新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局 新地稅發(fā)〔2009〕231號 《關(guān)于在全區(qū)開展地稅代收工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金）工作的通知》

新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局
《關(guān)于在全區(qū)開展地稅代收工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金）工作的通知》
新地稅發(fā)〔2009〕231號

伊犁哈薩克自治州地方稅務(wù)局、總工會，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、工會，人民銀行各地、州、市中心支行，各縣（市）支行，各產(chǎn)業(yè)工會、廳、局、公司（集團(tuán)）工會，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會，區(qū)直機(jī)關(guān)工會，區(qū)總直屬基層工會：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國工會法》及其實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收繳管理工作，按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于同意由地方稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金的復(fù)函》（新政辦函〔2008〕114號）要求，自治區(qū)地稅局、自治區(qū)總工會、中國人民銀行烏魯木齊中心支行于2009年元月起在克拉瑪依市開展了地稅代收工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金）的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作取得了很好的成績。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)地稅局、自治區(qū)總工會、中國人民銀行烏魯木齊中心支行研究決定，自  2009年 10月 1日起 在全區(qū)范圍內(nèi)開展地稅代收工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金）工作，并結(jié)合實(shí)際制定了《自治區(qū)地稅部門代收工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金）工作實(shí)施辦法》，對代收工作范圍、比例、申報(bào)繳納時(shí)間和方式、使用票據(jù)、對帳和監(jiān)督檢查等工作提出了具體要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  

附件2：

工會經(jīng)費(fèi)或工會籌備金繳納情況狀態(tài)表

縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局

納稅人編碼

繳款單位全稱

經(jīng)營地址

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

職工人數(shù)

工資總額（萬元）

票號

應(yīng)繳總額（元）

經(jīng)費(fèi)所屬期

開票日期

繳銷日期

征收品目

征收機(jī)關(guān)

備注

  
  
  
  

自治區(qū)地稅部門代收工會經(jīng)費(fèi)

（或籌備金）工作實(shí)施辦法

  

第一章 總 則

第一條 為了確保工會經(jīng)費(fèi)依法足額收繳，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于同意由地方稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金的復(fù)函》（新政辦函[2008]114號）精神，特制訂本實(shí)施辦法。

第二章 代收范圍和比例

第二條 凡在各地州（市）、縣市（區(qū)）稅務(wù)系統(tǒng)辦理稅務(wù)登記的各類已建立或應(yīng)建立（未建立）工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，均為繳費(fèi)單位，由稅務(wù)部門代收。
  

第三條 工會經(jīng)費(fèi)以“上月全部職工工資總額”為月繳費(fèi)基數(shù)。工資總額按國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1990年第1號令）頒布的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“全部職工”是指：在各繳費(fèi)單位中工作，并由其支付工資的全部人員，包括固定職工、合同制職工和臨時(shí)工、計(jì)劃外用工。

“工資總額”是指：各繳費(fèi)單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。

無法確定工資收入的，以當(dāng)?shù)厣夏暝律鐣骄べY乘以單位職工總數(shù)為月繳費(fèi)基數(shù)。

上月未發(fā)工資的，繳費(fèi)單位仍要履行申報(bào)義務(wù)，當(dāng)月工會經(jīng)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)、應(yīng)繳費(fèi)額為零；繳費(fèi)單位補(bǔ)發(fā)職工工資時(shí)，應(yīng)補(bǔ)繳工會經(jīng)費(fèi)。

第四條 工會經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)比例：

建立工會的繳費(fèi)單位按上月全部職工工資總額的2%繳納工會經(jīng)費(fèi)。

未建立工會的繳費(fèi)單位按上月全部職工工資總額的2%繳納工會籌備金。

對全總規(guī)定的按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)管理經(jīng)費(fèi)的單位按先征后返的原則辦理。

第三章 申報(bào)繳納

第五條 繳費(fèi)單位按季度申報(bào)繳納工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金），每季度終了后15日內(nèi)到主管稅務(wù)部門申報(bào)繳納。繳費(fèi)單位在納稅申報(bào)(含網(wǎng)上申報(bào))的同時(shí)，一并申報(bào)繳納工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金），申報(bào)時(shí)統(tǒng)一使用《通用申報(bào)表》。
繳費(fèi)單位逾期申報(bào)繳納的，從欠繳之日起，依欠費(fèi)金額按日加收千分之零點(diǎn)五的滯納金。

第六條 已繳納的工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金），可憑稅務(wù)部門開具的繳費(fèi)憑證在企業(yè)所得稅稅前扣除。
第七條 由稅務(wù)部門代收的工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金，統(tǒng)一納入國庫會計(jì)業(yè)務(wù)處理范圍。
第八條 所有通過各級國庫匯繳的工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金）在與稅務(wù)部門核對無誤后，全部劃轉(zhuǎn)至同級總工會在指定商業(yè)銀行開設(shè)的工會經(jīng)費(fèi)集中戶。

第九條 工會經(jīng)費(fèi)不得減免。繳費(fèi)單位有特殊困難的，可提交相關(guān)書面證明材料，向所在地方工會申請緩繳工會經(jīng)費(fèi)，經(jīng)上級工會批準(zhǔn)后，所在地方工會給予批復(fù)，并將批復(fù)抄送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。緩繳期最長不超過3個(gè)月，經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金，緩繳期滿后應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳工會經(jīng)費(fèi)。

第四章 票據(jù)、軟件和專戶管理

第十條 稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金），使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》，并按稅收票證管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第十一條 稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)管理軟件由新疆區(qū)稅務(wù)局研發(fā)，國庫核算管理軟件由人民銀行烏魯木齊中心支行研發(fā)，經(jīng)費(fèi)分成管理軟件由自治區(qū)總工會研發(fā)。
第十二條 各級地方總工會應(yīng)分別在人民銀行國庫和商業(yè)銀行開立用于工會經(jīng)費(fèi)收納和歸集的帳戶。
(一) 各級地方總工會應(yīng)事先向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國庫部門申請開設(shè)“工會經(jīng)費(fèi)匯繳專戶”，并在國庫部門預(yù)留印鑒。經(jīng)國庫部門同意后，在371科目“國庫待結(jié)算款項(xiàng)”下開立“xx地方總工會經(jīng)費(fèi)匯繳專戶”，該專戶用于核算工會經(jīng)費(fèi)的收繳業(yè)務(wù)。國庫使用該賬戶核算工會經(jīng)費(fèi)，其分戶帳戶為“工會經(jīng)費(fèi)一般經(jīng)費(fèi)”和“工會經(jīng)費(fèi)滯納金”。賬戶余額在貸方，不允許透支。年底報(bào)解后，各分戶帳戶余額為零。
(二) 各級地方總工會在指定的商業(yè)銀行開立“工會經(jīng)費(fèi)集中戶”，屬專用銀行賬戶，用于稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)從國庫“工會經(jīng)費(fèi)匯繳專戶”的轉(zhuǎn)入、匯集及結(jié)算,以及辦理工會經(jīng)費(fèi)誤征退付業(yè)務(wù)，不得提取現(xiàn)金和列支費(fèi)用。該賬戶需報(bào)自治區(qū)總工會和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國庫部門備案。
第十三條 各級稅務(wù)部門和國庫部門使用預(yù)算外科目核算工會經(jīng)費(fèi)，級次為縣（市）級，其款級科目為:1900-工會經(jīng)費(fèi),項(xiàng)級科目為:101—工會經(jīng)費(fèi)一般經(jīng)費(fèi)，102--工會經(jīng)費(fèi)滯納金。

第五章 報(bào)表和對賬

第十四條 人民銀行國庫在每日賬務(wù)處理完成后，打印工會經(jīng)費(fèi)收入日報(bào)表一式三份，一份給稅務(wù)部門用于核對當(dāng)日工會經(jīng)費(fèi)收繳情況，一份給同級總工會備案，一份國庫留存。
第十五條 稅務(wù)部門根據(jù)國庫打印的工會經(jīng)費(fèi)收入日報(bào)表和《中華人民共和國稅收通用繳款書》(回執(zhí)聯(lián))核對當(dāng)日報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有誤的，應(yīng)及時(shí)更正。
月終和年終后，工會經(jīng)費(fèi)的對賬比照稅收收入的對賬規(guī)定進(jìn)行。
第十六條 每月末(含年末)最后一個(gè)工作日，國庫打印當(dāng)月工會經(jīng)費(fèi)收入月報(bào)表一式三份，一份給總工會，一份給稅務(wù)部門對賬,一份國庫留存。
年末對賬截止日期為當(dāng)年12月31日。
第十七條 稅務(wù)部門在每月的一日至五日內(nèi),向同級總工會提供上月《工會經(jīng)費(fèi)或工會籌備金繳納情況狀態(tài)表》（見附件2）。
總工會憑稅務(wù)部門與人民銀行國庫部門核對無誤的繳費(fèi)明細(xì)與“工會經(jīng)費(fèi)集中戶”核對，并根據(jù)核對結(jié)果核算入賬，上繳、下?lián)堋?

第六章 報(bào) 解

第十八條 國庫部門每月1日至5日辦理上一月的工會經(jīng)費(fèi)（或籌備金）和工會經(jīng)費(fèi)滯納金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)?？偣鶕?jù)核對無誤的稅務(wù)部門實(shí)際代收總額填寫中國人民銀行電匯憑證，加蓋預(yù)留印鑒后，送國庫辦理報(bào)解手續(xù)。
第十九條 國庫部門根據(jù)稅務(wù)部門和同級總工會的對賬結(jié)果、按照總工會開具的中國人民銀行電匯憑證，審核無誤后，將工會經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至同級總工會在商業(yè)銀行的工會經(jīng)費(fèi)集中戶。

第七章 檢查監(jiān)督

第二十條 各級地方總工會負(fù)責(zé)做好工會經(jīng)費(fèi)代收的宣傳解釋、調(diào)查摸底工作，積極配合稅務(wù)部門和人民銀行做好工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作。根據(jù)稅務(wù)部門提供的《工會經(jīng)費(fèi)或工會籌備金繳納情況狀態(tài)表》開展催報(bào)催繳工作。
第二十一條 各級稅務(wù)局、人民銀行和總工會對重點(diǎn)單位工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金的申報(bào)、繳納情況采取定期或不定期的專項(xiàng)聯(lián)合檢查。

第二十二條 對欠繳、漏繳工會經(jīng)費(fèi)或工會籌備金的單位，經(jīng)催繳無效的，由縣以上工會向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 更正和退付

第二十三條 在工會經(jīng)費(fèi)入庫過程中出現(xiàn)串科目征收時(shí)，需辦理更正。工會經(jīng)費(fèi)的更正比照稅收收入的更正手續(xù)辦理，遵循“誰出錯(cuò)誰更正”的原則，由出錯(cuò)方根據(jù)對賬結(jié)果填開更正通知書，交由人民銀行國庫辦理。

第二十四條 工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行稅務(wù)部門代收后原則上不辦理退付，因特殊原因，確需退付的，由繳費(fèi)單位向同級地方總工會提出申請。經(jīng)繳費(fèi)單位同意的，多繳的經(jīng)費(fèi)可抵頂以后應(yīng)撥繳的工會經(jīng)費(fèi)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)和人民銀行國庫不辦理工會經(jīng)費(fèi)的退付業(yè)務(wù)。

第九章 附則

第二十五條 按照稅務(wù)部門實(shí)際代收工會經(jīng)費(fèi)金額的5％，統(tǒng)一由自治區(qū)總工會按季向新疆區(qū)稅務(wù)局支付代收手續(xù)費(fèi)，新疆區(qū)稅務(wù)局按各地、州、市稅務(wù)局工會經(jīng)費(fèi)實(shí)際代征數(shù)撥付各地、州、市稅務(wù)局。
第二十六條  對人民銀行按實(shí)際代收工會經(jīng)費(fèi)的0.6%安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)一由自治區(qū)總工會按年支付。主要用于人民銀行國庫匯繳工會經(jīng)費(fèi)的宣傳、培訓(xùn)及聘用人員工資、辦公設(shè)備購置、系統(tǒng)改造升級及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。
第二十七條 縣以上工會和稅務(wù)局、人民銀行按月將代收工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸集，并裝訂成冊入檔管理。

第二十八條 建立稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對在代收工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 工會經(jīng)費(fèi)由稅務(wù)部門代收后，工會組織作為工會經(jīng)費(fèi)的收繳主體，其原有獨(dú)立管理原則、管理使用辦法不變。

第三十條 本辦法從2009年10月1日起執(zhí)行。原工會經(jīng)費(fèi)繳納辦法與本辦法規(guī)定相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十一條 本辦法由國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局、總工會和中國人民銀行烏魯木齊中心支行負(fù)責(zé)解釋。

  
附：1.自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于同意由地方稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金的復(fù)函
2《工會經(jīng)費(fèi)或工會籌備金繳納情況狀態(tài)表》
填表單位“ 縣（市、區(qū)）稅務(wù)局”
附件1：
自治區(qū)總工會、自治區(qū)地稅局：
你們關(guān)于開展由地稅部門代征工會經(jīng)費(fèi)（籌備金）的請求收悉。根據(jù)自治區(qū)黨委第十四次常委會議紀(jì)要（一）（新黨常[2008]14號）精神，同意逐步實(shí)行由地方稅務(wù)部門代收工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金。代收工作先在克拉瑪依市試點(diǎn)，然后在全區(qū)范圍推開。
請抓緊制定具體實(shí)施辦法。
此復(fù)