物回收。

　　第二十條 貯存有害垃圾應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，貯存時間不得超過1年。

　　第二十一條 區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾定時定點分類投放制度，引導(dǎo)公眾將分類后的生活垃圾直接投入收運車輛，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地模式。

　　第二十二條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類指導(dǎo)員制度，區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立生活垃圾分類指導(dǎo)員及志愿者隊伍，引導(dǎo)社會力量參與生活垃圾分類指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

　　第二十三條 本市按照混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立差別化的生活垃圾處置收費制度。

　　第三章 分類運輸

   

　　第二十四條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸?？苫厥瘴镉韶?zé)任人自行運送或者回收企業(yè)上門收運；有害垃圾由符合危險廢物運輸條件的單位進行運輸；易腐垃圾和其他垃圾由符合生活垃圾運輸條件的單位進行運輸。

　　第二十五條 生活垃圾分類運輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定分類運輸生活垃圾，易腐垃圾和其他垃圾運輸單位還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┻\輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，并在車身顯著位置標(biāo)明所運輸生活垃圾的類別；

　?。ǘ⑸罾\輸?shù)街付ㄞD(zhuǎn)運站或者處置場所，嚴(yán)禁將分類后的生活垃圾混合運輸；

　?。ㄈ└鶕?jù)生活垃圾分類類別、收運量、作業(yè)時間等合理配置運輸車輛、確定運輸頻次，做到日產(chǎn)日清；

　?。ㄋ模┰谶\輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)及時清理車輛及場地，保持生活垃圾運輸車輛、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境整潔；

　?。ㄎ澹┙⒐芾砼_賬，管理臺賬應(yīng)當(dāng)分類記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等相關(guān)內(nèi)容；

　　（六）制定應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對突發(fā)事件。

　　第二十六條 新建大、中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置易腐垃圾轉(zhuǎn)運工位。

　　二次生活垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)垃圾分選設(shè)施。

　　轉(zhuǎn)運站內(nèi)暫存垃圾應(yīng)當(dāng)規(guī)范存放。易腐垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過24小時。

　　第二十七條 運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放和收集不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知投放和收集管理責(zé)任人；對拒不整改的，可以拒絕運輸，并及時向區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門報告。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告24小時內(nèi)進行處理。

   

　　第四章 分類處置

  　

　　第二十八條 主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃要求，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾資源化利用和處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；其他區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照分類處置的要求，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾資源化利用和處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

　　第二十九條 鼓勵建設(shè)集垃圾焚燒、易腐垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置為一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，促進設(shè)施共建共享。

　　第三十條 生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

　　第三十一條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，提高資源化水平，促進循環(huán)利用：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴镉稍偕Y源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)實施循環(huán)利用；

　　（二）有害垃圾按照國家有關(guān)規(guī)定由危險廢物處置單位進行處置；

　　（三）易腐垃圾和其他垃圾由生活垃圾處置單位通過生物化學(xué)、焚燒發(fā)電、填埋等方式實現(xiàn)資源化利用或者無害化處置。

　　第三十二條 生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定分類處置生活垃圾，易腐垃圾和其他垃圾處置單位還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定的時間和要求分類接收并分類處置生活垃圾；

　?。ǘ┌凑找?guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　?。ㄈ┌凑找蠖ㄆ谶M行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價；

　?。ㄋ模ι罾幹迷O(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全運行；

　?。ㄎ澹┙⒐芾砼_賬，記錄每日進場的生活垃圾運輸單位，生活垃圾來源、種類、數(shù)量等；

　　（六）制定應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 單位和個人違反本辦法第十四條規(guī)定，未分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，對單位處以1000元以下罰款，對個人處以200元以下罰款。

　　第三十四條 生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未履行責(zé)任人義務(wù)的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　第三十五 易腐垃圾和其他垃圾運輸單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并予以處罰：

　　（一）違反本辦法第二十五條第一項規(guī)定，未在車身顯著位置標(biāo)明所運輸生活垃圾類別的，處以2000元以上10000元以下的罰款；

　?。ǘ┻`反本辦法第二十五條第二項規(guī)定，將分類后的生活垃圾混合運輸?shù)?，處?000元以上30000元以下的罰款；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十五條第三項規(guī)定，沒有做到日產(chǎn)日清的，處以5000元以上30000元以下的罰款；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十五條第五項規(guī)定，未建立管理臺賬的，處以5000元以上30000元以下的罰款；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第二十五條第六項規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案的，處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十六條 易腐垃圾和其他垃圾處置單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并予以處罰：

　　（一）違反本辦法第三十二條第一項規(guī)定，未分類接收并分類處置生活垃圾的，處以5000元以上30000元以下的罰款；

　?。ǘ┻`反本辦法第三十二條第五項規(guī)定，未建立管理臺賬的，處以5000元以上30000元以下的罰款；

　　（三）違反本辦法第三十二條第六項規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案的，處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十七條 運輸、處置有害垃圾違反國家有關(guān)危險廢物管理規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門、交通部門按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。

　　第三十八條 城市管理等部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府公職人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   

　　第六章 附 則

   

　　第三十九條 本市其他區(qū)域生活垃圾分類管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條 本辦法自2019年1月1日起施行。